АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2005 г. № 166
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР
В ПОЛЬЗОВАНИЕ, А ТАКЖЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ, ОФОРМЛЕНИЯ,
ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР
(в ред. постановлений Администрации РО
от 29.08.2008 № 445
, от 02.09.2009 № 424
)
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (в редакции Федерального закона от 03.03.95 № 27-93), Областным законом
от 25.10.2002 № 275-ЗС "О недропользовании на территории Ростовской области" постановляю:
1. Утвердить Порядок
предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр согласно приложению 1
(в ред. постановлений Администрации РО от 29.08.2008 № 445
, от 02.09.2009 № 424
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Установить размеры
платежей за участие в аукционе и выдачу лицензий на пользование участками недр согласно приложению 2.
(в ред. постановлений Администрации РО от 29.08.2008 № 445
, от 02.09.2009 № 424
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Признать утратившим силу постановление
Администрации области от 23.04.2004 № 181 "Об утверждении Положения об областной конкурсной комиссии по проведению конкурсов (аукционов) на получение права пользования участками недр и ее персонального состава".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области по вопросам природопользования и экологии Курдюмова С.Г.
(п. 4 в ред. постановления
Администрации РО от 02.09.2009 № 424)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносит
комитет по охране
окружающей среды
и природных ресурсов
Администрации области
Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 13.05.2005 № 166
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР
В ПОЛЬЗОВАНИЕ, А ТАКЖЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ,
ОФОРМЛЕНИЯ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР
(в ред. постановления
Администрации РО
от 02.09.2009 № 424)
(см. текст в предыдущей редакции
)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр (далее - Порядок) применяется для участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Ростовской области, - участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения (в том числе участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).
1.2. Участки недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Ростовской области, предоставляются в пользование в целях:
геологического изучения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, включающего поиск и оценку;
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
геологического изучения и использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых;
геологического изучения и оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения;
сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
1.3. Недра передаются в пользование в виде горных отводов - участков, представляющих собой геометризированные блоки недр, пространственные границы которых определяются в лицензии на пользование недрами.
1.4. При предоставлении лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода в географической и принятой в установленном порядке прямоугольной системах координат. При определении предварительных границ горного отвода учитываются пространственные контуры предоставляемого участка недр, которые отражаются на топомаркшейдерском плане.
1.5. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в установленном порядке уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек) включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
При определении уточненных границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом использования недр.
1.6. Участки недр предоставляются в пользование для:
геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок до 25 лет, обусловленный продолжительностью работ по геологическому изучению и разведке недр (не превышающей 5 лет) и предполагаемой продолжительностью отработки месторождения, исчисленных исходя из ожидаемых запасов полезного ископаемого и годовой производительности горнодобывающего предприятия;
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, - на срок, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования его разработки, обеспечивающий рациональное использование и охрану недр, не превышающий 20 лет;
строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - на срок, определенный проектом строительства данных сооружений с учетом утвержденного плана финансирования строительства;
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, или эксплуатации построенных сооружений местного значения - без указания срока;
краткосрочного пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым было прекращено, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на данном участке недр - на срок до 1 года, обусловленный необходимостью обеспечения охраны недр, промышленной и экологической безопасности до определения недропользователя в соответствии с настоящим Порядком.
Изменение срока действия лицензии оформляется дополнением к данной лицензии.
1.7. Участки недр могут быть предоставлены без ограничения срока для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
1.8. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
1.9. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
1.10. Для решения вопроса о предоставлении права пользования недрами, переоформлении лицензии на право пользования недрами и внесении изменений в ранее выданные лицензии, осуществляемом путем оформления дополнения к данной лицензии, субъекты предпринимательской деятельности в лице руководителя или иного законного представителя подают заявки (заявления) в комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (далее - комитет) по установленной им форме.
Заявка (заявление) должна содержать все необходимые материалы для предоставления права пользования недрами, переоформления лицензии и оформления дополнения к лицензии, установленные настоящим Порядком.
