ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНИЙ ТАГИЛ
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
Двадцать первое заседание
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2009 г. № 21/6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОТЧУЖДЕНИЯ
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНИЙ ТАГИЛ И АРЕНДУЕМОГО СУБЪЕКТАМИ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Рассмотрев протест прокурора от 17.08.2009 № 01-12/2, в связи с внесением 22.07.2009 изменений в Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральными законами от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 23
, 53
, 54
Устава городского округа Верхний Тагил, Дума городского округа Верхний Тагил решила:
1. Утвердить Положение
"О порядке отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа Верхний Тагил и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" в новой редакции (прилагается).
2. Решение
Думы городского округа Верхний Тагил от 23.07.2009 № 20/11 "Об утверждении Положения "О порядке отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа Верхний Тагил и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" считать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Местные ведомости".
Глава
городского округа Верхний Тагил,
председатель Думы
городского округа
А.Л.БАШКОВ
Утверждено
Решением Думы
городского округа Верхний Тагил
от 2 сентября 2009 г. № 21/6
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ОТЧУЖДЕНИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНИЙ ТАГИЛ
И АРЕНДУЕМОГО СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" НОВАЯ РЕДАКЦИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ), от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ), от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ), от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ), Законом
Свердловской области от 4 февраля 2008 года № 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" (далее - Областной закон от 4 февраля 2008 года № 10-ОЗ).
2. В соответствии с законодательством и настоящим Положением продавцами недвижимого имущества являются:
1) Администрация городского округа Верхний Тагил, в лице Главы администрации городского округа Верхний Тагил в отношении недвижимого имущества, включенного в состав местной казны городского округа Верхний Тагил (далее - местная казна) и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - недвижимое имущество);
2) муниципальные унитарные предприятия (далее - предприятия) в отношении недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.
3. В соответствии с законодательством к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Субъект малого или среднего предпринимательства должен представить письменное подтверждение о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным законодательством Российской Федерации.
4. Действие настоящего Положения распространяется на субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих муниципальное недвижимое имущество, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
5) осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).
5. Действие настоящего Положения не распространяется на:
1) отношения, возникающие при отчуждении арендуемого недвижимого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ;
2) отношения, возникающие при приватизации имущественных комплексов предприятий;
3) недвижимое имущество, принадлежащее муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;
4) недвижимое имущество, ограниченное в обороте.
6. Субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
7. Продажа объекта может быть осуществлена по инициативе продавца или субъекта малого или среднего предпринимательства, арендующего муниципальное недвижимое имущество, в порядке, установленном законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Верхний Тагил и настоящим Положением.
В решении об условиях приватизации недвижимого имущества, арендованного субъектом малого или среднего предпринимательства, соответствующего требованиям, установленным законом, предусматривается преимущественное право арендатора на приобретение данного недвижимого имущества.
Решение об условиях приватизации оформляется постановлением Главы городского округа Верхний Тагил.
8. Администрация городского округа Верхний Тагил отказывает в заключении договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества в случае, если арендатор не соответствует требованиям, установленным законодательством, и (или) продажа недвижимого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества не допускается в соответствии с законодательством.
9. Субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества:
1) с момента отказа субъекта малого или среднего предпринимательства от заключения договора купли-продажи арендуемого имущества;
2) по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок;
3) с момента расторжения договора купли-продажи арендуемого имущества в связи с существенным нарушением его условий субъектом малого или среднего предпринимательства.
10. С момента утраты арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества по основаниям, определенным пунктом 9
настоящего Положения, постановлением Главы города Верхний Тагил вносятся изменения в решение об условиях приватизации арендуемого недвижимого имущества в части использования способов его приватизации, установленных Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ, или отменяется решение об условиях приватизации арендуемого недвижимого имущества.
Глава 2. ПРОДАЖА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА,
СОСТАВЛЯЮЩЕГО МЕСТНУЮ КАЗНУ, ПО ИНИЦИАТИВЕ АРЕНДАТОРА
11. Заявление о соответствии арендатора условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, содержащее сведения, подтверждающие отнесение арендатора к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, обладающих преимущественным правом на приобретение арендованного недвижимого имущества, намерение воспользоваться преимущественным правом на приобретение арендованного недвижимого имущества, выбор порядка оплаты недвижимого имущества (единовременно или в рассрочку, с учетом неотделимых улучшений недвижимого имущества, произведенных арендатором, или без них), подается в администрацию городского округа Верхний Тагил (далее - заявление).
