АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. № 883
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА (МЕТОДИКИ)
ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА ИСПОЛНЕНИЕ
РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ПЕНЗЫ
В целях повышения эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления города Пензы, внедрения методологии бюджетирования, ориентированного на результат, в связи с реализацией Программы
реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 годы, утвержденной Решением Пензенской городской Думы от 30.11.2007 № 807-41/4, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом
города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить Порядок
(методику) планирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств бюджета города Пензы (далее - Методика) согласно приложению.
2. Органам местного самоуправления города Пензы обеспечить применение Методики
для планирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.
3. Постановление вступает в силу с момента его принятия.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Л.Б. Кипурову, заместителей Главы администрации города А.В. Макарова, Е.А. Рыжова, Л.Ю. Рябихину, С.И. Симонова, отдел по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам Администрации города Пензы (Чакаев Р.Р.), Финансовое управление города Пензы (Завьялкина О.В.).
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации города
от 30 июня 2009 г. № 883
ПОРЯДОК (МЕТОДИКА)
ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА ИСПОЛНЕНИЕ
РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ПЕНЗЫ
1. Основные принципы планирования бюджетных ассигнований
на исполнение расходных обязательств бюджета города Пензы
1.1. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств бюджета города Пензы осуществляется:
1.1.1. по расходам на предоставление муниципальных услуг;
1.1.2. по процентным расходам (расходам, определяемым в процентном отношении к объему бюджета города);
1.1.3. по расходам на реализацию ведомственных целевых программ, долгосрочных целевых программ, инвестиционной программы (программы капитального строительства);
1.1.4. по другим расходам, не входящим в состав расходов на предоставление муниципальных услуг, в процентные расходы и расходы на реализацию ведомственных целевых и долгосрочных целевых программ (расходы на реализацию муниципальных функций).
Проект решения Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период должен только уточнять показатели утвержденного бюджета города Пензы на текущий финансовый год и плановый период в части планового периода и утверждать показатели второго года планового периода решения городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период. Показатели утвержденного бюджета на текущий финансовый год и плановый период в части планового периода не должны приводиться в соответствие с объемами и структурой расходов бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода, установленными в проекте бюджета на очередной финансовый год и плановый период, так как действие решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период заканчивается в текущем финансовом году.
В качестве утвержденных показателей бюджета города Пензы на плановый период решения городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период принимаются показатели на плановый период решения городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период с учетом внесенных в него изменений и дополнений (по состоянию на 1 июля текущего финансового года).
При уточнении бюджетных ассигнований на плановый период решения городской Думы на текущий финансовый год и плановый период и формирования ассигнований бюджета города Пензы на второй год планового периода решения городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период необходимо:
а) предусмотреть ассигнования на очередной финансовый год и плановый период на реализацию решений, учтенных при уточнении ведомственной структуры расходов бюджета города Пензы на текущий финансовый год в соответствии с решением городской Думы о бюджете города Пензы на текущий финансовый год и плановый период по состоянию на 1 июля текущего финансового года;
б) учесть изменения, внесенные в роспись расходов бюджета города Пензы на текущий финансовый год и плановый период;
в) исключить на второй год планового периода решения городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период расходы, производимые в предыдущих годах в соответствии с разовыми решениями о финансировании из бюджета города Пензы, или расходы на реализацию решений, срок действия которых завершается;
г) предусмотреть начисления на оплату труда на очередной финансовый год и плановый период в размере 26,2% от фонда оплаты труда;
д) предусмотреть ассигнования, необходимые в связи с отменой льгот по налогу на имущество и земельному налогу с 1 января 2006 года, по соответствующим главным распорядителям (распорядителям) с учетом произведенных расчетов и изменений, внесенных в роспись расходов бюджета города Пензы на текущий финансовый год и плановый период;
е) использовать в расчетах показатели сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития города Пензы и предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на очередной финансовый год и плановый период, доводимые Минэкономразвития России после их рассмотрения и одобрения в установленном порядке.
1.2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления города Пензы, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Пензенской области должно происходить за счет средств бюджета города Пензы.
Планирование бюджетных ассигнований бюджета города осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых расходных обязательств.
Порядок раздельного планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых расходных обязательств бюджета города Пензы устанавливается Администрацией города Пензы.
1.3. Расчет расходов бюджета города Пензы осуществляется на основе единых подходов и общих принципов, к числу которых относятся:
1.3.1. планирование по соответствующим отраслям в разрезе муниципальных услуг;
1.3.2. определение объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальной услуги преимущественно исходя из норматива финансовых затрат в расчете на одну услугу, объема соответствующих оказываемых муниципальных услуг, оценки потребности в предоставлении муниципальной услуги в очередном финансовом году и плановом периоде. Размеры нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг утверждаются в установленном Администрацией города Пензы порядке;
1.3.3. корректировка размера расходов бюджета на оказание муниципальных услуг на фактически сложившиеся индексы-дефляторы цен в базисный период и ожидаемые индексы-дефляторы на планируемый период, разрабатываемые на основе рекомендованных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, причем если соответствующие индексы учтены при расчете норматива финансовых затрат, то к расчету общего объема бюджетных ассигнований они повторно не применяются;
1.3.4. включение в состав расходов бюджета города Пензы расходов, осуществляемых за счет доходов бюджетных учреждений от иной приносящей доход деятельности;
1.3.5. включение в расходы бюджета города Пензы принимаемых расходных обязательств только при условии полного обеспечения исполнения действующих расходных обязательств либо их корректировки.
