ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2009 г. № 1020-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА
СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И ФОРМ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить:
1) Порядок
разработки проекта среднесрочного финансового плана Свердловской области (прилагается);
2) формы среднесрочного финансового плана Свердловской области № 1
- 6
(прилагаются).
2. Установить, что исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным разрабатывать проект среднесрочного финансового плана Свердловской области, является Министерство финансов Свердловской области.
3. Главным распорядителям средств областного бюджета, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Свердловской области (по согласованию) и органам государственной власти Свердловской области, наделенным полномочиями главных администраторов доходов бюджета Свердловской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Свердловской области обеспечить своевременное представление в Министерство финансов Свердловской области данных и показателей, необходимых для разработки проекта среднесрочного финансового плана Свердловской области.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на члена Правительства Свердловской области, министра финансов Свердловской области Серову М.А.
Председатель Правительства
Свердловской области
В.А.КОКШАРОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 4 сентября 2009 г. № 1020-ПП
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА СРЕДНЕСРОЧНОГО
ФИНАНСОВОГО ПЛАНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок регламентирует разработку проекта среднесрочного финансового плана Свердловской области (далее - среднесрочный финансовый план) в соответствии с действующим бюджетным законодательством в целях установления единого подхода к формированию основных параметров областного бюджета.
2. Под среднесрочным финансовым планом понимается документ, содержащий основные параметры консолидированного бюджета Свердловской области, областного бюджета, а также бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области (далее - ТФОМС) на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Значения показателей проекта среднесрочного финансового плана должны соответствовать основным показателям проекта областного бюджета на очередной финансовый год.
4. Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается ежегодно на предстоящие три года, из них первый год - это очередной финансовый год, последующие два года - плановый период.
5. Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год.
Глава 2. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
6. Разработка проекта среднесрочного финансового плана осуществляется Министерством финансов Свердловской области в сроки, установленные Правительством Свердловской области.
7. Разработка проекта среднесрочного финансового плана осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом
Свердловской области от 25 ноября 1994 года № 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" ("Областная газета", 1994, 6 декабря, № 133) с изменениями, внесенными Областными законами от 12 июня 2007 года № 63-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, № 232-249), от 29 апреля 2008 года № 16-ОЗ ("Областная газета", 2008, 30 апреля, № 142), от 20 февраля 2009 года № 1-ОЗ ("Областная газета", 2009, 25 февраля, № 51-52).
8. Для разработки проекта среднесрочного финансового плана используются следующие данные и показатели:
1) показатели предыдущего среднесрочного финансового плана;
2) показатели консолидированного и областного бюджетов, бюджета ТФОМС на текущий финансовый год;
3) ожидаемая оценка исполнения консолидированного и областного бюджетов, бюджета ТФОМС на текущий финансовый год;
4) проектировки территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Свердловской области и органов государственной власти Свердловской области, наделенных полномочиями главных администраторов доходов бюджета Свердловской области, администрируемых ими поступлений на очередной финансовый год и плановый период в консолидированный бюджет Свердловской области по муниципальным образованиям и областной бюджет;
5) коэффициенты ожидаемого роста (снижения) поступлений по доходным источникам консолидированного бюджета Свердловской области на среднесрочную перспективу, связанные с ростом (снижением) макроэкономических показателей;
6) сводный индекс потребительских цен (инфляция) на очередной финансовый год и плановый период;
7) коэффициенты роста тарифов на тепловую и электрическую энергию на очередной финансовый год и плановый период;
8) фонд оплаты труда на очередной финансовый год и плановый период;
9) численность занятых в экономике на очередной финансовый год и плановый период;
10) прибыль прибыльных организаций на очередной финансовый год и плановый период;
11) сведения о предполагаемом объеме финансирования расходов областного бюджета на выполнение областных государственных целевых программ и осуществление государственных инвестиций на очередной финансовый год и плановый период;
12) проект реестра ведомственных целевых программ исполнительных органов государственной власти Свердловской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета;
13) проект программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период;
14) данные реестра расходных обязательств Свердловской области;
15) объемы предоставления государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам областными государственными учреждениями на безвозмездной основе за счет средств областного бюджета, утверждаемые Правительством Свердловской области.
9. При уточнении показателей прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочную перспективу Министерство экономики и труда Свердловской области представляет в Министерство финансов Свердловской области соответствующую информацию.
10. Прогноз объема доходов областного бюджета и консолидированного бюджета Свердловской области рассчитывается на основании своевременно представляемых в Министерство финансов Свердловской области данных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Свердловской области и органов государственной власти Свердловской области, наделенных полномочиями главных администраторов доходов бюджета Свердловской области.
