КУРЧАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2009 г. № 86
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ
ГОРОДА КУРЧАТОВА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и с целью реализации конституционного права граждан на участие в решении актуальных вопросов жизнедеятельности города Курчатовская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
об Общественной палате города Курчатова (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Курчатовской городской Думы по вопросам социальной политики.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете "Курчатовское время".
Глава города
Ю.С.КОСЫРЕВ
Приложение
Утверждено
решением
Курчатовской городской Думы
от 24 августа 2009 г. № 86
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА КУРЧАТОВА
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата города Курчатова (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан, постоянно или временно проживающих на территории муниципального образования "Город Курчатов" Курской области (далее - граждан), с органами местного самоуправления муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, общественных объединений при формировании и реализации муниципальной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Курчатов" Курской области.
2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций, представителей предприятий, организаций, учреждений.
3. Общественная палата осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с настоящим Положением.
4. Местонахождение Общественной палаты: город Курчатов, пр. Коммунистический, д. 33.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации муниципальной политики на территории муниципального образования "Город Курчатов" Курской области;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих местное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Курчатов" Курской области;
4) осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в соответствии с настоящим Положением.
Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Статья 4. Регламент Общественной палаты города Курчатова
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты города Курчатова (далее - Регламент Общественной палаты).
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности Правления Общественной палаты города Курчатова (далее - Правление Общественной палаты);
4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты города Курчатова (далее - секретарь Общественной палаты);
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;
7) порядок и условия обеспечения деятельности Общественной палаты;
8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
10) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
11) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества на территории муниципального образования "Город Курчатов" Курской области;
12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.
Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты
Правление Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты города Курчатова (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 6. Состав Общественной палаты
1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением в количестве двадцати пяти членов Общественной палаты, утверждается постановлением Главы города Курчатова Курской области из представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных, региональных и местных общественных объединений граждан, представителей предприятий, организаций, учреждений города.
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения:
1) объединения, зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, менее чем за один год до дня формирования нового состава членов Общественной палаты;
2) политические партии.
Статья 7. Член Общественной палаты
1 Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Курской области, должности государственной гражданской службы Курской области, депутаты Курской областной Думы, депутаты представительных органов местного самоуправления, лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы Курской области, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления Курской области в соответствии с федеральным законодательством;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 13
настоящего Положения. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.
Статья 8. Порядок формирования и деятельности Общественной палаты
1. Членами Общественной палаты могут быть представители общественных и религиозных организаций, объединений, учреждений, спортивных, профессиональных, творческих, молодежных союзов, видные представители общественности города, деятели науки и культуры, Почетные граждане города, ветераны Великой Отечественной войны и труда.
2. Состав Общественной палаты утверждается постановлением Главы города Курчатова. Состав Общественной палаты может быть изменен постановлением Главы города с учетом рекомендации Общественной палаты.
3. Членам Общественной палаты выдается удостоверение утвержденного образца.
4. Общественная палата работает планово в режиме заседаний, на которых обсуждаются вопросы, вносимые Главой города или предложенные любым членом Общественной палаты при согласии с ним простого большинства его членов.
5. Заседания Общественной палаты ведет председатель. В его отсутствие - один из заместителей председателя.
6. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если более половины ее членов приняли участие в работе.
7. На заседания Общественной палаты ее члены созываются председателем или его заместителями.
8. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер, принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования, оформляются в форме протокола и с предложениями направляются Главе города Курчатова для их рассмотрения и принятия решения.
9. Члены Общественной палаты принимают участие в заседаниях лично. Замена членов Общественной палаты их представителями не допускается.
10. По решению Общественной палаты не выполняющий свои обязанности или обратившийся с просьбой об освобождении его от обязанностей члена Общественной палаты исключается из ее состава и обязан сдать удостоверение члена Общественной палаты города Курчатова.
11. За активное участие в работе Общественной палаты на основании распоряжения Главы города и по представлению председателя Общественной палаты к ее членам могут применяться меры поощрения: объявление благодарности, награждение денежной премией или ценным подарком.
12. На заседаниях Общественной палаты могут присутствовать жители города, представители предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, средств массовой информации, представители администрации города.
13. Приглашенные на заседание Общественной палаты лица могут принимать участие в обсуждении рассматриваемых вопросов и вносить свои предложения.
14. Для выполнения целей и задач Общественной палаты могут создаваться временные рабочие группы, к работе в которых на договорных началах могут привлекаться специалисты предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории города, всех форм собственности.
15. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
16. За 30 дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Глава города Курчатова Курской области инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.
17. В случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
Глава города Курчатова Курской области принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан по рекомендации действующих членов Общественной палаты.
