ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2009 г. № 232-п
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ОРГАНОМ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ
И УЧЕТУ ДЕТЕЙ, ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ КОТОРЫХ НАРУШЕНЫ
Руководствуясь статьями 56, 121, 122 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.99 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в соответствии с подпунктом 37.6 статьи 5
Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2008 № 148-оз "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (с изменениями на 10.07.2009), в целях профилактики социального сиротства, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1. Утвердить Порядок
организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры деятельности органа опеки и попечительства по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены (прилагается).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Новости Югры".
3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства автономного округа Н.Л.Западнову.
Председатель Правительства
автономного округа
А.ФИЛИПЕНКО
Приложение
к постановлению Правительства
автономного округа
от 2 сентября 2009 г. № 232-п
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И УЧЕТУ ДЕТЕЙ,
ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ КОТОРЫХ НАРУШЕНЫ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2008 № 148-оз "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" с учетом рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.07.2008 № ИК-1105/06 по повышению эффективности деятельности органов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства в целях защиты прав и законных интересов детей, в том числе права ребенка жить и воспитываться в семье, создания условий для своевременного выявления детей, права и законные интересы которых нарушены, и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия.
К детям, права и законные интересы которых нарушены, относятся в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в обстановке, представляющей действиями или бездействием законных представителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию, а также детей из семей, где родители (законные представители) не исполняют обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними (далее - дети, права и законные интересы которых нарушены).
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И УЧЕТУ ДЕТЕЙ,
ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ КОТОРЫХ НАРУШЕНЫ
2.1. Создание условий для своевременного выявления детей, права и законные интересы которых нарушены, и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия.
2.2. Предупреждение социального сиротства, возвратов детей, оставшихся без родительского попечения и воспитывающихся в семьях граждан, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.3. Участие в организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьей в целях сохранения родной семьи для ребенка.
2.4. Обеспечение доступности для населения автономного округа информации о месте нахождения и контактных телефонах органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных организаций, участвующих в процессе выявления и учета детей, права и законные интересы которых нарушены.
Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И УЧЕТУ
ДЕТЕЙ, ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ КОТОРЫХ НАРУШЕНЫ
3.1. Органы опеки и попечительства организуют выявление и осуществляют учет детей, права и законные интересы которых нарушены, в ходе исполнения своей основной деятельности, а также по сообщениям, поступающим от физических и юридических лиц.
3.2. Межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам выявления детей, права и законные интересы которых нарушены, осуществляется в соответствии с законодательством.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно направляют ставшую им известной информацию
о детях, права и законные интересы которых нарушены, в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка по установленной форме (приложение 1 к Порядку).
3.3. Сбор, регистрацию и учет сведений о детях, права и законные интересы которых нарушены, осуществляет ответственное лицо органа опеки и попечительства, назначаемое руководителем.
Сведения о назначенном ответственном лице (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, контактный телефон) направляются в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для информирования органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.4. Информация о детях, права и законные интересы которых нарушены, поступающая в орган опеки и попечительства, регистрируется независимо от того, в какой форме она поступила - устной (по телефону или лично) или письменной, и регистрируется ответственным лицом органа опеки и попечительства в специальном журнале
выявления и учета детей, права и законные интересы которых нарушены (приложение 2 к Порядку).
Журнал выявления и учета должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью. Учет детей, права и законные интересы которых нарушены, одновременно ведется в электронном виде.
3.5. Орган опеки и попечительства в течение 3 дней с даты поступления сообщения о ребенке, права и законные интересы которого нарушены, организует обследование условий проживания ребенка и его семьи с целью оценки риска нарушения прав и законных интересов ребенка и готовит акт обследования.
3.6. В акте органа опеки и попечительства при проведении обследования условий жизни ребенка и его семьи должны быть отражены следующие сведения:
характер угрозы жизни и здоровью ребенка, имеющиеся факты, свидетельствующие о наличии такой угрозы или о жестоком обращении и насилии, пренебрежении интересами ребенка, повторяемости насилия, уязвимости ребенка в случаях проявления насилия по отношению к нему с учетом его возраста и состояния здоровья;
основные потребности ребенка (состояние его здоровья, проблемы в образовании, умственное и психическое развитие, самосознание, общение с другими детьми, проблемы поведения, развитие навыков самообслуживания);
состав семьи ребенка (наличие и место жительства родителей, братьев, сестер, других близких родственников, привязанности и отношения ребенка с родителями, родственниками, их родительские компетенции и способность обеспечить основные потребности ребенка в уходе и воспитании, безопасности, стабильном интеллектуальном, физическом и психическом развитии, эмоциональном тепле);
жилищно-бытовые условия, в которых находится несовершеннолетний (кто является собственником (нанимателем) жилого помещения, количество членов семьи, проживающих и зарегистрированных на данной площади, размеры и благоустройство помещения, его санитарно-гигиеническое состояние), доход родителей, наличие имущества у несовершеннолетнего и членов семьи, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, наличие круга общения родителей, наличие других лиц, значимых для ребенка и другое.
3.7. В случае отсутствия оснований к немедленному отобранию ребенка, установленных федеральным законодательством, органом опеки и попечительства готовится заключение
по форме согласно приложению 3 к Порядку, которое в срок не позднее 7 дней с даты поступления сведений о ребенке направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для организации в соответствии с законодательством индивидуальной профилактической работы в отношении ребенка и его семьи.
Для выяснения дополнительных сведений о ребенке и семье орган опеки и попечительства направляет запросы в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные заинтересованные организации с целью выяснения сведений о мерах поддержки, предпринятых ими ранее в отношении указанного ребенка и его семьи.
3.8. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в срок не позднее 3 дней с даты поступления запроса из органа опеки и попечительства представляют имеющуюся у них информацию о ребенке и его семье.
