ВАВОЖСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2008 г. № 214
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВАВОЖСКИЙ РАЙОН"
НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановлением
Государственного Совета Удмуртской Республики от 23.11.2004 № 364-III "О Республиканской целевой программе "Жилище" на 2005 - 2010 годы", распоряжением
Правительства Удмуртской Республики от 11.02.2008 № 94-р "О мерах по оказанию содействия молодым семьям в улучшении жилищных условий", руководствуясь Уставом
муниципального образования "Вавожский район",
Вавожский районный Совет депутатов решает:
1. Утвердить прилагаемую Целевую программу
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Вавожский район" на 2009 - 2010 годы".
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2009 года.
Глава муниципального образования
"Вавожский район"
В.И.БЕРЕЗИН
Утверждена
решением
Вавожского районного
Совета депутатов
от 24 ноября 2008 г. № 214
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ВАВОЖСКИЙ РАЙОН" НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт
Целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей
муниципального образования "Вавожский район"
на 2009 - 2010 гг."
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │"Обеспечение жильем молодых семей муниципального │
│Программы │образования "Вавожский район" на 2009 - 2010 годы" │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок действия │2009 - 2010 годы │
│Программы │ │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание │1. Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 № 865 │
│для разработки │"О дополнительных мерах по реализации Федеральной │
│Программы │целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". │
│ │2. Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 № 285 │
│ │"Об утверждении Правил предоставления молодым семьям │
│ │субсидий на приобретение жилья в рамках реализации │
│ │подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" │
│ │Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 │
│ │годы". │
│ │3. Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 № 510 │
│ │"О внесении изменений в акты Правительства РФ │
│ │по вопросам реализации мероприятий по обеспечению │
│ │жильем молодых семей". │
│ │4. Постановление
Государственного Совета Удмуртской │
│ │Республики от 23.11.2004 № 364-III "О Республиканской │
│ │целевой программе "Жилище" на 2005 - 2010 годы". │
│ │5. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 979 │
│ │"О внесении изменений в акты Правительства РФ │
│ │по вопросам реализации мероприятий по обеспечению │
│ │жильем молодых семей"(в ред. постановления │
│ │Государственного Совета УР от 30.09.2008 № 161-IV) │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Муниципальный │Администрация муниципального образования "Вавожский │
│заказчик │район" │
│Программы │ │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Основной │Сектор по делам молодежи Администрации муниципального │
│разработчик │образования "Вавожский район" │
│Программы │ │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Администрация муниципального образования "Вавожский │
│исполнители │район": │
│Программы │- планово-экономический отдел; │
│ │- отдел ЖКХ и строительства; │
│ │- сектор по делам молодежи │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Создание и развитие системы государственной поддержки │
│ │молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения│
│ │демографической ситуации в Вавожском районе │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи │1. Предоставление молодым семьям - участникам Программы│
│Программы │социальных выплат на приобретение жилья │
│ │или строительство индивидуального жилого дома. │
│ │2. Создание условий для привлечения молодыми семьями │
│ │собственных средств, дополнительных финансовых средств │
│ │банков и других организаций, предоставляющих ипотечные │
│ │жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или │
│ │строительства индивидуального жилья (в ред. │
│ │постановлений Правительства РФ от 11.08.2007) │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Участники │Молодые семьи, возраст каждого из супругов либо одного │
│Программы │родителя в неполной семье на день принятия решения о │
│ │включении молодой семьи - участницы Программы в список │
│ │претендентов на получение социальной выплаты │
│ │в планируемом году не должен превышать 35 лет │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │01.01.2009 по 31.12.2010 │
│реализации │ │
│Программы │ │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Источники │Социальные выплаты за счет федерального бюджета. │
│финансирования │Социальные выплаты из бюджета Удмуртской Республики │
│Программы │ │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │1. Снижение социальной напряженности и количества │
│конечные │разводов среди молодых семей. │
│результаты │2. Повышение рождаемости и улучшение общей │
│реализации │демографической ситуации в районе │
│Программы │ │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Осуществление │Контроль за выполнением мероприятий, направленных │
│контроля │на реализацию Программы, осуществляет заместитель главы│
│ │Администрации по строительству, архитектуре и ЖКХ │
│ │муниципального образования "Вавожский район" │
└─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утверждена постановлением Правительства РФ 17.09.2001 № 675, а не 28.08.2002 № 638.