12. При осуществлении мероприятий по приватизации недвижимого имущества, включенного в состав местной казны и арендованного субъектами малого и среднего предпринимательства, обладающими преимущественным правом на приобретение данного имущества, администрация городского округа Верхний Тагил осуществляет следующие функции:
1) регистрация заявлений арендаторов;
2) рассмотрение документов, представленных арендаторами на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством;
3) обеспечение при необходимости государственной регистрации права собственности городского округа Верхний Тагил на недвижимое имущество, подлежащее отчуждению;
4) обеспечение заключения договора с оценщиком на проведение оценки рыночной стоимости недвижимого имущества в срок не позднее двух месяцев со дня получения заявления арендатора;
5) разработка (при необходимости) проекта обязательств арендатора по сохранению недвижимого имущества, отнесенного к числу объектов культурного наследия, после перехода на него права собственности;
6) разработка и утверждение примерного договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества, а также примерного договора о залоге недвижимого имущества, приобретаемого в рассрочку;
7) обеспечение внесения изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
8) обеспечение принятия решения об условиях приватизации недвижимого имущества, подлежащего отчуждению, в двухнедельный срок со дня принятия отчета об оценке недвижимого имущества;
9) обеспечение публикации сообщения о продаже арендованного недвижимого имущества;
10) направление арендатору проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества;
11) заключение с арендатором договора купли-продажи недвижимого имущества, а также договора о залоге недвижимого имущества, приобретаемого в рассрочку (в случае принятия арендатором решения о рассрочке платежей по договору купли-продажи арендуемого недвижимого имущества).
13. Договор купли-продажи арендуемого недвижимого имущества не может быть заключен при невозможности определить недвижимое имущество, подлежащее продаже (статья 554 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с произведенными в недвижимом имуществе капитальным ремонтом, или перепланировкой, или реконструкцией без разрешительных документов, о чем имеется запись в кадастровом паспорте недвижимого имущества.
14. В течение тридцати дней с даты получения заявления, указанного в пункте 11
настоящего Положения, администрация городского округа Верхний Тагил возвращает арендатору заявление с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества в случаях, если арендатор не соответствует требованиям, установленным законодательством, и (или) продажа недвижимого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества не допускается в соответствии с законодательством.
Глава 3. ПРОДАЖА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА,
СОСТАВЛЯЮЩЕГО МЕСТНУЮ КАЗНУ, ПО ИНИЦИАТИВЕ АДМИНИСТРАЦИИ
15. В течение десяти дней с даты принятия постановления Главы городского округа Верхний Тагил, содержащего решения об условиях приватизации недвижимого имущества, администрация направляет арендаторам, соответствующим требованиям, установленным ст. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ, следующие документы:
1) копию указанного постановления Главы городского округа Верхний Тагил;
2) предложение о заключении договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества;
3) проект договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества;
4) при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.
16. В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества договор купли-продажи арендуемого недвижимого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества.
При заключении договора купли-продажи арендуемого имущества необходимо наличие заявления субъекта малого или среднего предпринимательства о соответствии его условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и документов, подтверждающих внесение арендной платы в соответствии с установленными договорами сроками платежей, а также документов о погашении задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) в размере, указанном в требовании о погашении такой задолженности (в случае, если данное требование направлялось субъекту малого или среднего предпринимательства).
17. В любой день до истечения срока, установленного пунктом 16
настоящего Положения, арендаторы вправе подать в письменной форме заявление об отказе от использования преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества.
Глава 4. ПРОДАЖА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА,
ПРИНАДЛЕЖАЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЮ НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ
18. Предприятие вправе осуществить возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения и арендуемого лицом, отвечающим требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ, в порядке, обеспечивающем реализацию преимущественного права арендатора на приобретение указанного недвижимого имущества.
