Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 7 июля 2009 г. № RU675071012009001
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ДУХОВЩИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2009 г. № 22
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ДУХОВЩИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
В целях приведения Устава Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области (новая редакция) (в редакции решения Совета депутатов Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области от 03.05.2006 № 34) в соответствие с федеральным и областным законодательством Совет депутатов Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области решил:
1. Внести в Устав Духовщинского городского поселения Духовщинского Смоленской области (новая редакция) (в редакции решения Совета депутатов Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области от 03.05.2006 № 34) следующие изменения:
1) в части 3 статьи 6 после слова "образований" дополнить словами ", либо на сходе граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.";
2) в части 5 статьи 6:
а) 2 абзац после слова "образования" дополнить словами ", либо на сходе граждан.";
б) 3 абзац после слова "образования" дополнить словами ", либо на сходе граждан.";
3) в части 1 статьи 7:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского поселения;";
в) в пункте 11 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";
г) пункт 16 признать утратившим силу;
д) в пункте 19 слова "использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения" заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;";
е) пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;";
ж) пункт 25 признать утратившим силу;
з) пункт 28 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
и) пункт 29 признать утратившим силу;
к) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;";
л) дополнить пунктом 32 следующего содержания:
"32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;";
м) дополнить пунктом 33 следующего содержания:
"33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.";
н) часть 1.1 признать утратившей силу;
о) часть 2 признать утратившей силу;
п) дополнить часть 3 абзацем следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.";
4) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:
"Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).";
5) в части 1 статьи 9 слова ", выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения" исключить;
6) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов органов местного самоуправления в Духовщинском городском поселении Духовщинского района Смоленской области
При проведении выборов депутатов Совета депутатов Духовщинского городского поселения применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.";
7) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Духовщинского городского поселения
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Совета депутатов Духовщинского городского поселения:
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;
2) совершение действий, порочащих звание депутата Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата Совета депутатов Духовщинского городского поселения.
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Духовщинского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Отзыв депутата Совета депутатов Духовщинского городского поселения осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.
3. Предложение о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Духовщинского городского поселения (далее - голосование по отзыву) не может быть вынесено ранее, чем через 6 месяцев со дня его избрания или голосования о его отзыве, если в результате этого голосования он сохранил свои полномочия. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Духовщинского городского поселения не может быть проведено позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока его полномочий.
4. Инициатива проведения голосования по отзыву принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов Духовщинского городского поселения (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек.
5. Регистрация инициативной группы осуществляется в порядке, определенном статьей 10
областного закона "О местном референдуме в Смоленской области".
6. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение 10 дней. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
7. По заявлению инициативной группы Глава муниципального образования выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории избирательного округа на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.
8. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального образования, избирательный округ, где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата Совета депутатов Духовщинского городского поселения с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.
9. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа.
10. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы. Количество предоставляемых подписей устанавливается в размере 5 процентов от общего количества избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в соответствующую избирательную комиссию. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
11. Избирательная комиссия организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Совета депутатов Духовщинского городского поселения. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются постановлением избирательной комиссии, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения об его утверждении избирательной комиссией рассматривается Советом депутатов.
12. Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
13. В случае отрицательного заключения Совет депутатов принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
14. Избирательные участки для проведения голосования по отзыву образуются Главой муниципального образования не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.
Избирательные участки для проведения голосования с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования публикуются Главой муниципального образования в средствах массовой информации не позднее чем за 40 дней до дня голосования по отзыву.
Формирование участковых избирательных комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
15. В случае принятия решения Советом депутатов о назначении голосования по отзыву Глава муниципального образования не позднее 15 дней со дня опубликования решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву обязан внести в Совет депутатов проект правового акта о выделении средств из местного бюджета городского поселения избирательной комиссии для организации и проведения голосования по отзыву.
16. Депутат Совета депутатов Духовщинского городского поселения в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
17. Агитация при проведении отзыва осуществляется:
1) через средства массовой информации;
2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;
3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
4) иным способом, предусмотренным законодательством.
Агитация может начинаться со дня официального опубликования решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.
18. Голосование по отзыву осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьями 33
- 44
областного закона "О местном референдуме в Смоленской области".
19. Избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 7 дней со дня голосования по отзыву.
Итоги голосования по отзыву и принятое решение избирательной комиссии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.
Избирательная комиссия в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его Главе муниципального образования, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
Депутат Совета депутатов Духовщинского городского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.";
8) пункт 1 части 4 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"1) проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";
9) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
10) в статье 20:
а) части 5 - 6 изложить в следующей редакции:
"5. Организацию деятельности Совета депутатов Духовщинского городского поселения осуществляет Глава муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области.
6. Из числа депутатов Совета депутатов Духовщинского городского поселения избирается заместитель Главы муниципального образования. Порядок избрания, полномочия заместителя Главы муниципального образования определяются Регламентом Совета депутатов Духовщинского городского поселения.";
б) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания.
Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Первое заседание вновь избранного Совета депутатов Духовщинского городского поселения созывается председателем избирательной комиссии, которая проводила выборы, в течение 14 дней после официального объявления результатов выборов.";
11) в статье 21:
а) в части 3:
- в пунктах 2, 13, 14, 15, 25 слова "Главы муниципального образования" заменить словами "Главы Администрации муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области (далее - Главы Администрации)";
- после пункта 25 дополнить пунктом 26 следующего содержания:
"26) инициирование вопросов об изменении административно-территориального устройства Смоленской области.";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Полномочия Совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 от установленного числа депутатов тайным голосованием. Вопрос выносится на заседание Совета депутатов по предложению 1/3 от установленного числа депутатов. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Совета депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского поселения.
Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
4) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения;";
12) статью 22 признать утратившей силу;
13) в статье 23:
а) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Гарантии осуществления полномочий депутата, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами.";
б) дополнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
в) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Выборные должностные лица местного самоуправления городского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";
14) пункт 7 части 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.";
15) статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Духовщинского городского поселения
Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:
а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Совета депутатов Духовщинского городского поселения.
Гарантии осуществления полномочий депутата предоставляются за счет средств местного бюджета.";
16) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Глава муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области
1. Глава муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области является высшим должностным лицом муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается из состава депутатов Совета депутатов Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Духовщинского городского поселения на первом заседании тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов Духовщинского городского поселения.
3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов Духовщинского городского поселения и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области и Совету депутатов Духовщинского городского поселения.
5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
6. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советам депутатов Духовщинского городского поселения;
3) осуществляет прием граждан;
4) информирует население городского поселения о деятельности Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
5) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов Духовщинского городского поселения с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
6) организует работу Совета депутатов Духовщинского городского поселения, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов Духовщинского городского поселения, дает поручения по вопросам их ведения;
7) ведет заседания Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
8) руководит Аппаратом Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
10) отчитывается перед населением городского поселения о деятельности Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
11) открывает и закрывает счета Совета депутатов Духовщинского городского поселения в банках, является распорядителем кредитов по счетам;
]]>12) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Духовщинского городского поселения структуру Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
13) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
14) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
15) инициирование вопросов об изменении административно-территориального устройства;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
7. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Духовщинского городского поселения.
8. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в случае:
1) признания судом муниципальных выборов несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов;
2) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского поселения;
3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Смоленской областной Думы, депутатом представительного органа или Главой другого муниципального образования;
4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;
5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения.
9. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области по всем указанным в настоящей статье основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с законодательством, принимается Советом депутатов Духовщинского городского поселения в течение 15 дней со дня наступления указанных обстоятельств.
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов Духовщинского городского поселения, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.
Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Духовщинского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования.
10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области, который в соответствии с настоящим Уставом является должностным лицом местного самоуправления, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Духовщинского городского поселения.
11. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Духовщинского городского поселения финансовое обеспечение деятельности Аппарата Совета депутатов Духовщинского городского поселения, (лиц, осуществляющих обеспечение деятельности Совета депутатов Духовщинского городского поселения) осуществляется Администрацией муниципального образования за счет средств местного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности Совета депутатов Духовщинского городского поселения. При этом право первой подписи на финансовых документах принадлежит руководителю Администрации муниципального образования.
12. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования.";
17) дополнить статьей 26.1 следующего содержания:
"Статья 26.1. Заместитель Главы муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области
1. Заместитель Главы муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области избирается на втором заседании вновь избранного состава Совета депутатов Духовщинского городского поселения из числа кандидатур, представленных Главой муниципального образования, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Духовщинского городского поселения.
2. Заместитель Главы муниципального образования Духовщинское городское поселение Смоленской области осуществляет свои полномочия на непостоянной основе в соответствии с Регламентом Совета депутатов Духовщинского городского поселения.
3. Полномочия заместителя Главы муниципального образования:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов Духовщинского городского поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
2) доводит до сведения депутатов Совета депутатов Духовщинского городского поселения время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;
3) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Духовщинского городского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
5) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
6) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
7) временно исполняет полномочия Главы муниципального образования;
8) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Регламентом Совета депутатов Духовщинского городского поселения.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования заместитель Главы муниципального образования слагает полномочия перед вновь избранным Главой муниципального образования.
5. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя Главы муниципального образования устанавливается Регламентом Совета депутатов Духовщинского городского поселения.";
18) статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования Духовщинского городского Смоленской области
Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:
а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Совета депутатов Духовщинского городского поселения.
Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.";
19) в статье 28:
а) в части 3 слова "Главы муниципального образования" заменить словами "Главы Администрации";
б) в части 4 слова "Глава муниципального образования" заменить словами "Глава Администрации";
в) в части 5 слова "Главой муниципального образования" заменить словами "Главой Администрации";
г) в пункте 1 части 8 слова "Главы муниципального образования" заменить словами "Главы Администрации";
д) в части 9 слова "Главы муниципального образования" заменить словами "Главы Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области";
20) дополнить статьей 28.1 следующего содержания:
"Статья 28.1. Глава Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области
1. Администрацией Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области руководит Глава Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области (далее - Глава Администрации).
2. Глава Администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов.
