ТОБОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2009 г. № 49
ОБ ИНФОРМАЦИИ "О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОМИТЕТА
ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА"
Рассмотрев информацию "О результатах проверки Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Тобольска", представленную Контрольно-счетной палатой города Тобольска, решение постоянной комиссии по правовому обеспечению местного самоуправления, в соответствии со статьей 25
Устава города Тобольска, Положением
о Контрольно-счетной палате города Тобольска, городская Дума решила:
Принять информацию
"О результатах проверки Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Тобольска" к сведению (прилагается).
Председатель городской Думы
В.П.НЕЙМЫШЕВ
Приложение
к решению городской Думы
от 31 марта 2009 г. № 49
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОМИТЕТА
ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
Контрольно-счетной палатой города Тобольска на основании решения Тобольской городской Думы от 20.06.2008 № 96 "О плане работы Контрольно-счетной палаты г. Тобольска на второе полугодие 2008 г." совместно с Тобольской городской Думой проведена проверка соблюдения законодательства по рассмотрению жалоб, заявлений и обращений граждан в Комитете по архитектуре и градостроительству Администрации города Тобольска.
1. В Комитет по архитектуре и градостроительству поступают заявления от граждан о получении разрешений на строительство индивидуального жилого дома и ввод объекта в эксплуатацию, о рассмотрении вопросов: о выборе земельного участка, о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, об определении границ земельного участка для содержания и эксплуатации объекта, о присвоении (подтверждении, изменении) административного адреса объекту недвижимости, о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и другие.
При проверке рассмотрения Комитетом по архитектуре и градостроительству заявлений граждан о присвоении (подтверждении, изменении) административного адреса объектам недвижимости установлено, что существующий порядок их рассмотрения не соответствует действующему законодательству.
Поступившие в Комитет по архитектуре и градостроительству заявления граждан о присвоении (подтверждении, изменении) административного адреса объектам недвижимости передаются для исполнения в Муниципальное унитарное предприятие "Архитектура и градостроительство", которое на платной основе осуществляет работы по подготовке и ведению всей документации, связанной с адресацией объектов недвижимости (в том числе подготовка проектов приказов Комитета по архитектуре и градостроительству о присвоении, регистрации, изменении адресов, их регистрация и выдача).
В Уставе Муниципального унитарного предприятия "Архитектура и градостроительство" (распоряжение Главы города о создании № 1135 от 20.06.2003) вид деятельности по подготовке и ведению всей документации, связанной с адресацией объектов недвижимости, отсутствует.
Муниципальным унитарным предприятием "Архитектура и градостроительство" с граждан, обратившихся в Комитет по архитектуре и градостроительству с заявлением о присвоении (подтверждении, изменении) адреса объектам недвижимости, взимается плата без заключения договоров об оказании услуг по ценам, утвержденным Распоряжением Главы Администрации города № 1593 от 30.09.2008 "Об утверждении цен на услуги, оказываемые Муниципальным унитарным предприятием "Архитектура и градостроительство" (за подготовку документов для оформления справки об административном адресе 117 руб., для присвоения административного адреса объектам недвижимости 517 руб., для подтверждения ранее присвоенного административного адреса 258 руб.).
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" имеет номер 221-ФЗ, а не 121-ФЗ.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ № 698 издано 24.11.2005, а не 24.01.2005.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ № 840 издано 29.12.2005, а не 28.12.2005.
Осуществление Муниципальным унитарным предприятием "Архитектура и градостроительство" работ по подготовке документов для адресации объектов недвижимости, при установленной обязательности обращения субъектов градостроительной деятельности, не соответствует нормам Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона № 121-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", Постановления Правительства РФ № 698 от 24.01.2005 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", Постановления Правительства РФ № 840 от 28.12.2005 "О форме градостроительного плана земельного участка".
В соответствии с Уставом
города Тобольска "ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" является полномочием Администрации города Тобольска и в соответствии с Положением о комитете возложено на Комитет по архитектуре и градостроительству администрации города Тобольска.
Ведение адресации объектов недвижимости является составной частью информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Функции по присвоению, изменению, подтверждению и регистрации адреса объектам, расположенным на территории города Тобольска, и выдаче сведений из адресного реестра в соответствии с Положением о порядке присвоения и регистрации адресов объектам недвижимости, инженерной инфраструктуры, зданиям и сооружениям на территории города Тобольска, утвержденным распоряжением Администрации города Тобольска № 229 от 28.11.2003, возложены на Комитет по архитектуре и градостроительству.