Все поступившие в комитет заявки (заявления) регистрируются в специальном журнале и рассматриваются в порядке очередности их поступления. Проверка возможности предоставления в пользование заявленного участка, переоформления лицензии на пользование участком недр и оформления дополнения к лицензии производится не позднее 60 дней со дня подачи заявки (заявления).
1.11. Законные представители субъектов предпринимательской деятельности, получившие лицензии на пользование недрами и дополнения к ранее выданным лицензиям, расписываются в их получении в специальном журнале, где были зарегистрированы соответствующие заявки (заявления).
II. Предоставление участков недр в пользование
2.1. Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий.
2.2. Основанием возникновения права пользования участками недр является решение комитета.
Решение о предоставлении права пользования участками недр принимается по результатам аукционов или без их проведения.
2.3. Решение о предоставлении права пользования участками недр без проведения аукционов принимается для:
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
2.4. В случаях, не предусмотренных пунктом 2.3
настоящего раздела, решение о предоставлении права пользования участками недр принимается комитетом на основании результатов аукционов.
2.5. Решение о проведении аукционов принимается комитетом на основании концепции развития минерально-сырьевой базы Ростовской области, территориальных программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, анализа состояния распределенного и нераспределенного фондов недр, предложений областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также на основании поступивших в комитет заявок на предоставление права пользования участками недр.
Информация об объектах, планируемых для выставления на аукцион, публикуется в определенных комитетом средствах массовой информации, издаваемых на территории Ростовской области.
2.6. Заявка на предоставление права пользования недрами должна содержать сведения о месте расположения участка (с привязкой к населенному пункту, железнодорожной станции), его площади, целевом назначении и видах работ и предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого. К заявке прилагаются следующие материалы:
1) сведения о заявителе (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, должность и Ф.И.О. руководителя, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, банковские реквизиты с подписью руководителя и печатью);
2) нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет, учредительных документов (устав и учредительный договор предприятия, договор о создании акционерного общества), выписки из реестра акционеров;
3) информация, подтвержденная соответствующими документами, о собственниках, землевладельцах, землепользователях и арендаторах планируемого для разработки земельного участка или его частей с указанием площади каждой части, кадастрового номера и категории земель, а также наименований и адресов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов каждой части земельного участка (кадастровый паспорт объекта недвижимости, выписка государственной регистрационной службы из Единого государственного реестра прав и другие правоустанавливающие документы с указанием координат угловых точек земельного участка в установленной прямоугольной системе координат).
В случае, если планируемый для разработки участок состоит из нескольких частей, находящихся в собственности, землевладении, землепользовании или аренде у различных субъектов предпринимательской деятельности или физических лиц, то заявителем представляется схематический план участка с указанием границ всех частей;
4) документы, подтверждающие разрешение администрации муниципального образования на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения, по форме, установленной комитетом;
5) сведения о ранее представленных действующих лицензиях на право пользования недрами (номер лицензии, дата регистрации, название участка, место его расположения, целевое назначение и виды работ, срок действия лицензии) и выполнении условий лицензионных соглашений по форме, установленной комитетом;
6) обзорная карта района работ в масштабе 1:100000 - 1:500000 с нанесенным участком недр и элементами инженерной инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами с указанием географических координат центра участка;
7) схематический план расположения участка в масштабе не менее 1:25000 с указанием координат угловых точек в географической и принятой в установленном порядке прямоугольной системах координат и площади в гектарах, на котором должны быть нанесены близлежащие населенные пункты, железнодорожные станции, реки и другие водные объекты, элементы инженерной инфраструктуры, а также ближайшие лицензионные участки с указанием номеров лицензий.
В случае, если испрашиваемый участок расположен в границах выявленного месторождения полезных ископаемых, на схематическом плане должны быть указаны границы разведанной площади;
8) топомаркшейдерский план участка и прилегающей территории, геолого-литологические разрезы и краткая геологическая характеристика испрашиваемого участка, выполненные специализированной организацией.
