ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2009 г. № 382
О ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
В целях эффективной реализации на территории Республики Тыва принципа государственно-общественного характера управления общим, профессиональным и дополнительным образованием в образовательных учреждениях общего, начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение
о государственно-общественном управлении в сфере образования Республики Тыва;
Положение
о Государственно-общественном совете по образованию Республики Тыва;
состав
Государственно-общественного совета по образованию Республики Тыва.
2. Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
3. Контроль за реализацией данного постановления возложить на управление комплексного социально-экономического развития Аппарата Правительства Республики Тыва.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Тыва
от 13 августа 2009 г. № 382
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственно-общественном управлении
в сфере образования Республики Тыва
I. Общие положения
1. Настоящее Положение принято в целях эффективной реализации на территории Республики Тыва принципа государственно-общественного характера управления общим, профессиональным и дополнительным образованием (далее - образование) в образовательных учреждениях общего, начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования (далее - образовательные учреждения).
2. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования, функционирования и развития государственно-общественного управления образованием в Республике Тыва, возможные формы его поддержки со стороны органов государственной власти Республики Тыва, создает нормативно-правовую основу для развития государственно-общественного управления образованием в Республике Тыва.
3. Правовой основой организации и деятельности государственно-общественного управления в сфере образования на территории Республики Тыва являются Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Конституция
Республики Тыва, законодательство Республики Тыва и настоящее Положение.
4. Государственно-общественное управление в сфере образования Республики Тыва может осуществляться путем создания как раздельных органов и форм государственного управления образованием и общественного самоуправления в сфере образования, так и совместных органов и форм государственно-общественного управления образованием.
II. Основные понятия
5. Основные понятия, используемые в тексте настоящего Положения:
государственно-общественное управление в сфере образования Республики Тыва - участие и взаимодействие в управлении образованием различных субъектов, представляющих интересы, политику, гарантии и компетенцию государства в области образования (органы государственной власти, органы управления образованием, руководители учреждений), и различных субъектов, выражающих интересы в области образования гражданского общества, населения;
система государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва - система организационных форм и органов на уровне Республики Тыва, на уровне образовательных учреждений и организаций, обеспечивающих согласование законных интересов, прав, гарантий, обязательств, координацию деятельности, взаимодействие и совместную деятельность по вопросам компетенции в области образования органов государственной власти, органов управления образованием Республики Тыва, по вопросам определенной законодательством компетенции образовательных учреждений с объединениями юридических лиц, общественными и государственно-общественными объединениями, иными юридическими лицами и гражданами;
общественное самоуправление в сфере образования Республики Тыва - система организационных форм и органов самоуправления для осуществления в пределах, установленных федеральным законодательством, настоящим Положением, самостоятельных и под свою ответственность решений гражданами непосредственно и через органы самоуправления (в системе органов управления образовательных учреждений, через самодеятельные организации и общественные объединения) по вопросам функционирования и развития сферы образования исходя из интересов граждан, населения;
орган государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва - Государственно-общественный совет по образованию Республики Тыва, создаваемый Правительством Республики Тыва и являющийся коллегиальным органом, который имеет управленческие полномочия в сфере образования, определенные настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами и формируемый посредством процедуры назначения из представителей участников образовательного процесса (педагогических работников, обучающихся, их родителей), других работников учреждений, представителей общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, органов управления в сфере образования, а также из представителей граждан (работодателей), их объединений и организаций, иных юридических лиц, потребителей образовательных услуг;
органы самоуправления в сфере образования Республики Тыва - коллегиальные органы, формируемые собраниями, конференциями представителей участников образовательного процесса, а также граждан, представителей их объединений, действующих в сфере образования;
общественное наблюдение - участие представителей органов самоуправления образовательных учреждений, представителей профессиональной, деловой и родительской общественности, представителей общественных объединений и организаций (гражданских институтов) в деятельности образовательных учреждений.