11. Прогноз объема доходов, объема расходов и дефицита (профицита) бюджета ТФОМС осуществляется на основании представляемых в Министерство финансов Свердловской области данных по форме № 3
"Основные параметры Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области "Об утверждении Порядка разработки проекта среднесрочного финансового плана Свердловской области и форм среднесрочного финансового плана Свердловской области".
12. Прогноз объема расходов областного бюджета и консолидированного бюджета Свердловской области осуществляется на основании оценки расходных полномочий муниципальных районов (городских округов) по вопросам местного значения и данных и показателей, перечисленных в пункте 8
настоящего Порядка.
13. Данные о дефиците (профиците), верхнем пределе государственного внутреннего долга, верхнем пределе государственного внешнего долга в форме № 2
, а также формы № 1
, № 4
, № 5
, № 6
, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области "Об утверждении Порядка разработки проекта среднесрочного финансового плана Свердловской области и форм среднесрочного финансового плана Свердловской области", проекта среднесрочного финансового плана заполняются Министерством финансов Свердловской области самостоятельно.
14. Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров на второй год планового периода.
15. Показатели среднесрочного финансового плана Свердловской области могут быть изменены при разработке и утверждении проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период в связи с уточнением основных параметров прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период.
16. Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана составляется Министерством финансов Свердловской области на основании данных главных распорядителей средств областного бюджета, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Свердловской области и органов государственной власти Свердловской области, наделенным полномочиями главных администраторов доходов бюджета Свердловской области.
Пояснительная записка должна содержать:
1) обоснование параметров среднесрочного финансового плана;
2) сопоставление параметров среднесрочного финансового плана с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
17. Проект среднесрочного финансового плана направляется Министерством финансов Свердловской области на рассмотрение и утверждение в Правительство Свердловской области.
Утверждены
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 4 сентября 2009 г. № 1020-ПП
Форма № 1
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ____ - ____ ГОДЫ
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(тыс. рублей)
┌──────┬─────────────────┬─────────────────────────────────────────┐
│Номер │ Показатели │ Консолидированный бюджет │
│строки│ │ Свердловской области │
│ │ ├───────────────┬────────────┬────────────┤
│ │ │ очередной │ плановый │ плановый │
│ │ │финансовый год,│период (+1),│период (+2),│
│ │ │ прогноз │ прогноз │ прогноз │
├──────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├──────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────┤
│ 1 │Доходы │ │ │ │
├──────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────┤
│ 2 │Расходы │ │ │ │
└──────┴─────────────────┴───────────────┴────────────┴────────────┘
Форма № 2
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ____ - ____ ГОДЫ
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
(тыс. рублей)
┌──────┬─────────────────┬─────────────────────────────────────────┐
│Номер │ Показатели │ Областной бюджет │
│строки│ ├───────────────┬────────────┬────────────┤
│ │ │ очередной │ плановый │ плановый │
│ │ │финансовый год,│период (+1),│период (+2),│
│ │ │ прогноз │ прогноз │ прогноз │
├──────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├──────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────┤
│ 1 │Доходы │ │ │ │
├──────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────┤
│ 2 │Расходы │ │ │ │
├──────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────┤
│ 3 │Дефицит (-), │ │ │ │
│ │профицит (+) │ │ │ │
├──────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────┤
│ 4 │Верхний предел │ │ │ │
│ │государственного │ │ │ │
│ │внутреннего долга│ │ │ │
├──────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────┤
│ 5 │Верхний предел │ │ │ │
│ │государственного │ │ │ │
│ │внешнего долга │ │ │ │
└──────┴─────────────────┴───────────────┴────────────┴────────────┘
Форма № 3
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ____ - ____ ГОДЫ
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(тыс. рублей)
┌──────┬─────────────────┬─────────────────────────────────────────┐
│Номер │ Показатели │ Территориальный фонд │
│строки│ │ обязательного медицинского страхования │
│ │ │ Свердловской области │
│ │ ├───────────────┬────────────┬────────────┤
│ │ │ очередной │ плановый │ плановый │
│ │ │финансовый год,│период (+1),│период (+2),│
│ │ │ прогноз │ прогноз │ прогноз │
├──────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├──────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────┤
│ 1 │Доходы │ │ │ │
├──────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────┤
│ 2 │Расходы │ │ │ │
├──────┼─────────────────┼───────────────┼────────────┼────────────┤
│ 3 │Дефицит (-), │ │ │ │
│ │профицит (+) │ │ │ │
└──────┴─────────────────┴───────────────┴────────────┴────────────┘
Форма № 4
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ____ - ____ ГОДЫ
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