Государственная поддержка молодых семей в Удмуртской Республике осуществляется в рамках подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы, утвержденной постановлением Государственного Совета УР от 23 ноября 2004 года № 364-III "О Республиканской целевой программе "Жилище" на 2005 - 2010 годы", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № 638.
Для решения поставленной задачи средства федерального бюджета направлялись в субъекты Российской Федерации с целью оказания адресной помощи молодым семьям, участвующим в реализации соответствующих региональных и муниципальных программ, направленной на улучшение жилищных условий в случае рождения (усыновления) ребенка.
Анализ результатов I этапа реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, выявил целесообразность ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.
В соответствии с этой подпрограммой ее участником могла быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, но возможность получения субсидии за счет средств федерального бюджета была обусловлена только рождением (усыновлением) ребенка. В скорректированной подпрограмме решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости.
Сегодня на территории муниципального образования "Вавожский район" ежегодно регистрируют брак в среднем 65 - 70 семей, возраст супругов в которых не превышает 30 лет. По данным Вавожского отдела ЗАГС, в течение года в среднем 30% молодых семей распадается. Одной из основных причин разводов является отсутствие у молодых семей собственного жилья.
Высокая стоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживают решение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияют на демографические процессы.
Однако молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации, и помощь со стороны Администрации в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
2. Цели и задачи Программы
В ходе реализации одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, создана Муниципальная целевая подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования "Вавожский район" на 2009 - 2010 гг." (далее - Программа).
Основной целью Программы является создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Вавожском районе.
Для достижения этой цели решаются следующие основные задачи:
- создание базы данных молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, изъявивших желание стать участниками Программы и имеющих доходы; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5. Привлечение финансовых ресурсов для улучшения жилищных условий молодых семей, в том числе за счет консолидации средств из федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики;
6. Разработка и утверждение Программы муниципального образования "Вавожский район" по улучшению жилищных условий молодых семей.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального и республиканского бюджетов в рамках Программы только один раз.
Подпрограмма будет выполняться в один этап в 2009 - 2010 годах.
3. Участники Программы
1. Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет;
2) семья должна быть зарегистрирована в соответствии с законодательством по месту жительства на территории муниципального образования "Вавожский район";
3) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
4) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
2. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются:
1) молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
2) молодые семьи, улучшившие жилищные условия самостоятельно без получения государственной поддержки с использованием средств ипотечных жилищных кредитов, но не ранее 1 января 2006 года и состоявшие до получения ипотечного жилищного кредита на учете в Администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
4. Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы предусматривают:
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
8. Создание и реализацию системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.
9. Организационное обеспечение реализации Программы:
1) создание базы данных молодых семей;
2) распределение молодых семей по различным категориям (в зависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов) с составлением соответствующих списков;
3) формирование списков молодых семей - претендентов на участие в Программе;
4) освещение в средствах массовой информации целей, задач и хода реализации Программы;
5) проведение мониторинга реализации Программы.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства бюджета Удмуртской Республики;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
6. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Социальные выплаты предоставляются на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - социальные выплаты).
Расчет размера социальных выплат производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию "Вавожский район". Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья устанавливается органом местного самоуправления, и этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья в Удмуртской Республике.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальных выплат, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальных выплат, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальных выплат;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
Размер социальных выплат составляет не менее:
- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25 процентов - за счет средств бюджета Удмуртской Республики), - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30 процентов - за счет средств бюджета Удмуртской Республики), - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.
Условием получения социальных выплат является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - Порядок), устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Органы местного самоуправления осуществляют до 1 мая года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляют их государственному заказчику Программы.
Условия и отбор банков для участия в реализации Программы осуществляются в соответствии с законодательством РФ.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории муниципального образования "Вавожский район".
7. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Эффективность реализации Программы должна быть обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях; повысить рождаемость и улучшить общую демографическую ситуацию в районе.