В случае, если топографическая и маркшейдерская съемки, а также краткая геологическая характеристика выполнены специализированными организациями, то представляются копии соответствующих документов на выполнение данных работ (включая получение геологической информации в соответствующем порядке) и платежных поручений с отметкой банка об оплате выполненных работ с предъявлением подлинников указанных документов.
В случае, если указанные выше работы выполнены силами заявителя при наличии соответствующих лицензий, то заявителем представляется сводный расчет затрат на их выполнение;
9) справка территориального фонда геологической информации о геологической изученности испрашиваемого участка по материалам отчетов о результатах геологической съемки, геологического изучения и разведки, которая должна содержать сведения:
о степени геологической изученности испрашиваемого участка, датах и этапах геологоразведочных работ, проводившихся на его территории или в непосредственной близости, а также об организациях, проводивших геологоразведочные работы;
об истории разработки испрашиваемого участка или месторождения, частью которого он является, а также о наличии или отсутствии действующих лицензий на площади участка и в непосредственной близости от него;
о нахождении участка недр в нераспределенном фонде недр;
о наличии в испрашиваемых границах горного отвода разведанных месторождений полезных ископаемых, относящихся к компетенции федерального органа управления государственным фондом недр, и особо охраняемых природных территорий;
об объеме утвержденных запасов общераспространенных полезных ископаемых по категориям (если участок расположен в границах разведанной площади) с указанием даты и названия утверждающего документа, а также об остатке балансовых запасов (по категориям) на последний отчетный период;
10) документы, являющиеся доказательством того, что заявитель обладает или будет обладать для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
а) финансовыми средствами, включая:
копию заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;
справку налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;
а также любые из следующих документов:
копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с приложением всех обязательных форм с отметкой налогового органа об их принятии;
справки из банковских учреждений об остатках денежных средств по счетам заявителя, полученные им не позднее одного календарного месяца, предшествующего дате подачи заявки;
договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств;
гарантийное письмо банковского учреждения о предоставлении заявителю кредита для проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
б) техническими возможностями, включая:
перечень имеющегося горно-транспортного оборудования, необходимого для безопасного и эффективного проведения работ по намечаемому пользованию недрами;
при отсутствии необходимого горно-транспортного оборудования - гарантийное письмо о его приобретении или аренде после получения лицензии на право пользования недрами (при наличии средств на его приобретение или на оплату аренды в первый год проведения работ);
в) специалистами, обладающими специальной квалификацией и опытом, подтвержденными соответствующим документом (государственной лицензией, дипломом, свидетельством), включая:
перечень специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (в том числе руководство такими работами), с указанием наименования учебного заведения и специальности (квалификации) по диплому (свидетельству) и стажа работы, связанной с пользованием недрами;
гарантийное письмо (при отсутствии необходимых специалистов) о приеме таких специалистов на работу после получения лицензии на право пользования недрами.
В случае привлечения подрядных организаций заявителями представляются договоры о намерениях со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, включая:
доказательство наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
сведения о наличии у подрядной организации квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания, копии дипломов квалифицированных специалистов и т.д.);
справка о наличии у подрядной организации технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ.
2.7. После рассмотрения поступивших заявок с приложением необходимых материалов комитет принимает решение о проведении аукциона на предоставление права пользования участком недр или о предоставлении такого права без проведения аукциона в случаях, указанных в пункте 2.3
настоящего раздела.
2.8. Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами может последовать в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Об отказе в приеме заявки на предоставление права пользования недрами заявитель письменно извещается с указанием причины отказа.
III. Порядок разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими
разведку и добычу иных видов полезных ископаемых,
в границах предоставленных им горных отводов
3.1. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов, в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации "О недрах" имеют право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на основании решений утвержденного технического проекта.
