АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2009 г. № 487
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО
ПРОДАЖЕ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И
ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ НА ОБЪЕКТЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы
от 30.06.2009 № 872/2
, от 11.09.2009 № 1121/4
)
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, Уставом
города Пензы и Решением
Пензенской городской Думы от 25.04.2008 № 956-45/4 "Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Пензы" Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить Положение
о порядке проведения аукционов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности, согласно приложению.
2. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Пензы (Е.В. Овчинникова) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Кипурову Л.Б., первого заместителя Главы администрации.
И.о. Главы администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации города Пензы
от 3 апреля 2009 г. № 487
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА НА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ
КОНСТРУКЦИИ НА ОБЪЕКТЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы
от 30.06.2009 № 872/2
, от 11.09.2009 № 1121/4
)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке проведения аукционов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объекте, находящемся в муниципальной собственности (далее - Положение), регламентирует порядок проведения аукционов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности города Пензы.
1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "О защите конкуренции", Уставом
города Пензы и Решением
Пензенской городской Думы "Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Пензы".
1.3. Соблюдение настоящего Положения обязательно для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для индивидуальных предпринимателей при заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности города Пензы.
1.4. Аукционы проводятся в целях:
- создания равных условий и возможностей для получения права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности города Пензы;
- пополнения городского бюджета за счет заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности.
1.5. Основными принципами организации и проведения аукционов являются:
- создание для всех претендентов равных условий участия в аукционах;
- добросовестная конкуренция;
- эффективное использование муниципальной собственности;
- доступность информации о проведении аукционов и обеспечение открытости его проведения.
1.6. Предметом аукциона является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в городе Пензе на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности города Пензы.
1.7. При проведении аукционов не допускается:
- создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;
- осуществление Организатором аукциона координации деятельности участников аукциона, в результате которой имеет или может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов;
- необоснованное ограничение доступа к участию в аукционах.
2. Основные понятия
2.1. Организатор аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности (далее - Организатор), - Администрация города Пензы либо уполномоченная ею организация.
2.2. Аукционная комиссия - коллегиальный орган, действующий на основании настоящего Положения и уполномоченный от имени организатора аукциона проводить аукционы по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности города Пензы.
2.3. Претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или физическое, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), подавший в соответствии с настоящим Положением заявку о намерении участвовать в аукционах.
2.4. Лицо, выигравшее аукцион (Победитель аукциона), - лицо, предложившее наиболее высокую цену в ходе проведения аукциона.
2.5. Начальная цена лота - минимальная цена, по которой организатор аукциона готов продать лот.
2.6. Окончательная цена лота - цена, сложившаяся по итогам проведения аукциона.
2.7. Шаг аукциона - величина повышения начальной цены лота.
3. Полномочия организатора аукциона, аукционной комиссии
3.1. Организатор аукциона:
- принимает решение о проведении аукциона;
- заключает от своего имени договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности с Победителем аукциона по результатам проведения аукциона;
- осуществляет материально-техническое обеспечение работы аукционной комиссии;
- разрабатывает и представляет на утверждение в Администрацию города Пензы перечень лотов, выставляемых на аукцион по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности;
- вносит на утверждение в Администрацию города Пензы предложения по дате проведения аукциона, начальной цене лотов;
- организует составление и опубликование информационного сообщения о проведении аукциона;
- определяет время и место проведения аукциона в рамках назначенной даты аукциона;
- принимает от претендентов заявки для участия в аукционе;
- дает разъяснения по запросам претендентов, касающимся проведения аукциона;
- ведет журнал приема заявок для участия в аукционе;
- назначает аукциониста;
- хранит протоколы и иную документацию, удостоверяющую купленное право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности;
- ведет учет договоров, заключенных по результатам аукциона;
- осуществляет учет обязательств Победителей аукциона, определенных договорами, и контроль их исполнения;
- принимает от Победителей аукциона отчетные документы, подтверждающие выполнение условий аукциона;
- принимает предусмотренные законодательством меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий аукциона;
- публикует информацию о результатах аукциона;
- осуществляет иные функции, возложенные на организатора аукциона настоящим Положением.
3.2. Аукционная комиссия:
- в назначенный день и час рассматривает и оценивает заявки участников торгов;
- определяет победителя аукциона на основании установленных критериев;
- признает аукцион несостоявшимся в отношении тех лотов, на которые подана только одна заявка;
- направляет протокол аукционной комиссии после его утверждения Администрацией города Пензы Организатору аукциона для заключения договора с победителем аукциона;
- осуществляет иные функции, возложенные на аукционную комиссию настоящим Положением.
Состав аукционной комиссии утверждается постановлением Администрации города Пензы.
Аукционная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.
Аукционная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя аукционной комиссии.
4. Извещение о проведении аукционов
4.1. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в средствах массовой информации для всеобщего сведения.