┌──────┬──────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬──────────┬────────────┬────────────┐
│Номер │ Наименование │Код раздела, │ Код целевой │ Код вида │Очередной │ Плановый │ Плановый │
│строки│ главных │ подраздела │ статьи │ расходов │финансовый│период (+1),│период (+2),│
│ │распорядителей│классификации│классификации│классификации│ год, │ прогноз │ прогноз │
│ │ средств │ расходов │ расходов │ расходов │ прогноз │ (тыс. │ (тыс. │
│ │ областного │ бюджета │ бюджета │ бюджета │ (тыс. │ рублей) │ рублей) │
│ │ бюджета │ │ │ │ рублей) │ │ │
├──────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├──────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤
├──────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤
├──────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤
├──────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤
│ │Всего: │ │ │ │ │ │ │
└──────┴──────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴──────────┴────────────┴────────────┘
Форма № 5
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ____ - ____ ГОДЫ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(тыс. рублей)
┌──────┬──────────────┬──────────────────────────┬──────────────────────────┬──────────────────────────┐
│Номер │ Наименование │Очередной финансовый год, │ Плановый период (+1), │ Плановый период (+2), │
│строки│муниципального│ прогноз │ прогноз │ прогноз │
│ │ образования ├─────────────┬────────────┼─────────────┬────────────┼─────────────┬────────────┤
│ │ │региональный │региональный│региональный │региональный│региональный │региональный│
│ │ │ фонд │ фонд │ фонд │ фонд │ фонд │ фонд │
│ │ │ финансовой │ финансовой │ финансовой │ финансовой │ финансовой │ финансовой │
│ │ │ поддержки │ поддержки │ поддержки │ поддержки │ поддержки │ поддержки │
│ │ │муниципальных│ поселений │муниципальных│ поселений │муниципальных│ поселений │
│ │ │ районов │ │ районов │ │ районов │ │
│ │ │ (городских │ │ (городских │ │ (городских │ │
│ │ │ округов) │ │ округов) │ │ округов) │ │
├──────┼──────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├──────┼──────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┤
├──────┼──────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┤
├──────┼──────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┤
├──────┼──────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┤
│ │Всего: │ │ │ │ │ │ │
└──────┴──────────────┴─────────────┴────────────┴─────────────┴────────────┴─────────────┴────────────┘
Форма № 6
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ____ - ____ ГОДЫ
НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ
┌─────┬────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Номер│Наимено-│ Очередной финансовый год, прогноз │ Плановый период (+1), прогноз │ Плановый период (+2), прогноз │
│стро-│вание ├───────────────────────────────┬───────────────────────────────┼───────────────────────────────┬───────────────────────────────┼───────────────────────────────┬───────────────────────────────┤
│ки │муници- │ единые нормативы отчислений │ дополнительные │ единые нормативы отчислений │ дополнительные │ единые нормативы отчислений │ дополнительные │
│ │пального│ от федеральных и региональных │(дифференцированные) нормативы │ от федеральных и региональных │(дифференцированные) нормативы │ от федеральных и региональных │(дифференцированные) нормативы │
│ │образо- │налогов и сборов, установленных│ отчислений от федеральных │налогов и сборов, установленных│ отчислений от федеральных │налогов и сборов, установленных│ отчислений от федеральных │
│ │вания │ законами Свердловской области │ и (или) региональных налогов │ законами Свердловской области │ и (или) региональных налогов │ законами Свердловской области │ и (или) региональных налогов │
│ │ │ │ и сборов, налогов, │ │ и сборов, налогов, │ │ и сборов, налогов, │
│ │ │ │ предусмотренных специальными │ │ предусмотренных специальными │ │ предусмотренных специальными │
│ │ │ │налоговыми режимами, подлежащих│ │налоговыми режимами, подлежащих│ │налоговыми режимами, подлежащих│
│ │ │ │ зачислению в соответствии │ │ зачислению в соответствии │ │ зачислению в соответствии │
│ │ │ │с Бюджетным кодексом Российской│ │с Бюджетным кодексом Российской│ │с Бюджетным кодексом Российской│
│ │ │ │ Федерации в областной бюджет, │ │ Федерации в областной бюджет, │ │ Федерации в областном бюджет, │
│ │ │ │замещающие дотации из областных│ │замещающие дотации из областных│ │заменяющие дотации из областных│
│ │ │ │ фондов финансовой поддержки │ │ фондов финансовой поддержки │ │ фондов финансовой поддержки │
│ │ │ │ поселений и муниципальных │ │ поселений и муниципальных │ │ поселений и муниципальных │
│ │ │ │ районов (городских округов) │ │ районов (городских округов) │ │ районов (городских округов) │
│ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┼───────┬───────┬───────┬───────┼───────┬───────┬───────┬───────┼───────┬───────┬───────┬───────┼───────┬───────┬───────┬───────┼───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │наиме- │
│ │ │нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│нование│
│ │ │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │налога │
│ │ │(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│(сбора)│
├─────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │ 21 │ 22 │ 23 │ 24 │ 25 │ 26 │
├─────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
├─────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
└─────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