Предприятие распоряжается недвижимым имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом данного предприятия. Сделки, совершенные предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
19. В целях принятия решения о продаже недвижимого имущества предприятие выполняет следующие мероприятия:
1) проведение проверки сведений, представленных арендатором;
2) обеспечение технической инвентаризации недвижимого имущества, подлежащего отчуждению, в том числе постановка на кадастровый учет;
3) обеспечение проведения оценки рыночной стоимости недвижимого имущества, подлежащего отчуждению.
20. Для совершения сделки по отчуждению недвижимого имущества предприятие обращается в администрацию городского округа Верхний Тагил с заявлением для получения согласия собственника на совершение сделки. К заявлению предприятия прилагаются:
1) документы (платежные и иные), подтверждающие надлежащее исполнение арендатором обязанности по перечислению платежей за аренду недвижимого имущества за период, указанный в подпункте 1 пункта 6
настоящего Положения;
2) отчет об оценке недвижимого имущества, отчуждение которого предполагается;
3) технико-экономическое обоснование, подтверждающее, что продажа недвижимого имущества не повлияет на возможность осуществления предприятием деятельности, цели, предмет и виды которой определены его уставом, и содержащее предложения по целевому использованию денежных средств, запланированных к получению от продажи недвижимого имущества;
4) договор или договоры аренды, заключенные между предприятием и арендатором с согласия администрации городского округа Верхний Тагил на предоставление недвижимого имущества в аренду.
21. В течение тридцати дней с момента поступления документов администрация городского округа Верхний Тагил направляет арендатору или арендаторам уведомление о поступлении документов.
Согласие администрация городского округа Верхний Тагил на совершение предприятием сделки, направленной на возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендованного субъектом малого или среднего предпринимательства, дается не ранее чем через тридцать дней после направления администрацией уведомления арендатору или арендаторам недвижимого имущества.
22. Предприятие, получившее согласие администрации на отчуждение недвижимого имущества, направляет арендатору (арендаторам) предложение о заключении договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества с указанием цены этого недвижимого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, проекты договора купли-продажи арендуемого недвижимого имущества и договора о залоге недвижимого имущества, приобретаемого в рассрочку.
Глава 5. ОПЛАТА ПРИОБРЕТАЕМОГО
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
23. Оплата недвижимого имущества осуществляется единовременно или в рассрочку (ежемесячными платежами). Право выбора порядка оплаты приобретаемого арендуемого недвижимого имущества, а также срока рассрочки оплаты в установленных Областным законом
от 4 февраля 2008 года № 10-ОЗ пределах принадлежит арендатору при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества.
На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату опубликования объявления о продаже недвижимого имущества.
24. В случае если арендуемое имущество приобретается арендатором в рассрочку, указанное имущество находится в залоге у продавца до полной его оплаты. Условия договора купли-продажи арендуемого имущества о неприменении данного правила ничтожны.
Оплата приобретаемого в рассрочку недвижимого имущества может быть осуществлена арендатором досрочно на основании решения покупателя.
25. Стоимость неотделимых улучшений недвижимого имущества, произведенных арендатором, засчитывается в счет оплаты приобретаемого арендуемого недвижимого имущества при наличии письменного согласия администрации городского округа Верхний Тагил на производство этих неотделимых улучшений.
26. В случае выбора арендатором порядка оплаты приобретаемого недвижимого имущества в рассрочку расчет платы в соответствии с договором купли-продажи арендуемого недвижимого имущества производится по формуле:
С = В(п) + Р 1/3 С(р), где:
С - сумма, подлежащая уплате по договору,
В(п) - взнос первоначальный,
Р - сумма, подлежащая уплате в рассрочку,
1/3 С(р) - одна треть ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату опубликования объявления о продаже недвижимого имущества.
27. Администрация городского округа Верхний Тагил осуществляет контроль за своевременным поступлением арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, подлежащего отчуждению в соответствии с законодательством и настоящим Положением, до момента перехода права собственности на данное недвижимое имущество, а также за поступлением денежных средств, уплачиваемых во исполнение договора купли-продажи данного недвижимого имущества.
28. Оформление прав на земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество и который необходим для его использования, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.