3.9. Орган опеки и попечительства:
еженедельно направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию о поступивших в адрес органа опеки и попечительства сведениях о детях, права и законные интересы которых нарушены, для принятия решения о начале индивидуальной профилактической работы в отношении ребенка;
проводит совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав не позднее 5 числа каждого месяца сверку поступивших за прошедший период сведений о детях, права и законные интересы которых нарушены, принятых мерах по устранению причин нарушения их прав и законных интересов и реализации индивидуальных профилактических мероприятий по отношению к ребенку.
3.10. Индивидуальная профилактическая работа в отношении ребенка и его семьи осуществляется на основании личного письменного согласия родителей (законных представителей) ребенка или соглашения (договора), подписанного между семьей и органом, учреждением, осуществляющим индивидуальные профилактические мероприятия.
Приложение 1
к Порядку организации на территории
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
деятельности по выявлению и учету детей,
права и законные интересы которых нарушены
_______________________________________________________
(наименование органа, в который направлена информация)
Информация о выявлении ребенка,
права и законные интересы которого нарушены
_________________________________
(дата направления информации)
Лицо, выявившее ситуацию:
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Учреждение ________________________________________________________________
Должность _________________________________________________________________
Дата выявления ____________________________________________________________
Реквизиты документа о выявлении, обстоятельства выявления _________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Состоит (не состоит) на внутриведомственном учете, дата постановки на
учет ______________________________________________________________________
1.1. Сведения о несовершеннолетнем (несовершеннолетних)
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Дата рождения _____________________________________________________________
Домашний адрес ____________________________________________________________
Фактическое место проживания ______________________________________________
Образовательное учреждение ________________________________________________
1.2. Сведения о семье
Фамилия, имя, отчество, дата рождения матери ______________________________
___________________________________________________________________________
Место работы ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, дата рождения отца ________________________________
___________________________________________________________________________
Место работы ______________________________________________________________
Законный представитель (опекун, приемный родитель) ________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место работы ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фактическое место проживания ______________________________________________
___________________________________________________________________________
Родственник, фактически осуществляющий замещающую заботу __________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.3. Перечень имеющихся у ребенка проблем (с учетом рекомендуемой
классификации):
проблемы, связанные с обучением _______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы в сфере общения и поведения __________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные состоянием здоровья ___________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные девиантным и аддиктивным поведением
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные ситуацией внутри семьи ________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.4. Перечень проблем в семье несовершеннолетнего:
проблемы, обусловленные образом жизни _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные состоянием здоровья ___________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные социальным статусом (многодетная, неполная
семья, смерть одного из родителей и так далее) ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные трудной жизненной ситуацией ___________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилия, имя отчество, должность
лица, подготовившего информацию,
дата подготовки информации
Приложение 2
к Порядку организации на территории
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
деятельности по выявлению и учету детей,
права и законные интересы которых нарушены
Журнал выявления и учета детей,
права и законные интересы которых нарушены
+---+-------+----------+----------+---------+-------+----------+---------+----------+
¦ № ¦Дата и ¦ Фамилия, ¦ Фамилия, ¦Фамилия, ¦Краткое¦ Адресат, ¦ Решение ¦Примечания¦
¦п/п¦ время ¦ имя, ¦ имя ¦ имя, ¦содер- ¦ дата, ¦координи-¦(сведения ¦
¦ ¦поступ-¦ отчество ¦отчество, ¦отчество ¦ жание ¦исходящий ¦ рующего ¦о динамике¦
¦ ¦ ления ¦заявителя,¦ дата ¦родителей¦ сооб- ¦ номер ¦ органа ¦ индиви- ¦
¦ ¦инфор- ¦контактный¦рождения, ¦(законных¦ щения ¦информаций¦(КДНиЗП) ¦дуального ¦
¦ ¦ мации ¦ телефон, ¦ адрес ¦предста- ¦ ¦(телефоно-¦ о ¦ плана ¦
¦ ¦ ¦ адрес, ¦ места ¦вителей) ¦ ¦ грамм), ¦признании¦ реабили- ¦
¦ ¦ ¦ место ¦нахождения¦ ¦ ¦ направ- ¦ необхо- ¦ тации, ¦
¦ ¦ ¦ работы, ¦ ребенка ¦ ¦ ¦ ленных в ¦ димости ¦ развития ¦
¦ ¦ ¦занимаемая¦ ¦ ¦ ¦ органы и ¦ подго- ¦ситуации) ¦
¦ ¦ ¦должность ¦ ¦ ¦ ¦учреждения¦ товки ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системы ¦ Плана ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилак- ¦реабили- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тики (с ¦ тации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦указанием ¦ ребенка ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принявшего¦ (с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лица) ¦указанием¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ даты, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ номера, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кому ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поручено)¦ ¦
+---+-------+----------+----------+---------+-------+----------+---------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+----------+----------+---------+-------+----------+---------+----------+
Приложение 3
к Порядку организации на территории
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
деятельности по выявлению и учету детей,
права и законные интересы которых нарушены
Заключение
органа опеки и попечительства о необходимости проведения
индивидуальной профилактической работы с ребенком,
права и законные интересы которого нарушены
______________________
(дата составления)
Основания для вынесения вопроса на заседание Комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав _______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата и обстоятельства выявления ребенка, права и законные интересы
которого нарушены (информация прилагается) ________________________________
___________________________________________________________________________
Дата составления акта обследования условий жизни ребенка (акт прилагается)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение о признании факта нарушения прав и законных интересов
ребенка и необходимости проведения индивидуальной профилактической и
реабилитационной работы (с указанием органов и учреждений, участвующих в
реабилитации)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________ __________________
(Специалист, подготовивший заключение) (Руководитель органа опеки и
попечительства)