В соответствии с Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2006 № 363, сведения, содержащиеся в информационной системе, являются открытыми и общедоступными.
Размер платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, должен устанавливаться органами местного самоуправления на основании методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, которая утверждена Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 57 от 26.02.2007.
Максимальные размеры платы, установленные вышеуказанным Постановлением, составляют:
- за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, - 1000 руб.
- за предоставление копии одного документа, содержащегося в одном разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, - 100 руб.
Плата за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, должна зачисляться в доход бюджета города Тобольска.
2. При проведении выборочной проверки заявлений граждан установлено, что не осуществляется должный контроль за соблюдением сроков их рассмотрения. Установлены случаи рассмотрения заявлений граждан с превышением срока, установленного Распоряжением Главы Администрации города Тобольска № 269 от 12.04.2007 "Об утверждении порядка организации работы с обращениями граждан в администрации города Тобольска" и Постановлением
Главы Администрации города Тобольска "Об утверждении процедуры предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования город Тобольск" (в редакции Постановления Главы Администрации от 26.06.2008 № 16):
- о выборе земельного участка для целей, не связанных со строительством, до трех месяцев;
- о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства до шести месяцев;
- о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство до четырех месяцев.
Комитетом по архитектуре и градостроительству в сентябре 2008 года по 188 заявлениям граждан о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства направлены отказы с мотивацией, что испрашиваемый земельный участок не входит в границы территорий, определенных временным регламентом. Имеются письменные отказы на заявления граждан, которые испрашивали земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства на усмотрение Комитета по архитектуре и градостроительству на всех территориях, определенных временным регламентом, без предложения имеющихся свободных земельных участков для этих целей.
Комиссия Администрации города по рассмотрению заявлений граждан и юридических лиц, о предоставлении земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, до октября 2008 года не рассматривала заявления граждан по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Решения об отказе в выделении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства по заявлениям граждан принимались председателем Комитета по архитектуре и градостроительству.
3. В нарушение Распоряжения Главы Администрации города Тобольска № 269 от 12.04.2007 "Об утверждении порядка организации работы с обращениями граждан в администрации города Тобольска" председателем Комитета по архитектуре и градостроительству не организовано проведение личного приема граждан, не издан приказ об определении дней и часов приема и о назначении работника, ответственного за организацию проведения приема граждан.
С целью устранения выявленных нарушений и недостатков Контрольно-счетной палатой города Тобольска направлены:
- представление Председателю Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Тобольска Талипову Е.А.
- материалы проверки для рассмотрения и предложения по принятию мер Главе Администрации г. Тобольска Оленбергу И.Ф.
Администрацией города Тобольска и Комитетом по архитектуре и градостроительству представлены информации о принятых мерах, согласно которым:
- В Комитете по архитектуре и градостроительству проведен анализ работы с поступившими заявлениями граждан в 2008 году, установлена ответственность за организацию работы с обращениями граждан в Положениях об отделах и должностных инструкциях начальников отделов, проведена разъяснительная работа с сотрудниками о недопустимости нарушения сроков рассмотрения заявлений граждан, установлен еженедельный график работы комиссии по рассмотрению заявлений о выделении земельных участков.
- В целях приведения в соответствие с действующим законодательством порядка рассмотрения заявлений граждан о присвоении (подтверждении, изменении) административных адресов объектам недвижимости Комитетом по архитектуре и градостроительству:
1. Введена штатная единица с должностными обязанностями по ведению адресного реестра;
2. Приказы о присвоении адресов объектам недвижимости с февраля 2009 года бесплатно выдаются Комитетом по архитектуре и градостроительству;
3. Ведется разработка нормативно-правовой базы о присвоении (подтверждении, изменении) административных адресов объектам недвижимости (срок окончания разработки в информации не указан);
4. Ведется сбор данных для расчета платы за предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (срок окончания в апреле 2009 г.).
Выполнение представления находится на контроле Администрации города Тобольска, Комитета по архитектуре и градостроительству, Контрольно-счетной палаты города Тобольска.