Условия контракта для Главы Администрации муниципального образования утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Контракт с Главой Администрации заключается Главой муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области в течение 10 дней после принятия Советом депутатов Духовщинского городского поселения решения о назначении Главы Администрации.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов, в котором определяются общее число членов конкурсной комиссии, порядок формирования конкурсной комиссии, порядок проведения конкурса.
4. На Главу Администрации муниципального образования распространяются ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении.
5. Полномочия Главы Администрации муниципального образования прекращаются в связи с истечением срока трудового контракта.
Полномочия Главы Администрации муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6. Глава Администрации муниципального образования в пределах компетенции Администрации муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
1) заключает договоры и соглашения от имени Администрации Духовщинского городского поселения;
2) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, а также в государственных органах;
3) организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принятие по ним решений;
4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
5) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского поселения;
6) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации городского поселения;
7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными и областными законами;
8) представляет на утверждение Совета депутатов Духовщинского городского поселения проекты планов и программ социально-экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;
9) представляет на утверждение Совета депутатов Духовщинского городского поселения проект бюджета городского поселения и отчет о его исполнении;
10) вносит в Совет депутатов Духовщинского городского поселения проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Духовщинского городского поселения, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
11) представляет в Совет депутатов Духовщинского городского поселения проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
12) представляет в Совет депутатов Духовщинского городского поселения проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
13) представляет на утверждение Совета депутатов Духовщинского городского поселения структуру Администрации муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области;
14) формирует Администрацию муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области;
15) представляет в Совет депутатов Духовщинского городского поселения предложения об учреждении органов Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в качестве юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;
16) вносит в Совет депутатов Духовщинского городского поселения проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
17) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования городского поселения;
18) организует и руководит деятельностью Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области на принципах единоначалия;
19) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
20) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
21) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования Духовщинское городское поселение Духовщинского района Смоленской области, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
22) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации, утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности;
23) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского поселения, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;
24) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;
25) инициирование вопросов об изменении административно-территориального устройства Смоленской области;
26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
7. Главе Администрации Духовщинского городского поселения предоставляются трудовые и социальные гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством.
8. Предоставление гарантий Главе Администрации Духовщинского городского поселения производится за счет средств местного бюджета.
9. Денежное содержание Главы Администрации Духовщинского городского поселения определяется законодательством о муниципальной службе.
Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей частью.
10. Главе Администрации муниципального образования после оставления должности выплачивается за счет средств местного бюджета денежное содержание по последней замещаемой должности муниципальной службы до устройства на новое место работы (но не более года со дня оставления должности). В указанной части под оставлением Главой Администрации муниципального образования должности понимается истечение срока действия контракта, а также досрочное прекращение полномочий в случае расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления Главы Администрации муниципального образования в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Смоленской области.";
21) статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Наименование должностных лиц местного самоуправления
К должностным лицам местного самоуправления городского в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:
1) Глава муниципального образования;
2) Глава Администрации муниципального образования;
3) заместитель Главы муниципального образования.";
22) статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.";
23) часть 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов городского поселения входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) решения Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов Духовщинского городского поселения;
4) постановления и распоряжения Главы Администрации муниципального образования;
5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к их компетенции.";
24) в статье 34:
а) абзац второй части 2 после слов "Глава муниципального образования," дополнить словами "Глава Администрации муниципального образования";
б) часть 5 признать утратившей силу;
в) часть 6 после слов "Главой муниципального образования," дополнить словами "Главой Администрации муниципального образования";
г) часть 8 после слов "Главы муниципального образования" дополнить словами ", Главы Администрации муниципального образования";
д) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления городского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Смоленской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.";
25) части 7 - 8 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"7. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Духовщинского городского поселения, подписывается и обнародуется Главой муниципального образования.
Нормативный правовой акт Главы муниципального образования обнародуется Главой муниципального образования.
Контроль за правильностью и своевременностью их обнародования (опубликования) осуществляется Главой муниципального образования.
8. Нормативные правовые акты Главы Администрации муниципального образования обнародуются Главой Администрации муниципального образования.
Контроль за правильностью и своевременностью их обнародования (опубликования) осуществляется Главой Администрации муниципального образования.";
26) в статье 38:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Духовщинского городского поселения Духовщинского района Смоленской области;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
б) часть 1.1 признать утратившей силу;
в) часть 1.2 признать утратившей силу;
г) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
д) пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;";
е) пункт 17 признать утратившим силу;
ж) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
з) в части 3 слова "Главой муниципального образования" заменить словами "Главой Администрации муниципального образования";
и) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Администрация городского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
27) в части 5 статьи 40 слова "Глава муниципального образования" заменить словами "Глава Администрации муниципального образования";
28) пункт 5 части 1 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные поступления;";
29) в статье 42:
а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
б) в абзаце втором части 1 слова "Главой муниципального образования" заменить словами "Администрацией городского поселения";
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.";
30) в части 4 статьи 43 слова "Главой муниципального образования" заменить словами "Главой Администрации муниципального образования";
31) статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование Духовщинское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.";
2. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования в газете "Панорама Духовщины" после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлен иной порядок вступления в силу.
И.о. главы муниципального образования
Духовщинское городское поселение
Духовщинского района
Смоленской области
С.И.ЗАГУЛЯЕВ
