ДУМА НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2006 г. № 71
О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТАМ
В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В НИЖНЕВАРТОВСКОМ РАЙОНЕ
(в ред. решения
Думы Нижневартовского района
от 09.07.2009 № 70)
В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом
Нижневартовского района, Дума Нижневартовского района решила:
1. Утвердить Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в Нижневартовском районе согласно приложению.
2. Опубликовать решение в районной газете "Новости Приобья".
3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам Думы Нижневартовского района (О.Г.Дурова).
Исполняющий обязанности главы
Нижневартовского района
А.Л.ЧЕРТЕНКО
Приложение
к решению Думы
Нижневартовского района
от 13.09.2006 № 71
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ПРОЕКТАМ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В НИЖНЕВАРТОВСКОМ РАЙОНЕ
(в ред. решения
Думы Нижневартовского района
от 09.07.2009 № 70)
1. Общие положения
1.1. Настоящим Положением определяется порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в Нижневартовском районе с учетом норм Градостроительного кодекса Российской Федерации и положений Устава
Нижневартовского района.
1.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проекты генеральных планов поселений, в том числе по внесению изменений в них;
2) проекты правил землепользования и застройки поселений, межселенных территорий Нижневартовского района, в том числе по внесению изменений в них;
3) проекты планировки территорий поселений и межселенных территорий;
4) вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
5) вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1.3. Органом, уполномоченным на подготовку и проведение публичных слушаний по проектам, указанным в подпунктах 1)
и 3)
пункта 1.2, является Управление архитектуры и градостроительства администрации Нижневартовского района (далее уполномоченный орган).
1.4. Органом, уполномоченным на подготовку и проведение публичных слушаний по проекту, указанному в подпункте 2)
, и вопросам о предоставлении разрешений, указанным в подпунктах 4)
, 5)
пункта 1.2, является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее уполномоченный орган).
1.5. Состав и порядок деятельности комиссии, указанной в подпункте 1.4
, утверждает глава Нижневартовского района в соответствии с Градостроительным кодексом.
1.6. Участники публичных слушаний и их права.
Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители поселения либо жители территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашиваются разрешения, указанные в подпунктах 4)
, 5)
пункта 1.2 настоящего Положения. К участию в публичных слушаниях могут приглашаться представители политических партий и иных общественных объединений, представители трудовых коллективов, а также руководители организаций.
Участники публичных слушаний имеют право участвовать в обсуждении проектов, задавать вопросы, высказывать свое мнение, представлять в уполномоченный на проведение публичных слушаний орган свои предложения и замечания как устно, так и в письменной форме, касающиеся проектов, которые подлежат включению в протокол публичных слушаний.
Физические или юридические лица вправе обратиться с заявлением в уполномоченный орган о предоставлении разрешений, указанных в подпунктах 4)
, 5)
пункта 1.2, а также оспорить в судебном порядке решение о предоставлении такого разрешения или об отказе в его предоставлении.
2. Подготовка и проведение публичных слушаний
2.1. Глава Нижневартовского района:
принимает решение о подготовке проектов, указанных в подпунктах 2)
и 3)
пункта 1.2;
издает распоряжение об опубликовании проектов, указанных в подпунктах 1)
, 2)
, 3)
пункта 1.2, о проведении публичных слушаний с указанием органа, уполномоченного на проведение публичных слушаний, и органа, обеспечивающего опубликование информации о времени и месте проведения публичных слушаний по проектам, заключений о результатах публичных слушаний по проектам в местных средствах массовой информации.
2.2. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний по проектам настоящего Положения являются средства бюджета Нижневартовского района.
2.3. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешений, указанных в подпунктах 4)
и 5)
пункта 1.2 настоящего Положения, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
2.4. Уполномоченный на проведение публичных слушаний орган, указанный в пунктах 1.3
и 1.4
:
назначает председательствующего на публичных слушаниях;
составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;
подготавливает проект распоряжения главы Нижневартовского района об опубликовании проекта правового акта, указанного в подпунктах 1)
, 2)
, 3)
пункта 1.2, о проведении публичных слушаний и органе, уполномоченном на их проведение;
направляет сообщения (извещения) о проведении публичных слушаний в случае, указанном в пункте 4.3
настоящего Положения, а также по вопросам о предоставлении разрешений, указанных в подпунктах 4)
и 5)
пункта 1.2 настоящего Положения;
ведет протокол публичных слушаний, который подписывается председательствующим на публичных слушаниях;
определяет докладчиков (содокладчиков);
определяет порядок выступления на публичных слушаниях;
проводит анализ материалов, предоставленных участниками публичных слушаний;
подготавливает заключение о результатах публичных слушаний;
решает иные вопросы организации и проведения публичных слушаний.
2.5. В целях доведения до населения информации о содержании выносимых на публичные слушания проектов в обязательном порядке организуются выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов, выступления представителей администрации района, разработчиков проектов на собраниях жителей, в иных местах, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
2.6. На публичные слушания могут приглашаться должностные лица администрации района, руководители муниципальных предприятий, учреждений, специалисты структурных подразделений администрации района, присутствие которых необходимо для обеспечения квалифицированного обсуждения выносимых на слушания проектов или вопросов.
2.7. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю уполномоченного органа, ответственного за подготовку обсуждаемого проекта, после чего следуют вопросы участников публичных слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме. Затем слово для выступления предоставляется участникам публичных слушаний.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на публичных слушаниях может ограничить время выступления участников слушаний.