18. Председатель Общественной палаты избирается на первом пленарном заседании Общественной палаты путем внесения кандидатуры в бюллетень для тайного голосования. Председатель считается избранным, если за него проголосовало большинство членов Общественной палаты.
19. Для взаимодействия в работе между Общественной палатой, органами исполнительной власти, Курчатовской городской Думой постановлением Главы города назначается координатор от администрации города Курчатова.
Статья 9. Органы Общественной палаты
1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают председателя Общественной палаты, который одновременно является председателем Правления Общественной палаты.
2. Правление Общественной палаты в количестве 2 человек избирается в соответствии с Регламентом Общественной палаты, утвержденным на пленарном заседании Общественной палаты.
3. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
4. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Статья 10. Привлечение общественных объединений и иных объединений граждан к работе Общественной палаты
Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан, представители которых не вошли в ее состав, принимается Правлением Общественной палаты.
Статья 11. Участие членов Общественной палаты в ее работе
1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, Правления Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Замена членов палаты их представителями не допускается.
2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Правления Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.
Статья 12. Удостоверение члена Общественной палаты города Курчатова
1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты города Курчатова (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2. Образец и описание удостоверения утверждаются постановлением Главы города Курчатова.
Статья 13. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов утвержденного состава Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
6) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Курской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, а также на выборную должность в органе местного самоуправления Курской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области;
7) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Курской области, должность государственной гражданской службы Курской области или муниципальную должность муниципальной службы Курской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области;
8) смерти члена Общественной палаты.
2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Курской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления Курской области и муниципального образования "Город Курчатов", доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.
Статья 14. Основные формы работы Общественной палаты
1. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания Правления Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Правления Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления города Курчатова Курской области и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Курчатов" Курской области;
4) приглашать руководителей органов местного самоуправления муниципального образования "Город Курчатов" Курской области на пленарные заседания Общественной палаты;
5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Курчатовской городской Думы, а также в заседаниях администрации города Курчатова в порядке, определяемом Главой города Курчатова Курской области и Председателем Курчатовской городской Думы;
6) направлять в соответствии со статьей 21
настоящего Положения запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет Правление Общественной палаты.
Статья 15. Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
Статья 16. Общественная экспертиза
1. Общественная палата вправе по решению Правления Общественной палаты проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Курчатов" Курской области.
2. По решению Правления Общественной палаты Общественная палата может проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, затрагивающих вопросы:
1) государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения;
2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
3. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Курчатовской городской Думы при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом общественной экспертизы.
4. При поступлении запроса Общественной палаты Курчатовская городская Дума передает Общественной палате законопроекты, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а администрация города Курчатова Курской области предоставляет проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.
Статья 17. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Курчатова Курской области носят рекомендательный характер и направляются соответственно в органы исполнительной и представительной власти города Курчатова Курской области.
2. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Курчатовской городской Думы.
3. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы города подлежат обязательному рассмотрению Главой города Курчатова Курской области.
4. При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов на заседания Курчатовской городской Думы приглашаются члены Общественной палаты.
Статья 18. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений, имеющих местное значение и направленных на регистрацию конституционных прав, свобод и законодательных интересов граждан и общественных объединений.
2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
3. Общественная палата доводит до сведения граждан информацию об инициативах, указанных в части 1
настоящей статьи.
Статья 19. Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в газете "Курчатовское время" доклад о состоянии гражданского общества в Курской области.
Статья 20. Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе Курчатовской городской Думы, администрации города Курчатова
1. Уполномоченные Правлением Общественной палаты члены Общественной палаты имеют право присутствовать на заседаниях Курчатовской городской Думы и заседаниях постоянных комиссий Курчатовской городской Думы.
2. Порядок участия членов Общественной палаты в работе администрации города Курчатова определяется Главой города Курчатова Курской области.
3. Количество представителей Общественной палаты, принимающих участие в работе комиссии Курчатовской городской Думы, а также в заседании органа исполнительной власти муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, не может превышать трех человек.
Статья 21. Предоставление информации Общественной палате
1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Курчатов" Курской области предоставляют по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, дает на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 22. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением
Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, их должностные лица оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.
Статья 23. Общественная деятельность Общественной палаты
Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется лицом, уполномоченным постановлением Главы города Курчатова Курской области.
Статья 24. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты
Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты используется сайт администрации города Курчатова в компьютерной сети "Интернет".
Статья 25. Переходные положения
Глава города Курчатова Курской области за 30 дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты путем письменного обращения к руководителям общественных организаций, объединений граждан, руководителям предприятий, организаций, учреждений города Курчатова Курской области.