III. Основные принципы реализации
государственно-общественного управления
в сфере образования Республики Тыва
6. Основой государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва являются следующие принципы:
законность, реализация и защита прав участников образовательного процесса;
приоритетность для систем управления образованием, качества образования и качества жизни обучающихся;
добровольность участия общественности в государственно-общественном управлении в сфере образования;
охват всех уровней управления (республиканского, муниципального уровня, уровня образовательного учреждения);
сохранение разумного баланса государственной и общественной составляющих в системе государственно-общественного управления, их обязанностей, прав, полномочий и ответственности на всех уровнях управления в сфере общего образования республики;
иные принципы.
IV. Основные цели участия общества в управлении
в сфере образования Республики Тыва
7. Основными целями государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва являются:
а) развитие сферы образования Республики Тыва в интересах государства, общества с целью реализации государственных гарантий и соблюдения прав граждан в области образования;
б) вовлечение общественности в реализацию образовательной политики Республики Тыва;
в) регулирование отношений, возникающих между органами государственной власти Республики Тыва в части их полномочий по реализации государственной политики и обеспечения государственных гарантий в области образования, подведомственными им учреждениями и обществом - участниками образовательного процесса (представителями педагогической, родительской, ученической общественности), представителями населения по поводу условий, процесса и результатов предоставления и получения гражданами качественного образования, иных образовательных услуг;
г) повышение эффективности государственно-общественного взаимодействия в сфере образования, основными формами которого являются:
взаимодействие с целью информирования общественности о ситуации в образовании или конкретном учреждении и получения информации об общественном мнении по вопросам образования;
взаимодействие по организации общественных обсуждений, публичных дискуссий по проблемам образования;
взаимодействие в процессах участия общественности в решении вопросов ресурсного обеспечения образования, включая взаимодействие в области благотворительности и попечительства;
управленческое взаимодействие по вопросам подготовки, принятия, согласования и реализации управленческих решений в сфере образования;
д) содействие развитию и укреплению научно-технической и материальной базы, а также социальной инфраструктуры образовательных учреждений, процессу поддержки сферы инновационного образования и созданию экономических предпосылок по развитию системы образования Республики Тыва;
е) участие в реализации отраслевых и республиканских проектов в сфере научной деятельности образовательных учреждений и иных проектов в сфере образования;
ж) взаимодействие с общественными организациями и их объединениями, иными коммерческими и некоммерческими организациями, сотрудничество с которыми может содействовать повышению эффективности работы образовательного учреждения;
з) участие в совершенствовании нормативной правовой базы в сфере образования посредством внесения предложений по законопроектам, определяющим функционирование системы образования, в том числе в части совершенствования механизмов социальной и финансовой поддержки образования.
V. Государственная поддержка органами государственной
власти республики деятельности органов
государственно-общественного управления в сфере
образования Республики Тыва
8. Правительство Республики Тыва определяет и осуществляет меры государственной поддержки деятельности органов государственно-общественного управления в сфере образования республики, содействует органам местного самоуправления в осуществлении этих мер.
9. Орган управления образованием Республики Тыва информирует органы государственно-общественного управления о планируемых и реализуемых мероприятиях в сфере образования, образовательной политики Республики Тыва в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.
VI. Поддержка органами местного самоуправления
муниципальных образований Республики Тыва деятельности
органов государственно-общественного управления
в сфере образования Республики Тыва
10. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва могут разрабатывать и реализовывать собственные формы и способы содействия и поддержки деятельности органов государственно-общественного управления, органов самоуправления в сфере образования, учреждений.
VII. Органы государственно-общественного управления
в сфере образования Республики Тыва
11. Органом государственно-общественного управления в сфере образования Республики Тыва является Государственно-общественный совет по образованию Республики Тыва (далее - Совет), создаваемый Правительством Республики Тыва и являющийся коллегиальным органом, который имеет управленческие полномочия в сфере образования, определенные настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами и формируемый посредством процедуры назначения из представителей участников образовательного процесса (педагогических работников, обучающихся, их родителей), других работников учреждений, представителей общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, органов управления в сфере образования, а также из представителей граждан (работодателей), их объединений и организаций, иных юридических лиц, потребителей образовательных услуг.
На уровне муниципальных образований органами общественного управления в сфере образования могут являться собрания, конференции участников или представителей участников образовательного процесса, проводимые как раздельно (по категориям участников образовательного процесса), так и совместно на уровне Республики Тыва, на муниципальном уровне, а также собрания, конференции граждан, представителей их объединений и организаций, потребителей образовательных услуг, управляющие, попечительские и иные советы республики, муниципального образования, учреждения и др.
12. Формами самоуправления в сфере образования Республики Тыва являются собрания, конференции участников или представителей участников образовательного процесса, проводимые как раздельно (по категориям участников образовательного процесса), так и совместно на уровне Республики Тыва, муниципальных образований и учреждений, а также собрания; конференции граждан, представителей их объединений и организаций, действующих в сфере образования.
13. Конференции, собрания проводятся в целях:
- информирования общественности о решениях и деятельности органов управления в сфере образования Республики Тыва;
- заслушивания и обсуждения публичного отчета о деятельности сферы образования Республики Тыва;
- выборов органов самоуправления в сфере образования Республики Тыва, заслушивания и утверждения докладов (отчетов) об их деятельности;
- согласования основных управленческих решений, принимаемых в сфере образования Республики Тыва;
- в иных целях.
14. Коллегиальным органом, состоящим из избранных, назначенных членов и имеющим управленческие полномочия по решению и согласованию значимых вопросов функционирования и развития учреждения, является управляющий, попечительский и иные советы учреждения (далее - Совет учреждения).
15. В учреждениях с численностью обучающихся менее 100 человек Управляющий совет учреждения не создается.
16. В Совет учреждения избираются представители участников образовательного процесса (педагогические работники, обучающиеся, их родители (законные представители), другие работники учреждения, представители общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), профсоюзных организаций, работодателей, потребителей образовательных услуг.
17. В соответствии с законодательством полномочия Совета учреждения определяются уставом учреждения.
18. К примерным полномочиям Совета учреждения относятся:
- согласование компонента учреждения, учебного плана и профилей обучения;
- утверждение программы развития учреждения;
- принятие по согласованию с работодателями профессиональных стандартов и согласование перечня подготовки специалистов и рабочих кадров в учреждениях профессионального образования республики;
- контроль и оценка образовательных программ, качества предоставляемых учреждением образовательных и иных услуг;
- решение о введении (отмене) в период занятий единой формы одежды для обучающихся общеобразовательных учреждений;
- рассмотрение жалоб и заявлений обучающихся, родителей (законных представителей) на действия или бездействие педагогического и административного персонала учреждения;
- заслушивание по представлению руководителя учреждения и утверждение ежегодного публичного отчета учреждения по итогам учебного и финансового года;
- представление ежегодного публичного отчета учреждения общественности и учредителю;
- содействие в привлечении учреждением средств из внебюджетных источников для реализации его уставной деятельности;
- участие в определении системы стимулирования работников учреждения по показателям и индикаторам качества образования;
- рассмотрение вопросов создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в учреждении;
- иные полномочия, закрепленные за Советом учреждения по решению учредителя учреждения.
- в иных целях.
VIII. Общественное участие в оценке качества
образовательных услуг
19. В целях повышения эффективности общественного контроля в сфере образования Республики Тыва используются различные формы общественного наблюдения, экспертной оценки образовательных программ и реализации государственных образовательных, профессиональных стандартов, для проведения которых на уровне Республики Тыва и на муниципальном уровне формируются группы общественных наблюдателей (экспертов) из числа представителей общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), профсоюзных организаций, работодателей, потребителей образовательных услуг.
20. Общественные наблюдатели имеют удостоверения, выданные соответствующим органом управления образованием.
21. Объектом общественного наблюдения является процедура итоговой аттестации учащихся по форме и материалам единого государственного экзамена.
22. Присутствие общественных наблюдателей на вышеуказанной процедуре может быть инициировано как учреждением, так и органом государственного управления образованием.
23. Формой регулярного информирования общественности о состоянии дел и результатах функционирования и развития учреждений образования является особый документ в виде ежегодного публичного отчета.
24. Публичность отчета выражается в обязательном его представлении обществу (родителям, социальным партнерам, представителям власти и общественности, всем заинтересованным лицам) через открытую публикацию в средствах массовой информации, интернет-ресурсы.
25. Ежегодный публичный отчет учреждения утверждается Советом учреждения для представления общественности и опубликования.
26. Ежегодный публичный отчет учреждения представляется на открытых конференциях (собраниях) педагогического коллектива учреждения, ученических конференциях (собраниях), родительской общественности, публикуется при наличии технической возможности на официальном веб-сайте учреждения.
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Тыва
от 13 августа 2009 г. № 382
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственно-общественном совете
по образованию Республики Тыва
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регламентирует порядок формирования и деятельности Государственно-общественного совета по образованию Республики Тыва (далее - Совет).
2. Совет в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва, настоящим Положением.
3. Деятельность Совета основывается на принципах коллегиальности принятия решений, гласности.
4. Члены Совета принимают участие в его работе на безвозмездной основе.
5. В состав Совета входят представители участников образовательного процесса (педагогические работники, обучающиеся, их родители), другие работники образовательных учреждений, представители общественности (научной, культурной, деловой и т.д.), представители органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, органов управления в сфере общего образования, а также представители от граждан, их объединений и организаций, иных юридических лиц, действующих в сфере образования.
6. Представители органов государственной власти республики, представители в сфере образования муниципальных районов и городских округов включаются в состав Совета по представлению Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Тыва на основании предложений органов местного самоуправления, государственных органов власти Республики Тыва. Состав Совета утверждается Правительством Республики Тыва.
II. Задачи и полномочия
7. Основными задачами Совета являются:
7.1. участие общественности в определении основных направлений развития системы образования, приоритетов образовательной политики республики;
7.2. развитие форм участия общественности в управлении образованием и повышении качества образования, содействие открытости и публичности в деятельности системы образования;
7.3. содействие созданию и деятельности образовательных объединений в соответствии с законодательством Российской Федерации, общественных объединений участников образовательного процесса и иных граждан, заинтересованных в развитии образования, благотворительных организаций, содействующих деятельности и развитию системы образования.
8. К основным полномочиям Совета относятся:
8.1. согласование программы развития системы образования республики;
8.2. заслушивание, согласование и представление общественности ежегодного публичного отчета системы образования республики по итогам учебного и финансового отчетов;
8.3. внесение в органы государственной власти республики в установленном порядке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере образования и закрепляющих выбранные приоритеты развития сферы образования республики;
8.4. разработка предложений по развитию общественного участия в оценке качества образования, организация и проведение общественного наблюдения деятельности общеобразовательных учреждений, обеспечение участия представителей общественности в процедурах аккредитации и лицензирования общеобразовательных учреждений, аттестации педагогических кадров;
8.5. разработка предложений по созданию здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в общеобразовательных учреждениях системы образования республики;
8.6. разработка мероприятий и программ содействия общественности, общественным объединениям и благотворительным организациям в создании здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в общеобразовательных учреждениях, содействия в привлечении системой образования республики средств из внебюджетных источников;
8.7. разработка предложений по реализации основных направлений приоритетного национального проекта "Образование" на территории Республики Тыва, региональных программ, направленных на развитие системы образования республики, обеспечение общественного участия в их реализации.
III. Организация деятельности
9. Порядок работы Совета (периодичность проведения заседаний, сроки и порядок оповещения членов Совета о проведении заседаний, сроки представления членами Совета материалов для работы, Порядок проведения заседаний, иные процедурные вопросы) определяется регламентом Совета, разрабатываемым им в соответствии с настоящим Положением и утверждаемым им самостоятельно.
10. Организационной формой работы Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Совета созываются его председателем, а в отсутствие председателя - заместителем председателя.
Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе председателя Совета, а также по требованию не менее 1/3 членов Совета.
11. На заседании может быть рассмотрен любой вопрос, отнесенный к компетенции Совета.
12. Совет вправе для подготовки материалов к заседаниям Совета, выработки проектов его решений в период между заседаниями создавать постоянные и временные комиссии Совета.
Совет определяет структуру, количество членов и персональное членство в комиссиях, назначает из числа членов Совета их представителей, утверждает задачи, функции, персональный состав и регламент работы комиссий.
В комиссии кроме членов Совета могут входить, с их согласия, любые лица, которых Совет сочтет необходимым пригласить и включить в состав для обеспечения эффективной работы комиссии.
Председателями постоянных и временных комиссий являются члены Совета.
13. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют более половины от числа членов Совета. Заседание Совета ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.
14. Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании, при открытом голосовании и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Совета.
Для осуществления своих функций Совет вправе:
а) приглашать на заседания работников органа управления образованием республики, органов управления муниципальных общеобразовательных учреждений для получения разъяснений, консультаций, заслушивания отчетов по вопросам, входящим в компетенцию Совета;
б) запрашивать и получать у руководителей муниципальных образовательных учреждений, органов управления образованием республики, муниципальных районов и городских округов информацию, необходимую для осуществления функций Совета, в том числе в порядке контроля за реализацией решений Совета.
15. Председатель Совета имеет право:
- действовать от имени Совета в пределах полномочий, имеющихся у этого органа;
- представлять Совет в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, с юридическими и физическими лицами;
- получать информацию о состоянии и результатах деятельности системы образования от исполнительного органа государственной власти республики в сфере образования;
- информировать органы управления образованием о фактах нарушения действующего законодательства в сфере образования.
16. Организационно-техническое обеспечение деятельности и делопроизводство Совета обеспечивает Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва.
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Тыва
от 13 августа 2009 г. № 382
СОСТАВ
Государственно-общественного совета
по образованию Республики Тыва
Кара-оол Ш.В. - Председатель Правительства Республики Тыва,
председатель;
Морозов П.А. - министр образования, науки и молодежной политики
Республики Тыва, зам. председателя;
Натсак О.Д. - первый зам. министра образования, науки и
молодежной политики Республики Тыва, секретарь;
Артына А.К. - первый зам. министра экономики Республики Тыва;
Германова Н.С. - зам. председателя Палаты представителей Великого
Хурала Республики Тыва (по согласованию);
Кыргыс М.А. - президент Регионального отраслевого объединения
Союза строителей Республики Тыва (по согласованию);
Леонов Н.М. - директор Государственного образовательного
учреждения начального профессионального образования
"Профессиональное училище № 10" г. Кызыла;
Ондар С.К. - первый зам. министра сельского хозяйства и
продовольствия Республики Тыва;
Охемчик Н.О. - председатель Регионального отделения Профсоюза
работников народного образования и науки
Российской Федерации по Республике Тыва
(по согласованию);
Сагаан-оол К.Б. - министр промышленности и энергетики Республики Тыва;
Филимонова Л.Н. - председатель родительского комитета школы
№ 11 г. Кызыла;
Челоков Э.В. - советник генерального директора ООО
"Голевская горнорудная компания"
(по согласованию);
Чысыма Р.Б. - директор Тувинского НИИ сельского
хозяйства СО Россельхозакадемии
(по согласованию).
