ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ДАНКОВСКОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2009 г. № 504
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ДАНКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" от 12.02.1998 № 28-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" от 26.11.2007 № 804, постановлением
главы администрации Липецкой области "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Липецкой области" от 19.08.2008 № 204 постановляю:
1. Утвердить Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Данковском муниципальном районе (приложение).
2. МУ "Управление гражданской защиты по Данковскому району" (Кораблев Д.А.) обеспечить реализацию данного Положения
на территории Данковского муниципального района.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Данковского района Калинина В.Я.
Глава администрации района
В.В.ОСИПОВ
Приложение
к постановлению
главы администрации
Данковского района
от 25 мая 2009 г. № 504
Утверждаю
Глава администрации
Данковского района
В.В.ОСИПОВ
Согласовано
Начальник Главного управления
МЧС России по Липецкой области
генерал-майор
И.А.ПАНИН
25 мая 2009 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ДАНКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.1998 № 28-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации" от 26.11.2007 № 804, постановления
главы администрации Липецкой области "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Липецкой области" от 19.08.2008 № 204.
Положение определяет основы организации работы по подготовке гражданской обороны в Данковском муниципальном районе Липецкой области (далее - район).
2. Организация работы органов управления (глава района, его заместители, директор МУ "Управление гражданской защиты по Данковскому району") по гражданской обороне включает:
- подготовку к ведению гражданской обороны района;
- ведение гражданской обороны района.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны - заблаговременное выполнение мероприятий по подготовке к защите как местного, так и эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей (имеющихся, вывозимых с территорий городов, отнесенных к группам по гражданской обороне) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Руководство по подготовке к ведению гражданской обороны в районе осуществляет глава администрации района через МУ "Управление гражданской защиты по Данковскому району". Глава администрации Данковского района является руководителем гражданской обороны района.
4. Основными задачами в области гражданской обороны в соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ являются:
- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- прием эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей из категорированных городов;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
5. Для реализации задач по гражданской обороне и защите населения в ходе подготовки к ведению гражданской обороны органами, осуществляющими управление гражданской обороной в районе, выполняются следующие мероприятия:
- разработка и утверждение плана гражданской обороны и защиты населения района и приложений к нему;
- разработка и утверждение плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны района, определяющего перечень указанных мероприятий, осуществляемых в мирное время в течение года, сроки их выполнения, исполнителей, объемы финансовых затрат и источники финансирования (разрабатывается МУ "Управление гражданской защиты по Данковскому району"). Согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по региону (Главным управлением МЧС России по Липецкой области и утверждается главой администрации района);
- разработка и утверждение перспективного плана совершенствования и развития гражданской обороны района, определяющего цели и задачи совершенствования и развития гражданской обороны в течение нескольких лет (трех, пяти и более), перечень соответствующих мероприятий, сроки их выполнения, исполнителей, объемы финансовых затрат и источники финансирования;
- организация разработки руководителями спасательных служб планов их действий к работе в условиях военного времени;
- создание и подготовка структурных подразделений, осуществляющих управление гражданской обороной в районе;
- создание и поддержание в постоянной готовности повседневных пунктов управления, запасных (защищенных) пунктов управления, систем связи и оповещения гражданской обороны, а также средств автоматизации процессов управления.
- поддержание в готовности системы централизованного оповещения гражданской обороны района, а также осуществление контроля за созданием и поддержанием в рабочем состоянии локальных систем оповещения рабочих и служащих на потенциально опасных объектах, населения, проживающего в районе этих объектов;
- накопление защитных сооружений гражданской обороны и других защитных сооружений для укрытия местного и эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей. Поддержание их в постоянной готовности к приему населения (имеющийся фонд защитных сооружений может использоваться для хозяйственных, культурных и бытовых нужд в порядке, определяемом органом управления района, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны);
- создание запасов средств индивидуальной защиты на муниципальных предприятиях, в муниципальных организациях и учреждениях;
- контроль качества хранящегося имущества гражданской обороны и своевременное его освежение;
- планирование и подготовка мероприятий по выдаче населению средств индивидуальной защиты;
- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;
- организация создания и оборудования приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, назначение и подготовка личного состава администраций пунктов приема эваконаселения;
- прием эвакуируемого населения с территорий городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, в минимально короткие сроки;
- персональный учет рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, его жизнеобеспечение в районах размещения;
- подготовка ордеров эвакуируемому населению для его расселения на территории района;
- определение мест для развертывания медицинских учреждений с больными и медперсоналом;
- определение мест для хранения материальных и культурных ценностей;
- создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и своевременное их освежение с учетом как местного, так и эвакуируемого населения;
- определение мест для размещения резервов и запасов гражданской обороны;
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики района, продолжающих работу в военное время, а также объектов, переносящих свою деятельность на территорию района из категорированных городов;
- планирование, подготовка и проведение тренировок по аварийно- спасательным и другим неотложным работам на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- создание страхового фонда документации;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;
- контроль за соблюдением требований нормативных актов в части размещения, застройки объектов и защиты персонала;
- подготовка специальных мероприятий, обеспечивающих своевременный перевод объектов на работу в условиях военного времени;
- разработка и подготовка к реализации инженерно-технических мероприятий по световой и другим видам маскировки объектов;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- проведение подготовительных работ, направленных на экстренную ликвидацию последствий поражения объектов и восстановление их функционирования;
- создание группировки сил и средств и подготовка всестороннего обеспечения их действий в очагах поражения;
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований, нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны (3% от численности населения района) и спасательных служб (служб гражданской обороны), а также планирование их действий;
- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- морально-психологическая и профессиональная подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;
- организация взаимодействия органов управления и сил, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
- развитие системы мониторинга и наблюдения за обстановкой и состоянием окружающей природной среды в военное время;
- определение порядка привлечения сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других ведомств и организаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- создание на основе организаций, расположенных на территории муниципального района (вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности) и имеющих возможность решать задачи мониторинга, единой системы мониторинга и наблюдения гражданской обороны;
- развитие центров сети наблюдения лабораторного контроля;
- совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической, инженерной, пожарной, гидродинамической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;
- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- определение и оборудование мест для развертывания пунктов по санитарной обработке населения и его одежды, специальной обработке техники, создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация создания сил охраны общественного порядка, распределение их (после согласования с ОВД по Данковскому району) для осуществления охраны и пропускного режима на объекты, продолжающие работу в военное время;
- отведение земель для срочного захоронения погибших (останков) в военное время;
- медицинское обеспечение пострадавшего населения;
- определение мест для размещения населения, оставшегося без жилья;
- планирование обучения населения в области гражданской обороны;
- организация изучения в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
- создание и оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, а также организация их деятельности;
- организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны;
- осуществление контроля за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны;
- создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы.
Мероприятия гражданской обороны, которые по своему характеру и объему не могут быть осуществлены в период заблаговременной подготовки, должны проводиться в возможно короткие сроки с введением военного положения и объявлением мобилизации, а также в условиях военных действий.
6. Ведение гражданской обороны - выполнение мероприятий по защите местного и эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Руководство по ведению гражданской обороны в районе осуществляет глава администрации района, его заместители, директор МУ "Управление гражданской защиты по Данковскому району" на основании Плана гражданской обороны и защиты населения, определяющего объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий при переводе гражданской обороны с мирного на военное время, а также в ходе ее ведения.
Мероприятия Плана гражданской обороны и защиты населения района и их временные сроки ежегодно согласовываются с Планом гражданской обороны и защиты населения Липецкой области.
7. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Данковского муниципального района является расходным обязательством района.
Директор
МУ "Управление гражданской защиты
по Данковскому району"
Д.А.КОРАБЛЕВ