3.2. Основанием для осуществления права пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд (без права реализации добытого полезного ископаемого юридическим или физическим лицам) является наличие у пользователя недр лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенной лицензии с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода (при его наличии), утвержденного технического проекта на добычу общераспространенных полезных ископаемых.
3.3. Технический проект на добычу общераспространенных полезных ископаемых разрабатывается, согласовывается и утверждается в установленном порядке.
Технический проект на добычу общераспространенных полезных ископаемых утверждается как самостоятельный проектный документ или включается в качестве специального раздела в иную проектную документацию, утверждаемую пользователем недр при проведении геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
3.4. Для осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд (без права реализации добытого полезного ископаемого юридическим или физическим лицам) владельцы лицензий на право пользования участками недр должны обратиться в комитет с заявлением, в котором указываются:
цель добычи общераспространенных полезных ископаемых и их виды;
номер и дата выдачи лицензии на право пользования участком недр и срок ее действия;
целевое назначение лицензии;
кем и когда был утвержден технический проект разработки участка недр в границах предоставленного горного отвода;
общий объем добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимый для собственных нужд, с разбивкой по видам.
К заявлению прикладываются следующие документы:
1) копия лицензии на право пользования недрами со всеми приложениями;
2) обоснование необходимости добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд со ссылкой на утвержденную проектную документацию;
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
4) копии разделов технического проекта, учитывающих добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, с графическими приложениями (топомаркшейдерский план участка разработки общераспространенных полезных ископаемых с географическими координатами угловых точек, геолого-литологические разрезы, схематический план расположения участка добычи общераспространенных полезных ископаемых, обзорная карта района расположения участка недр), включая оценку воздействия этого вида добычи на окружающую среду и рекультивацию нарушенных земель, с предъявлением подлинника проектной документации;
5) заключение государственной экспертизы по техническому проекту, учитывающему добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд.
3.5. Поданная заявка, включающая перечисленные выше материалы, рассматривается комитетом не позднее 60 дней с момента ее регистрации.
Если представленные документы подтверждают необходимость добычи недропользователем в границах предоставленного горного отвода общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, комитет принимает решение о разрешении на добычу общераспространенных полезных ископаемых пользователем недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленного им горного отвода, с указанием конкретных объемов и видов общераспространенных полезных ископаемых.
3.6. Отказ в приеме заявки на предоставление права на добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд может последовать в следующих случаях:
1) владелец лицензии планирует добычу общераспространенных полезных ископаемых не для собственных нужд (с получением коммерческой выгоды при реализации продукции с использованием добытых общераспространенных полезных ископаемых);
2) заявочные документы не соответствуют установленным требованиям, в том числе не содержат оценки воздействия добычи общераспространенных полезных ископаемых на окружающую среду.
3.7. После принятия решения о разрешении на добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов, оформления специальной лицензии на право пользования недрами не требуется.
IV. Порядок разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
и пользования участками недр местного значения
для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользование участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами, включающими разделы оценки воздействия деятельности по недропользованию на окружающую среду и рекультивации нарушенных земель.
Подготовка технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, их согласование и утверждение осуществляются в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
V. Особенности предоставления в пользование участков
недр в целях добычи выветрелых тонкоплитчатых пород
5.1. Предоставление участков недр в пользование для добычи тонкоплитчатых выветрелых пород осуществляется в соответствии с требованиями раздела II
настоящего Порядка.
5.2. Добыча выветрелых тонкоплитчатых пород допускается без проведения геологического изучения и государственной экспертизы запасов на основании заключения фонда геологической информации о геологической изученности участка недр, качестве и количестве полезного ископаемого.
5.3. Выветрелые тонкоплитчатые породы не подлежат учету в территориальном балансе полезных ископаемых. Их учет осуществляется отдельно на основании оперативных данных о выполнении лицензионных соглашений, предоставляемых недропользователями в комитет.
5.4. Разработка выветрелых тонкоплитчатых пород производится в соответствии с техническими проектами, включающими разделы по охране окружающей среды и рекультивации нарушенных земель.