4.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:
- дата, время, место проведения аукциона;
- предмет аукциона (лоты) с указанием их номеров и указанием местонахождения каждого;
- шаг аукциона;
- начальная цена лота аукциона;
- порядок ознакомления претендентов с процедурой и условиями аукциона;
- порядок оформления заявок, дата начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;
- размер, срок и порядок внесения задатка, а также счет организатора аукциона, на который он должен быть перечислен;
- критерии определения победителя аукциона;
- способ уведомления об итогах аукциона;
- номер контактного телефона и местонахождение ответственного лица организатора аукциона.
4.3. Организатор аукциона несет ответственность за достоверность публикуемой информации.
4.4. Если иное не указано в извещении о проведении аукциона, организатор аукциона, разместивший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.
(п. 4.4 введен Постановлением
Администрации г. Пензы от 11.09.2009 № 1121/4)
5. Претенденты и участники аукциона, подача и прием заявок
5.1. Участником аукциона может стать любое юридическое или физическое лицо - претендент, представивший организатору аукциона следующие документы не позднее чем за 5 рабочих дней до даты, указанной в извещении о проведении аукциона:
а) заявку на участие в аукционе (по форме, утвержденной организатором аукциона) в двух экземплярах, один из которых остается у Организатора аукциона, а другой с отметкой о дате приема заявки и номером, присвоенным ей в журнале регистрации заявок, возвращается Претенденту;
б) копию учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физического лица);
в) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов в городской бюджет;
г) доверенность на физическое лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявки;
д) платежный документ, подтверждающий внесение задатка в установленном размере;
е) информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории города Пензы.
5.2. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах). Организатор аукциона отказывает в приеме заявок в следующих случаях:
- заявка подается до начала или по истечении срока, приема заявок, указанного в извещении о проведении аукциона;
- заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени Претендента;
- представлены не все документы, указанные в пункте первом
настоящего раздела Положения.
5.3. При принятии заявки с прилагаемыми к ней документами проверяется их комплектность и соответствие предъявляемым требованиям.
5.4. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе независимо от количества лотов, на приобретение которых он претендует.
5.5. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора аукциона.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
5.6. Организатор аукциона принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании предоставленных документов.
5.7. По окончании срока приема заявок организатор аукциона передает поступившие материалы в аукционную комиссию.
5.8. Задаток вносится в размере 10 процентов от начальной цены лота аукциона.
В качестве задатков принимаются денежные средства, перечисляемые претендентами на счет Организатора аукциона по учету средств, поступивших во временное распоряжение организаций, с последующим возвратом задатков проигравшим.
5.9. В случае если претендент намерен приобрести несколько лотов, задаток оплачивается по каждому лоту.
5.10. Участником аукциона не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе.
5.11. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории города Пензы на объектах муниципальной собственности признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории города Пензы установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории.
5.12. Претендент приобретает статус участника соответствующего аукциона с момента регистрации его заявки организатором аукциона.
6. Процедура проведения аукционов
6.1. Перед началом аукциона его участники проходят предварительную регистрацию у Организатора аукциона и получают аукционный номер. Основанием для регистрации является журнал регистрации заявок и наличие документа, удостоверяющего личность участника, и документа, подтверждающего его полномочия.
6.2. Аукционы проводятся последовательно и отдельно по каждому лоту.
6.3. Аукцион начинается с объявления аукционной комиссией об открытии аукциона. Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения аукционистом номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также списка зарегистрированных участников аукциона по данному лоту.
Начальная цена лота утверждается Администрацией города Пензы от 2 до 10 БС (базовой ставки), утвержденной Постановлением
Главы администрации города Пензы от 29 июня 2007 г. № 754 "Об утверждении проекта типового договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности, и порядка расчета платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности".
Шаг аукциона равен начальной цене лота.
(п. 6.3 в ред. Постановления
Администрации г. Пензы от 30.06.2009 № 872/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.4. После объявления аукциона по лоту аукционист принимает предложения от участников аукциона по данному лоту на повышение цены.
6.5. Участники аукциона вносят предложения по цене путем поднятия аукционного номера и после объявления аукционистом этого номера - громкого объявления заявляемой цены. Заявляемая цена немедленно дублируется аукционистом.
6.6. Участник аукциона, заявивший самую высокую цену лота, признается победителем аукциона по данному лоту.
6.7. В случае отсутствия предложений участников на повышение цены аукционист объявляет о снятии данного лота с аукциона.
6.8. По завершении аукциона по каждому лоту аукционист объявляет о продаже лота, называет его продажную цену и аукционный номер победителя аукциона.
6.9. Лицо, выигравшее аукцион, и организатор аукциона подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах проведения аукциона, который имеет силу договора и подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии.
По каждому лоту может составляться отдельный протокол о результатах аукциона, который подписывается организатором и победителем аукциона.
6.10. Протокол о результатах проведения аукциона составляется в 2 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых после утверждения протокола Администрацией города Пензы передается победителю аукциона, а другой - Организатору аукциона. Б случае признания аукциона несостоявшимся протокол об итогах аукциона составляется в день проведения аукциона в 1 экземпляре, который подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии и аукционистом.
6.11. В течение десяти рабочих дней со дня проведения аукциона участникам, не ставшим победителями аукциона, возвращаются внесенные задатки по соответствующим лотам.
6.12. Победителю аукциона по соответствующему лоту задаток засчитывается в сумму оплаты выигранного права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объекте, находящемся в муниципальной собственности, согласно протоколу аукциона.
6.13. Задаток не подлежит возврату, если победитель аукциона отказался от подписания протокола о результатах аукциона, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности.
6.14. Все споры и разногласия, возникшие в ходе аукциона, решаются аукционной комиссией.
7. Подведение итогов аукциона. Заключение договора
7.1. В итоговом протоколе указываются:
- регистрационный номер лота аукциона;
- шаги аукциона;
- имя (наименование) лица, выигравшего аукцион (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
- начальная и окончательная цена лота;
- размер платежа, срок и порядок оплаты лицом, выигравшим аукцион, купленного права.
Протокол аукционной комиссии направляется Организатору аукциона для заключения договора с Победителем аукциона.
7.2. Решение аукционной комиссии считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом комиссии или в отсутствии необходимого кворума, установленного для принятия комиссией решений.
7.3. Аукционная комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимся в отношении тех лотов, на которые была подана заявка только одного участника.
7.4. После получения протокола аукционной комиссии Организатор аукциона в 3-дневный срок выдает Победителю аукциона протокол для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объекте, находящемся в муниципальной собственности, для заключения в установленном порядке.
7.5. Победитель аукциона обязан оплатить купленное право в течение 7 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона. Заключение договора производится после оплаты купленного права. В случае если победитель аукциона уклоняется от оплаты купленного права, он утрачивает внесенный им задаток и признается выбывшим. В этом случае по решению аукционной комиссии Победителем аукциона признается с его согласия участник аукциона, чье предложение цены за предмет аукциона было зафиксировано следующим за предложением выбывшего.
(п. 7.5 в ред. Постановления
Администрации г. Пензы от 11.09.2009 № 1121/4)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7.6. В случае если победитель аукциона откажется (уклонится) от подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности, он утрачивает внесенный им задаток и признается выбывшим. В этом случае по решению аукционной комиссии Победителем аукциона признается тот участник аукциона, чье предложение цены за предмет аукциона было зафиксировано следующим за предложением выбывшего (с согласия следующего после выбывшего участника).
(п. 7.6 в ред. Постановления
Администрации г. Пензы от 11.09.2009 № 1121/4)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7.7. Победитель аукциона, оплативший купленное право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности, вправе приступить к монтажу средства наружной рекламы после оформления в установленном порядке разрешения и заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности.
7.8. Результаты аукциона публикуются Организатором аукциона в месячный срок с момента их проведения в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Информация о результатах аукциона включает в себя:
- наименование организатора аукциона;
- имя (наименование) победителя аукциона;
- местоположение (адрес) рекламного места.
7.9. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности города Пензы, подлежит заключению в срок не позднее десяти дней со дня подписания протокола.
7.10. При соблюдении требований, установленных частями 5.2 - 5.5 ст. 19 Федерального закона "О рекламе", договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.
7.11. Средства, полученные от продажи права заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности города Пензы, перечисляются в бюджет города Пензы.
8. Признание аукциона несостоявшимся (недействительным)
8.1. Аукцион по каждому выставленному лоту аукциона признается несостоявшимся в случае, если:
а) в нем принимал участие только один участник;
б) ни один из участников аукциона при проведении аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял аукционный номер;
в) ни один из участников аукциона при проведении аукциона не был признан лицом, выигравшим аукцион;
г) по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подана ни одна заявка на участие в аукционе.
(п. 8.1 в ред. Постановления
Администрации г. Пензы от 11.09.2009 № 1121/4)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8.2. Результаты аукциона признаются недействительными в случае, если Победитель аукциона приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы.
8.3. Организатор аукциона в случае признания аукциона несостоявшимся (недействительным) вправе объявить о повторном проведении аукциона, за исключением случаев, установленных п. 7.10
настоящего Положения. При этом могут быть изменены условия аукциона.
9. Разрешение споров
9.1. Участник аукциона, не согласный с решением или действиями Организатора аукциона или аукционной комиссии, вправе обжаловать их в суд (арбитражный суд).
9.2. Споры, связанные с признанием результатов аукциона недействительными, а также с исполнением заключенных на аукционах договоров, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.
Заместитель Главы администрации
А.В.МАКАРОВ
