Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Башкортостан республика Белгородская область Брянская область Бурятия Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Дагестан республика Еврейская АО Забайкальский край Ивановская область Ингушетия Иркутская область Кабардино-Балкарская республика Кавказские Минеральные воды Калининградская область Калининградскя область Калмыкия Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская республика Карелия Кемеровская область Кировская область Коми республика Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Марий Эл республика Мордовия Московская область Мурманская область Ненецкий АО Нижегородская обл. (райцентры) Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Пермский край (райцентры) Приморский край Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Северная Осетия - Алания Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Татарстан Тверская область Томская область Тульская область Тыва Тюменская область Удмуртская республика Ульяновская область Хабаровский край Хакасия республика Ханты-Мансийский АО Челябинская область Чеченская республика Чувашская республика Чукотский АО Якутия (Саха) Ямало-Ненецкий АО Ярославская область Региональное законодательство / Ярославская область МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК ПЕРВОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ от 25 сентября 2008 г. № 267 О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА РЫБИНСКА" НА 2009 - 2011 ГОДЫ" В соответствии с Уставом городского округа город Рыбинск муниципальный Совет городского округа город Рыбинск РЕШИЛ: 1. Утвердить городскую целевую программу "Создание муниципального земельного кадастра и проведение государственной кадастровой оценки земель города Рыбинска" на 2009 - 2011 годы (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации. 3. Опубликовать городскую целевую программу "Создание муниципального земельного кадастра и проведение государственной кадастровой оценки земель города Рыбинска" на 2009 - 2011 годы на официальном сайте администрации городского округа город Рыбинск. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления муниципального Совета городского округа город Рыбинск (председатель Лавров К.Е.). И.о. главы городского округа г. Рыбинск В.Ю.ХМЕЛЕВ Приложение к решению муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 25.09.2008 № 267 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА РЫБИНСКА" НА 2009 - 2011 ГОДЫ ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Наименование ¦"Создание муниципального земельного кадастра и проведение ¦ ¦программы ¦государственной кадастровой оценки земель города" на ¦ ¦ ¦2009 - 2011 годы ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основание для ¦Федеральные законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих ¦ ¦разработки ¦принципах организации местного самоуправления в Российской¦ ¦программы ¦Федерации", от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие ¦ ¦ ¦Жилищного кодекса Российской Федерации", от 21.07.2007 № ¦ ¦ ¦185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно - ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства", Земельный кодекс Российской ¦ ¦ ¦Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, распоряжение главы ¦ ¦ ¦городского округа город Рыбинск от 22.08.2008 № 198 "Об ¦ ¦ ¦утверждении графика проведения работ по формированию и ¦ ¦ ¦проведению кадастрового учета земельных участков на 2008 -¦ ¦ ¦2010 годы" ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Заказчик ¦Департамент по управлению земельными ресурсами ¦ ¦программы ¦администрации городского округа город Рыбинск ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Руководитель ¦Директор департамента по управлению земельными ресурсами ¦ ¦программы ¦администрации городского округа город Рыбинск ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Координатор ¦Первый заместитель директора департамента по управлению ¦ ¦программы ¦земельными ресурсами администрации городского округа город¦ ¦ ¦Рыбинск ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основной ¦Департамент по управлению земельными ресурсами ¦ ¦разработчик ¦администрации городского округа город Рыбинск ¦ ¦программы ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦Департамент по управлению земельными ресурсами ¦ ¦исполнители ¦администрации городского округа город Рыбинск, ¦ ¦программы ¦организации, с которыми заключены муниципальные контракты ¦ ¦ ¦по итогам конкурсов на проведение работ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Цели ¦Повышение доходной части бюджета от платежей за землю на ¦ ¦программы ¦основе новой кадастровой оценки. ¦ ¦ ¦Выполнение условий предоставления финансовой поддержки ¦ ¦ ¦за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно - ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства. ¦ ¦ ¦Информационная поддержка регулирования земельными ¦ ¦ ¦отношениями в городском округе ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦1. Проведение государственной кадастровой оценки земель ¦ ¦задачи ¦города на основе статистической модели рыночной ¦ ¦программы ¦стоимости земли. ¦ ¦ ¦2. Формирование границ земельных участков многоквартирных ¦ ¦ ¦жилых домов для обеспечения передачи земель в ¦ ¦ ¦собственность гражданам и юридическим лицам в целях ¦ ¦ ¦реализации Жилищного кодекса РФ. ¦ ¦ ¦3. Повышение качества оказания муниципальных услуг в сфере¦ ¦ ¦регулирования земельных отношений за счет создания ГИС ¦ ¦ ¦"Муниципальный земельный кадастр г. Рыбинска" ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Сроки ¦2009 - 2011 годы ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦программы и ¦ ¦ ¦этапы ¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Источники ¦Бюджет городского округа город Рыбинск ¦ ¦финансирования¦ ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ ¦Ресурсное ¦Общий объем средств - 29720 тыс. руб. ¦ ¦обеспечение +-------------------+--------------------------------------+ ¦программы ¦ Основные ¦ Потребность в финансовых средствах, ¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ в том числе по годам (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ программы +-----------+----------------+---------+ ¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ ¦ +-------------------+-----------+----------------+---------+ ¦ ¦1. Проведение ¦ 5120,0 ¦ 90,0 ¦ 60,0 ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадастровой оценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+----------------+---------+ ¦ ¦2. Формирование и ¦ 8820,0 ¦ 7650,0 ¦ 7400,0 ¦ ¦ ¦государственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадастровый учет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦многоквартирных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+----------------+---------+ ¦ ¦3. Создание ¦ 275,0 ¦ 275,0 ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГИС "Муниципальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельный кадастр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Рыбинска" ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------------------+-----------+----------------+---------+ ¦Целевые ¦ Показатели ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ ¦индикаторы и +-------------------+-----------+----------------+---------+ ¦ожидаемые ¦1. Проведение ¦Оценка и ¦Применение ¦ ¦ ¦конечные ¦государственной ¦утверждение¦результатов к ¦ ¦ ¦результаты ¦кадастровой оценки,¦ ¦налогооблагаемой¦ ¦ ¦ ¦утверждение ¦ ¦базе ¦ ¦ ¦ ¦результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрацией ЯО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+----------------+---------+ ¦ ¦2. Повышение ¦ ¦Увеличение ¦ ¦ ¦ ¦доходной части ¦ ¦платежей за ¦ ¦ ¦ ¦бюджета в части ¦ ¦землю до 30% ¦ ¦ ¦ ¦платежей за землю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет ГКОЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+----------------+---------+ ¦ ¦3. Формирование ¦ 490 ¦ 450 ¦ 436 ¦ ¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦многоквартирных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых домов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадастрового учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------+----------------+---------+ ¦ ¦4. Создание ¦Разработка ¦Внедрение ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной ¦программы ¦программы, ввод ¦ ¦ ¦ ¦ГИС "Муниципальный ¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ¦земельный кадастр" ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------------------+-----------+----------------+---------+ ¦Система ¦1. Управление и контроль за реализацией программы ¦ ¦организации ¦осуществляет администрация городского округа город ¦ ¦управления, ¦Рыбинск. ¦ ¦мониторинг и ¦2. Департамент по управлению земельными ресурсами ¦ ¦контроль за ¦администрации городского округа город Рыбинск осуществляет¦ ¦исполнением ¦мониторинг, контроль за выполнением программных ¦ ¦программы ¦мероприятий, систематически представляет отчеты о ¦ ¦ ¦выполнении мероприятий программы ¦ +--------------+----------------------------------------------------------+ 1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков является результатом работ по государственной кадастровой оценке земель (ГКОЗ). Планирование работ по актуализации результатов кадастровой оценки земель осуществляется с установленной периодичностью не реже одного раза в три года, не чаще одного раза в пять лет в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 25.08.1999 № 945 "О государственной кадастровой оценке земель", от 08.04.2000 № 316 "Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель", от 11.04.2006 № 206 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в связи с совершенствованием государственной оценки земель", Приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 № 39 "Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов". Необходимость проведения на территории городского округа город Рыбинск ГКОЗ также связана с выросшим за прошедший период с 2004 года рынком земли, увеличением стоимости земель на вторичном рынке. Результаты ГКОЗ, проведенной в 2004 - 2005, утверждены постановлением Администрации Ярославской области от 06.06.2005 № 92-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель Ярославской области". По новой методике, утвержденной Приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 № 39 "Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", ГОКЗ осуществляется на основе построения статистических моделей рыночной стоимости земель, что предполагает проведение кадастровой оценки каждого сформированного и состоящего на учете земельного участка. Переход на новую систему налогообложения по кадастровой стоимости земельных участков введен с 1 января 2006 года. В таблице ниже приведены сведения по платежам за землю с 2005 по 2007 и план на 2008 год. +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦N№ ¦ Индикаторы ситуации ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008, ¦ ¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ план ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦ 1 ¦Земельный налог (тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦ ¦План ¦ 126115 ¦ 93120 ¦ 123092 ¦ 111500 ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦ ¦факт поступление ¦ 197132 ¦ 84352 ¦ 135900 ¦ ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦ ¦процент собираемости ¦ 142,9 ¦ 90,6 ¦ 110,4 ¦ ¦ ¦ ¦налога ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦ 2 ¦Арендная плата и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продажа прав на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключение договоров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аренды (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ]]> ¦ ¦План ¦ 35562 ¦ 43062 ¦ 47350 ¦ 90140 ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦ ¦факт поступление ¦ 41696 ¦ 47275 ¦ 76857 ¦ ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦ ¦выполнение плана (%) ¦ 117,2 ¦ 109,8 ¦ 162,3 <*>¦ ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦ 3 ¦Выкуп земель (тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦ ¦План ¦ 2230 ¦ 411 ¦ 21400 ¦ 38290 ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦ ¦факт поступление ¦ 1980 ¦ 973 ¦ 21830 ¦ ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦ ¦выполнение плана (%) ¦ 88,8 ¦ 236,7 ¦ 102,0 ¦ ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ ¦ ¦Итого поступления по ¦ 240808,0 ¦ 137155,0 ¦ 221780,0 ¦ 239900 ¦ ¦ ¦платежам за землю: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+----------+----------+-------------+----------+ -------------------------------- <*> С учетом поступлений по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. В целях разграничения государственной собственности на землю и регистрации муниципальной собственности на землю под объектами муниципальной собственности было сформировано 360 земельных участков многоквартирных жилых домов. С принятием Федеральных законов от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" одним из необходимых условий получения финансовой поддержки из Фонда по реформированию жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение органами местного самоуправления, осуществляющими распоряжение земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, организации работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома в границах территории муниципального образования. Всего в городе Рыбинске многоквартирный жилищный фонд насчитывает 1736 жилых домов, из которых 104 жилищно-строительных кооператива и ТСЖ. С учетом ранее проведенных работ необходимо провести формирование 1376 земельных участков многоквартирных жилых домов. Работы по формированию земельных участков и проведению государственного земельного кадастрового учета будут проведены также с целью обеспечения передачи земель в собственность гражданам и юридическим лицам, собственникам помещений в многоквартирном жилом доме и благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в целях реализации Жилищного кодекса РФ. Одновременно формирование границ МЖС является подготовительными работами для формирования базы муниципального земельного кадастра, учета собственников земельных участков и уточнения налоговой базы. Основой для создания полного и достоверного источника информации, используемого для налогообложения, должна являться автоматизированная ГИС "Муниципальный земельный кадастр г. Рыбинска". С введением 31 главы Налогового кодекса РФ на органы местного самоуправления возложена функция по ежегодной передаче сведений о земельных участках, признаваемых объектами налогообложения, расположенных на территории муниципального образования. В настоящее время на учете в департаменте находится 18200 налогоплательщиков и 10170 арендаторов. Созданный банк данных позволит получать оперативную информацию о земельных участках и правообладателях, решать административные задачи управления сформированным фондом свободных земельных участков, получать в кратчайшие сроки информацию для граждан и юридических лиц о хранящихся в земельном кадастре документах, целевом назначении и разрешенном использовании земельных участков. Существующий автоматизированный учет землепользователей и арендаторов в департаменте построен на приспособленных программных продуктах, которые не могут выполнять в полной мере потребности департамента. При этом