VI. Особенности предоставления в пользование
участков недр для целей разработки притрассовых карьеров
и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов
6.1. Предоставление в пользование участков недр для разработки притрассовых карьеров и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов осуществляется в соответствии с требованиями раздела II
настоящего Порядка.
6.2. Право пользования участками недр для разработки притрассовых карьеров предоставляется при наличии проектов строительства (реконструкции, ремонта) дорог, включающих раздел, предусматривающий создание одного или нескольких притрассовых карьеров в определенных местах и глубину их разработки, виды и объемы разрабатываемых пород, а также стоимость разработки 1 куб. м добываемого грунта.
]]>13.10. Регистрация оформленных дополнений к ранее выданным лицензиям осуществляется путем присвоения дробного регистрационного номера, в числителе которого указывается регистрационный номер, присвоенный при государственной регистрации лицензии, а в знаменателе - порядковый номер дополнения к лицензии.
Запись о регистрации дополнений к лицензиям заносится в специальный журнал с указанием порядкового номера записи в журнале, даты регистрации и номера государственного реестра регистрации лицензий.
В государственный реестр регистрации лицензий, содержащий запись о государственной регистрации лицензии, в которую внесены изменения, вносится соответствующая запись о выдаче дополнения к лицензии с кратким содержанием внесенных изменений.
Дополнение к лицензии на пользование недрами считается зарегистрированным с момента внесения записи о государственной регистрации в государственный реестр лицензий на пользование недрами.
Штамп о регистрации дополнения к лицензии проставляется в левом верхнем углу на первом его листе.
XIV. Прекращение пользования участками недр
14.1. Право пользования недрами прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных пунктом 12.1
настоящего Порядка.
14.2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено комитетом по его решению в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
9) по инициативе недропользователя по его заявлению.
В случаях, предусмотренных подпунктами 1
и 4
настоящего пункта, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.
В случаях, предусмотренных подпунктами 2
, 3
и 5
настоящего пункта, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
14.3. Для досрочного прекращения права пользования недрами по инициативе недропользователя отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением комитета не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока. Форма заявления о досрочном прекращении права пользования недрами устанавливается комитетом.
Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств комитет имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
14.4. Недропользователи, по инициативе которых осуществляется прекращение права пользования недрами (за исключением разрабатывающих притрассовые карьеры и добывающих тонкоплитчатый выветрелый песчаник), вместе с заявлением о прекращении права пользования недрами представляют в комитет следующие материалы:
1) обоснование досрочного прекращения права пользования недрами;
2) отчет о выполнении условий представленной лицензии по установленной комитетом форме и копии последних годовых форм федерального государственного статистического наблюдения (№ 2-гр, 5-гр, 70-тп, 2-ЛС);
3) акт о ликвидации или консервации с приложениями, оформленный в установленном порядке;
4) акт приемки-сдачи рекультивированных земель, оформленный в установленном порядке;
5) основную горную графическую документацию - геолого-литологические разрезы, маркшейдерский план и погоризонтные планы горных работ, геологические и гидрогеологические карты участка недр, на которых указываются горные выработки различного назначения, фактически выполненные работы, предусмотренные проектом (засыпка горных выработок, оборудование стволов и устьев скважин и т.п.), и размещение оставшегося оборудования. В указанной документации отражаются состояние запасов и разведанности месторождения полезных ископаемых или изученности участка недр, используемого в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, состояние горных выработок, рельеф и ситуация земной поверхности;
6) экспертные заключения организаций, имеющих лицензию, представленные уполномоченным органом (в особых случаях - о достаточности выполненных работ и запланированных мероприятий для обеспечения безопасности населения, зданий, сооружений, горных выработок, природных и иных объектов, а также по сохранности горных выработок на время их консервации; о стабилизации гидродинамического режима; о стабилизации процессов сдвижения горных пород и земной поверхности при ликвидации подземных горных выработок обрушением или о степени опасности процессов сдвижения для зданий, сооружений и окружающей среды; об исключении накопления в зданиях и сооружениях в опасных концентрациях токсичных и взрывоопасных газов из ликвидированных или законсервированных горных выработок);
7) технико-экономический расчет, обосновывающий необходимость ликвидации или консервации объекта (в случае нерентабельности работ по добыче полезных ископаемых);
8) оригинал лицензии в полном комплекте.