Все желающие выступить на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
2.8. Публичные слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.
2.9. В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников публичных слушаний по проектам, высказанные ими в ходе слушаний. Кроме того, приложениями к протоколу публичных слушаний по проектам являются письменные предложения по проектам, переданные в уполномоченный на проведение публичных слушаний орган в ходе публичных слушаний.
По итогам публичных слушаний уполномоченный орган подготавливает заключение о результатах публичных слушаний, которое должно содержать мотивированные выводы, со ссылкой при необходимости на нормативные правовые акты, по внесенным предложениям и замечаниям.
Для подготовки заключения о результатах публичных слушаний уполномоченный орган может привлекать специалистов, необходимых для выполнения консультационных и экспертных работ.
Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в районной газете "Новости Приобья" и может размещаться на официальном сайте района в сети Интернет.
3. Особенности организации и проведения публичных слушаний
по проектам генеральных планов поселений,
в том числе по внесению изменений в них
3.1. Решение об опубликовании и о вынесении проекта генерального плана или проекта внесения изменений в него на публичные слушания принимает глава района.
3.2. Проект генерального плана или проект внесения изменений в него подлежат опубликованию в районной газете "Новости Приобья" в объеме, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, не менее чем за три месяца до их утверждения и могут размещаться на официальном сайте района в сети Интернет.
3.3. Публичные слушания по проекту генерального плана или проекту внесения изменений в него проводятся Управлением архитектуры и градостроительства администрации Нижневартовского района в порядке, определенном в главах 1
и 2
настоящего Положения, с учетом положений настоящей главы.
3.4. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана или проекту внесения изменений в него составляет два месяца со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
(п. 3.4 в ред. решения
Думы Нижневартовского района от 09.07.2009 № 70)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.5. Глава района с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
1) о согласии с проектом генерального плана (проектом внесения изменений в него) и направлении его в Думу Нижневартовского района;
2) об отклонении проекта генерального плана (проекта внесения изменений в него) и о направлении его на доработку.
3.6. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана или проекту внесения изменений в него, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана или проекту внесения изменений в него, направляемому главой района в Думу Нижневартовского района для утверждения.
4. Особенности организации и проведения публичных слушаний
по проектам правил землепользования и застройки,
в том числе по внесению изменений в них
4.1. Глава района не позднее чем через 10 дней со дня получения проекта правил землепользования и застройки (проекта внесения изменений в них) от Управления архитектуры и градостроительства администрации Нижневартовского района принимает решение о вынесении его на публичные слушания.
4.2. Публичные слушания по проекту, указанному в пункте 4.1
, проводятся комиссией по подготовке правил землепользования и застройки (далее - комиссия) в порядке, определенном главами 1
и 2
настоящего Положения, с учетом положений настоящей главы.
4.3. В случае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.
4.4. Указанные в пункте 4.3
извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой района решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
4.5. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования или проекту внесения изменений в них составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
(п. 4.5 в ред. решения
Думы Нижневартовского района от 09.07.2009 № 70)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.6. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки или проекту внесения изменений в них комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе района. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
4.7. Глава района в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки или проекта внесения изменений в них и обязательных приложений, указанных в пункте 4.6
настоящего Положения, должен принять решение:
1) о направлении указанного проекта в Думу Нижневартовского района или об его отклонении;
2) о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
5. Особенности организации и проведения публичных слушаний
по проектам планировки территорий
5.1. Глава района не позднее чем через 10 дней со дня получения проекта планировки территории от Управления архитектуры и градостроительства администрации района принимает решение о его опубликовании и о вынесении на публичные слушания.
5.2. Публичные слушания по проекту планировки территории проводятся Управлением архитектуры и градостроительства администрации Нижневартовского района.
5.3. Публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
5.4. При проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
5.5. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет один месяц.
5.6. Не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний Управление архитектуры и градостроительства администрации Нижневартовского района направляет на утверждение главе района подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и заключение о результатах публичных слушаний.
5.7. Глава района на основании представленных документов принимает решение:
1) об утверждении документации по планировке территории;
2) об отклонении такой документации и о направлении ее в Управление архитектуры и градостроительства Нижневартовского района на доработку.
6. Особенности организации и проведения публичных слушаний
по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный
вид использования земельного участка
или объекта капитального строительства
6.1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении такого разрешения в комиссию по подготовке правил землепользования и застройки (далее комиссия).
6.2. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
6.3. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
6.4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет один месяц.
6.5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе района.
6.6. На основании указанных в пункте 6.5
настоящего Положения рекомендаций глава района в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение:
1) о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
2) об отказе в предоставлении такого разрешения.
6.7. Решение главы района, указанное в пункте 6.6
Положения, подлежит опубликованию в средствах массовой информации и может быть размещено на официальном сайте района в сети Интернет.
7. Особенности организации и проведения публичных слушаний
по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства
7.1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляет заявление о предоставлении такого разрешения в комиссию по подготовке правил землепользования и застройки (далее - комиссия).
7.2. Участниками публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут быть граждане, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, на котором ведется строительство или реконструкция объекта капитального строительства. В случае, если отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
7.3. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, на котором ведется строительство, реконструкция объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
7.4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет один месяц.
7.5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе района.
7.6. Глава района в течение семи дней со дня поступления рекомендаций комиссии принимает решение:
1) о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
7.7. Решение главы района, указанное в пункте 7.6
Положения, подлежит опубликованию в средствах массовой информации и может быть размещено на официальном сайте района в сети Интернет.