до настоящего времени нет связи между отдельными базами налогоплательщиков и арендаторов, семантической базой департамента и электронной картой города. Необходимо разработать программный продукт "автоматизированная ГИС "Муниципальный земельный кадастр г. Рыбинска", который позволит автоматизировать и ускорить выполнение поставленных перед департаментом задач в одной системе. При этом необходимо максимально исключить ручной ввод информации и использовать существующие информационные системы и базы данных. В целях совершенствования земельных платежей разработано программное обеспечение по аренде земли от подготовки договоров аренды до ведения лицевых счетов арендаторов (на департамент возложены функции администратора поступлений по арендной плате за землю). С принятием Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ ставки арендной платы за землю устанавливаются в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка. Необходимо провести актуализацию и доработку программы "Аренда" в соответствии с требованиями федерального законодательства. Общее количество земельных участков в городе составляет 25,3 тысячи, в том числе 6,8 тыс. занятых индивидуальными домовладениями, 8,2 тыс. - садоводческими товариществами, 7,9 тыс. - капитальными отдельно стоящими гаражами, 2,4 тыс. - огородами. Кроме того, в этот список необходимо добавить 1,7 тыс. многоквартирных жилых домов, формирование земельных участков которых организует департамент по управлению земельными ресурсами. В настоящий момент при непосредственном участии департамента сформировано земельных участков граждан - 1,5 тыс. участков индивидуальных жилых домов, 6,8 тыс. садовых участков, предоставлено в аренду 6,9 тыс. участков по всем видам разрешенного использования. Объем работ департамента по предоставлению формированию земельных участков и предоставлению в собственность гражданам земельных участков составит около 8,4 тыс. земельных участков, в аренду - 4,7 тыс. земельных участков для гаражей. Департамент выступает в качестве арендодателя по 10168 договорам аренды земельных участков граждан и юридических лиц, является администратором поступлений арендной платы за землю, ведет лицевые счета по договорам. 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Основными целями программы являются: 1. Повышение доходной части городского бюджета от платежей за землю на основе новой государственной кадастровой оценки, увеличение налоговой базы - кадастровой стоимости земельных участков. 2. Выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целях обеспечения передачи земель гражданам, собственникам квартир в многоквартирных жилых домах. 3. Повышение качества оказания муниципальных услуг в сфере регулирования земельных отношений за счет создания ГИС "Муниципальный земельный кадастр г. Рыбинска". Исходя из целей, поставленных программой, для получения реальных результатов в процессе ее реализации намечены следующие основные задачи: 1. Проведение государственной кадастровой оценки земель города на основе статистической модели рыночной стоимости земли в 2009 году. 2. Формирование границ земельных участков многоквартирных жилых домов для обеспечения передачи земель в собственность гражданам и юридическим лицам в целях реализации Жилищного кодекса РФ в 2009 - 2011 годах. 3. Создание автоматизированной ГИС "Муниципальный земельный кадастр г. Рыбинска". 4. Повышение информированности населения в вопросах земельных отношений за счет создания ГИС "Муниципальный земельный кадастр г. Рыбинска". В результате реализации мероприятий программы город получит реальный экономический эффект по увеличению налоговой базы по земле - кадастровой стоимости земельных участков, повышению поступлений по земельному налогу, арендной плате за землю, плате за выкуп земельных участков, величина которых напрямую связана с кадастровой стоимостью земельного участка, и социально-значимый эффект для граждан и юридических лиц - в виде доступности к сведениям муниципального земельного кадастра. 3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 3.1. Проведение государственной кадастровой оценки земель города основано на новых методических указаниях по статистическим моделям рыночной стоимости земель, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 № 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов". Аналогичные работы проведены в 2007 - 2008 годах в трех городах в соседних регионах. Учитывая уровень стоимости таких работ в городах Кострома, Вологда, Череповец, проведение государственной кадастровой оценки потребует затраты порядка 5,0 млн. руб. (по уровню цен 2007 года) из бюджета городского округа. Анализ проведенных работ по ГКОЗ в перечисленных городах дал прирост налоговой базы от 10 до 30% в части поступлений в бюджеты от платежей за землю. +---+--------------------------------------+---------+---------+----------+ ¦N№ ¦ Индикаторы ситуации ¦2008 год ¦Ожидаемый¦ 2010 год ¦ ¦п/п¦ ¦ ¦2009 год ¦ при 30% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличении¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налоговой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ базы ¦ +---+--------------------------------------+---------+---------+----------+ ¦ 1 ¦Земельный налог (тыс. руб.) ¦ 111500 ¦ 120000 ¦ 156000 ¦ +---+--------------------------------------+---------+---------+----------+ ¦ ¦ожидаемое поступление ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------+---------+---------+----------+ ¦ 2 ¦Арендная плата и продажа прав на ¦ 90140 ¦ 95000 ¦ 123500 ¦ ¦ ¦заключение договоров аренды (тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------+---------+---------+----------+ ¦ ¦ожидаемое поступление ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------+---------+---------+----------+ ¦ 3 ¦Выкуп земель (тыс. руб.) ¦ 32290 ¦ 35000 ¦ 45500 ¦ +---+--------------------------------------+---------+---------+----------+ ¦ ¦ожидаемое поступление ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------+---------+---------+----------+ ¦ 4 ¦Итого ожидаемое поступление по ¦ 233900 ¦ 250000 ¦ 325000 ¦ ¦ ¦платежам за землю ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------+---------+---------+----------+ ¦ 5 ¦Ожидаемый экономический эффект от ¦ ¦ ¦ 75000 ¦ ¦ ¦проведения кадастровой оценки земель ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------+---------+---------+----------+ 3.2. Стоимость формирования границ многоквартирных жилых домов определена по смете на основании Сборника цен и расценок общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель, утвержденного Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 28.12.1995 № 70, повышающих коэффициентов-дефляторов по годам. Проведен анализ цен на аналогичные услуги и работы по городам Ярославской области. ЗАТРАТЫ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ +---+--------------------+-------------------------+----------------------+ ¦ № ¦ Планируемый год ¦ Количество ¦ Примерная стоимость ¦ ¦п/п¦ ¦ многоквартирных жилых ¦ выполнения работ, ¦ ¦ ¦ ¦ домов ¦ тыс. руб. ¦ +---+--------------------+-------------------------+----------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +---+--------------------+-------------------------+----------------------+ ¦ 1 ¦ 2009 ¦ 490 ¦ 8820,0 ¦ +---+--------------------+-------------------------+----------------------+ ¦ 2 ¦ 2010 ¦ 450 ¦ 7650,0 ¦ +---+--------------------+-------------------------+----------------------+ ¦ 3 ¦ 2011 ¦ 436 ¦ 7400,0 ¦ +---+--------------------+-------------------------+----------------------+ ¦ ¦ ИТОГО: ¦ 1376 ¦ 23870,0 ¦ +---+--------------------+-------------------------+----------------------+ 3.3. Создание автоматизированной ГИС "Муниципальный земельный кадастр г. Рыбинска" является муниципальным информационным ресурсом, основой полноты налоговой базы города. Сведения муниципального земельного кадастра являются источником защиты прав граждан и юридических лиц на землю. Так, за 2007 год в департаменте зарегистрировано 637 обращений судебных органов о предоставлении сведений о правах на землю. На создание программного продукта автоматизированной ГИС "Муниципальный земельный кадастр г. Рыбинска", ввод информации и сопровождение программы предполагается затратить 550,0 тыс. руб. 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Финансовое обеспечение мероприятий предусмотрено за счет средств бюджета города. Программа подлежит финансированию за счет средств бюджета города в объемах, установленных решением муниципального Совета о бюджете на соответствующий финансовый год. Реализация программы обеспечивается администрацией городского округа город Рыбинск и департаментом по управлению земельными ресурсами городского округа город Рыбинск. Исполнителями программы являются департамент по управлению земельными ресурсами городского округа город Рыбинск, юридические лица и индивидуальные предприниматели, определяемые на конкурсной основе, с которыми заключаются муниципальные контракты. Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет администрация городского округа город Рыбинск и департамент по управлению земельными ресурсами городского округа город Рыбинск. Подготовку обоснований, соглашений и муниципальных контрактов с коммерческими и иными организациями, заинтересованными в выполнении мероприятий программы, мониторинг, нормативно-правовое обеспечение и информационное сопровождение, систематическую подготовку отчетности проводит департамент по управлению земельными ресурсами. 5. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ +---------------------------------+------------+-----------------+--------+ ¦ Показатели ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ +---------------------------------+------------+-----------------+--------+ ¦1. Проведение государственной ¦Оценка и ¦ ¦ ¦ ¦кадастровой оценки, утверждение ¦утверждение ¦ ¦ ¦ ¦результатов Администрацией ЯО ¦результатов ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------------+-----------------+--------+ ¦2. Повышение доходной части ¦ ¦От 10 до 30% ¦ ¦ ¦бюджета от платежей за землю за ¦ ¦повышение ¦ ¦ ¦счет ГКОЗ ¦ ¦платежей за землю¦ ¦ +---------------------------------+------------+-----------------+--------+ ¦3. Формирование земельных ¦ 490 ¦ 450 ¦ 436 ¦ ¦участков многоквартирных жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домов и проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного кадастрового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учета (кол-во участков) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------------+-----------------+--------+ ¦4. Создание автоматизированной ¦Разработка ¦Внедрение ¦ ¦ ¦ГИС "Муниципальный земельный ¦программы ¦программы, ввод ¦ ¦ ¦кадастр" ¦ ¦информации ¦ ¦ +---------------------------------+------------+-----------------+--------+ 6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ +------------------------------+-----------+---------------------------------------+-------------+---------+ ¦ Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦ Потребность в финансовых средствах на ¦Ответственные¦Источники¦ ¦ ¦ выполнения¦ реализацию мероприятий, тыс. руб. ¦ исполнители ¦финанси- ¦ ¦ ¦ +---------+---------+---------+---------+ ¦рования ¦ ¦ ¦ ¦ Общая ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоимость¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-------------+---------+ ¦1. Проведение государственной кадастровой оценки земель города Рыбинска ¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-------------+---------+ ¦1.1. Проведение ¦ 2009 ¦ 5000,0 ¦ 5000,0 ¦ ¦ ¦Департамент ¦Бюджет г.¦ ¦государственной кадастровой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по управлению¦Рыбинска ¦ ¦оценки земель города Рыбинска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсами ¦ ¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-------------+---------+ ¦1.2. Доработка ¦2009 - 2011¦ 200,0 ¦ 50,0 ¦ 90,0 ¦ 60,0 ¦Департамент ¦Бюджет г.¦ ¦автоматизированной программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по управлению¦Рыбинска ¦ ¦"Аренда" на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельными ¦ ¦ ¦государственной кадастровой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсами ¦ ¦ ¦оценки земель, сопровождение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-------------+---------+ ¦1.3. Актуализация кадастрового¦ 2009 ¦ 70,0 ¦ 70,0 ¦ ¦ ¦Департамент ¦Бюджет г.¦ ¦деления города Рыбинска в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по управлению¦Рыбинска ¦ ¦целях реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельными ¦ ¦ ¦постановления Губернатора от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсами ¦ ¦ ¦22.01.2008 № 34 "Об описании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦границ административно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориальных единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ярославской области и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских районов города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ярославля" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-------------+---------+ ¦2. Формирование земельных участков ¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-------------+---------+ ¦2.1. Формирование земельных ¦2009 - 2011¦ 23870,0 ¦ 8820,0 ¦ 7650,0 ¦ 7400,0 ¦Департамент ¦Бюджет г.¦ ¦участков многоквартирных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по управлению¦Рыбинска ¦ ¦жилых домов, обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельными ¦ ¦ ¦передачи земель в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсами ¦ ¦ ¦собственность в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации Жилищного кодекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-------------+---------+ ¦2.2. Государственная ¦2009 - 2011¦ 30,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦Департамент ¦Бюджет г.¦ ¦регистрация права ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по управлению¦Рыбинска ¦ ¦собственности на земельные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельными ¦ ¦ ¦участки за муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсами ¦ ¦ ¦образованием городской округ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦город Рыбинск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-------------+---------+ ¦3. Создание автоматизированной программы ведения ГИС "Муниципальный земельный кадастр" ¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-------------+---------+ ¦3.1. Разработка программы ГИС ¦2009 - 2010¦ 400,0 ¦ 200,0 ¦ 200,0 ¦ ¦Департамент ¦Бюджет г.¦ ¦"Муниципальный земельный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по управлению¦Рыбинска ¦ ¦кадастр" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсами ¦ ¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-------------+---------+ ¦3.2. Ввод информации и ¦2010 - 2011¦ 150,0 ¦ ¦ 75,0 ¦ 75,0 ¦Департамент ¦Бюджет г.¦ ¦сопровождение программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по управлению¦Рыбинска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсами ¦ ¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-------------+---------+ ¦Итого общая потребность в ¦ ¦ 29720,0 ¦ 14150,0 ¦ 8025,0 ¦ 7545,0 ¦ ¦ ¦ ¦финансовых средствах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-------------+---------+ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru