АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2007 г. по делу № А66-2077/2007
Изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.В. Перкиной, при ведении протокола судьей В.В. Перкиной, при участии представителей - заявителя - Ф., по доверенности, ответчика - С.А.А., по доверенности, С.А.М., по доверенности, рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ОАО "Т.", г. Тверь, к ответчику Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области, г. Торжок, о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 28.03.2007 № 80
установил:
открытое акционерное общество "Т." (далее - заявитель, Общество) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении от 28.03.2007 № 80.
Заявление мотивировано ст. 2.9 КоАП РФ, п.п. 17 и 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", отсутствием вины, нарушением процедуры привлечения к административной ответственности (ч. 2 ст. 27.8, 28.5 КоАП РФ).
Ответчик с заявленными требованиями не согласен, представил отзыв, свою позицию обосновал ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 № 80), п. 18 Постановления ВАС РФ № 10 от 02.06.2004.
Как следует из материалов дела, 15.03.2007 в 13 час. 34 мин. в кафе, принадлежащем ОАО "Т.", расположенном по адресу: Тверская область, г. Кувшиново при проведении проверки сотрудниками налоговой инспекции установлен факт розничной продажи спиртосодержащей продукции 2 наименований без документов, подтверждающих легальность ее происхождения - справок раздела "Б" к товарно-транспортной накладной и грузовой таможенной декларации, чем нарушены требования пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 № 80, далее - Правила).
Выявленные нарушения зафиксированы в акте, протоколах изъятия и осмотра от 15.03.2007.
16.03.2007 необходимая документация была представлена Обществом в Инспекцию.
По данному правонарушению в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 20.03.2007 № 80 и вынесено Постановление от 28.03.2007 № 80 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30000 руб.
Общество с указанным Постановлением Инспекции не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
При рассмотрении настоящего дела суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) оборот спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированной спиртосодержащей продукции) и товарно-транспортной накладной (для спиртосодержащей продукции отечественного производства).
Форма и правила заполнения справки к ТТН установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию".
Форма и правила заполнения справки к грузовой таможенной декларации установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации".
В силу п. 12 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 не допускается розничная продажа спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов в соответствии со ст. 10.2 настоящего Федерального закона и без сертификатов соответствия.
Судом установлен и не отрицается заявителем факт нарушения Обществом п. 139 Правил, признаны доказанными событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и вина Общества в его совершении.
Однако, принимая во внимание предоставление в Инспекцию надлежащим образом оформленных и заверенных справок раздела "Б" к ТТН И ГТД, нахождение законного представителя в командировке, что подтверждено документально, отсутствие прямого умысла и вредных последствий в результате допущенных Обществом нарушений, привлечение к административной ответственности впервые, несоразмерность штрафных санкций, устранение всех нарушений, суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав совершенное Обществом правонарушение малозначительным.
Кроме того, при вынесении обжалуемого решения, Инспекцией нарушены положения ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ (осмотр осуществлен без участия законного представителя), ст. 28.5 КоАП РФ (доказательств направления определения о возбуждении административного дела в адрес Общества Инспекция не представила).
Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению в части привлечения к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 177, 180 - 182, 207 - 211 АПК РФ, ст. 2.9, ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ суд
решил:
признать незаконным и отменить Постановление Межрайонной ИФНС РФ № 8 по Тверской области от 28.03.2007 № 80 в части привлечения ОАО "Т.", г. Тверь к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в течение 10 дней с момента его вручения.
Судья
В.В.ПЕРКИНА