Недропользователи, разрабатывающие притрассовые карьеры и добывающие тонкоплитчатый выветрелый песчаник, при подаче заявления о досрочном прекращении права пользования недрами представляют в комитет обоснование досрочного прекращения права пользования участком недр и акт сдачи-приемки рекультивированных земель, оформленный в установленном порядке.
Основанием для отказа в рассмотрении заявления владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе является представление документов с нарушением требований настоящего пункта.
14.5. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
14.6. В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.
XV. Платежи, связанные с предоставлением права
пользования недрами
15.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" право пользования недрами субъектам предпринимательской деятельности предоставляется при условии уплаты ими сбора за участие в аукционе и (или) сбора за выдачу лицензии.
15.2. Пользователи недр, получившие право на пользование недрами (кроме получивших право на пользование участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии.
Уплата данных платежей производится в порядке, установленном в лицензии на право пользования недрами. Срок уплаты разового платежа устанавливается лицензионным соглашением, но не должен превышать 6 календарных месяцев.
В случае досрочного прекращения права пользования недрами разовый платеж недропользователю не возвращается.
15.3. Сбор за участие в аукционе является одним из условий регистрации заявки на участие в аукционе.
15.4. Сбор за выдачу лицензии на пользование недрами, переоформление лицензии и дополнения к ранее выданной лицензии вносится пользователем недр после принятия комитетом соответствующего решения о предоставлении ему права пользования недрами, переоформления лицензии и оформления дополнения к лицензии.
Оформленная и зарегистрированная лицензия или дополнение к лицензии выдаются недропользователю только после оплаты соответствующего сбора.
15.5. Размер сбора за участие в аукционе или сбора за выдачу лицензии может быть увеличен на сумму затрат на выполнение маркшейдерских работ, рассчитанных на основании действующих нормативов.
15.6. Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в соответствии с порядком, утвержденным комитетом, с учетом принципов их расчета, рекомендованных Методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 № 232.
Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам аукционов и фиксируются в лицензиях на пользование участками недр.
15.7. Средства от уплаты сборов за участие в аукционах, сборов за выдачу лицензий и разовых платежей за пользование недрами поступают в доход областного бюджета.
Начальник общего отдела
Администрации области
М.В.ФИШКИН
Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 13.05.2005 № 166
РАЗМЕРЫ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ
И ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР
(в ред. постановлений Администрации РО
от 29.08.2008 № 445
, от 02.09.2009 № 424
)
┌───┬─────────────────────────────────────────────────┬──────────────────┐
│ № │ Вид платежа │ Размер платежа │
│п/п│ │ (рублей) │
├───┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│1. │Сбор за участие в аукционе │ 30170 │
│ │(в ред. постановления
Администрации РО от 02.09.2009 № 424) │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │ │
├───┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│2. │Сбор за выдачу лицензии на основании аукциона │ 5460 │
│ │(в ред. постановления
Администрации РО от 02.09.2009 № 424) │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │ │
├───┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│3. │Сбор за оформление дополнения к лицензии │ 5460 │
├───┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│4. │Сбор за выдачу лицензии без проведения аукциона │ 26650 │
│ │(в ред. постановления
Администрации РО от 02.09.2009 № 424) │
│ │(см. текст в предыдущей редакции
) │ │
├───┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤
│5. │Сбор за переоформление лицензии │ 26650 │
└───┴─────────────────────────────────────────────────┴──────────────────┘
Начальник общего отдела
Администрации области
Г.В.ПАВЛЯТЕНКО