1.4. Расходы на выполнение отдельных государственных полномочий в составе бюджета города Пензы планируются в пределах выделяемых из бюджета Пензенской области субвенций по каждой категории полномочий в соответствии с федеральными и областными законами.
1.5. В доходах бюджета города Пензы предусматриваются поступления из бюджета Пензенской области на решение вопросов местного значения на условиях долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов (на софинансирование социальных расходов). При этом данные поступления в полном объеме отражаются в расходах бюджета города с необходимым объемом софинансирования из бюджета города Пензы.
1.6. Процентные расходы включают:
1.6.1. расходы на содержание органов местного самоуправления и другие общегосударственные вопросы;
резервный фонд Администрации города;
ведомственные целевые и долгосрочные целевые программы, инвестиционную программу (программа капитального строительства);
расходы на обслуживание муниципального долга;
условно утверждаемые расходы.
1.6.1. Резервный фонд формируется в составе расходов бюджета города Пензы выделяется отдельной строкой, объем определяется решением о бюджете города в размере не более 3% утвержденной суммы расходов.
1.6.2. Общий объем расходов на реализацию ведомственных целевых программ развития и долгосрочных целевых программ, инвестиционной программы (программы капитального строительства) планируется в размере не более 60% от объема доходов бюджета города Пензы, без учета расходов, переданных на выполнение государственных полномочий, и субсидий из бюджета Пензенской области.
1.6.3. Расходы на содержание органов местного самоуправления и другие общегосударственные вопросы планируются в размере не менее 16% (но не более 30%) от объема доходов бюджета города Пензы, без учета расходов, переданных на выполнение государственных полномочий, и субсидий из бюджета Пензенской области.
1.6.4. Условно утверждаемые расходы планируются на первый год планового периода в объеме не менее 2,5% от общего объема расходов бюджета города Пензы, на второй год планового периода в объеме не менее 5% от общего объема расходов бюджета.
1.7. При формировании бюджета города Пензы с превышением расходов над доходами в рамках программы муниципальных заимствований утверждаются источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Пензы.
2. Порядок расчета потребности объемов бюджетных
ассигнований на исполнение расходных обязательств
бюджета города Пензы
2.1. Местное самоуправление
2.1.1. Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств включают в себя расходы на содержание органов местного самоуправления города Пензы, формирование, утверждение, исполнение бюджета города Пензы и контроль за исполнением данного бюджета.
2.1.2. Расходы на содержание органов местного самоуправления города Пензы определяются в процентах от объема доходов бюджета города Пензы за исключением субвенций и субсидий, рассчитанных в соответствии с Методикой Министерства финансов Пензенской области.
2.1.3. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на содержание органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 25.06.2009 № 841 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов".
2.1.4. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы в части формирования, утверждения, исполнения бюджета города Пензы и обеспечения контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 26.06.2009 № 853/5 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета".
2.2. Проведение муниципальных выборов и местного референдума
2.2.1. Бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства по проведению выборов в органы местного самоуправления планируется в бюджете города при условии проведения муниципальных выборов и/или местного референдума в планируемом году (плановом периоде).
2.2.2. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на проведение муниципальных выборов и референдумов осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета, города Пензы на реализацию расходного обязательства "Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования".
2.3. Другие общегосударственные вопросы
2.3.1. В составе расходов бюджета города предусматриваются расходы на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы.
2.3.2. В составе расходов бюджета города предусматриваются расходы по выкупу (изъятию) земельных участков для муниципальных нужд.
2.3.3. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на исполнение указанной в пп. 2.3.1
Методики муниципальной функции осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/11 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа".
2.3.4. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на исполнение указанной в пп. 2.3.2
Методики муниципальной функции осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/13 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа".
2.4. Национальная безопасность и правоохранительная
деятельность
2.4.1. В объем расходных обязательств по национальной безопасности и правоохранительной деятельности в соответствии с муниципальными правовыми актами включаются расходы на выполнение следующих расходных обязательств:
- организация охраны общественного порядка на территории города Пензы муниципальной милицией;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Пензы;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Пензы.
2.4.2. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на исполнение расходного обязательства по организации охраны общественного порядка на территории города Пензы муниципальной милицией (Рохр) определяется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/3 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией".
2.4.3. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на исполнение расходного обязательства по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Пензы определяется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/10 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа".
2.4.4. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на исполнение расходного обязательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города Пензы определяется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/7 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа".
2.5. Национальная экономика
2.5.1. Объем потребности расходных обязательств бюджета города по организации использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа, определяется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 26.06.2009 № 853/7 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Организация благоустройства и озеленения территории городскою округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа".
]]>2.5.2. В составе расходов бюджета города Пензы могут предусматриваться расходы:
2.5.2.1. На возмещение недополученных доходов транспортным предприятиям, возникающих с организацией муниципальных маршрутов для перевозки населения по территории городского округа.
2.5.2.2. На обеспечение бесплатного проезда на дачных (сезонных) маршрутах, которые определяются возмещением затрат по дачным (сезонным) маршрутам;
2.5.2.3. На возмещение недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан городским пассажирским транспортом.
2.5.3. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы, указанных в п. 2.5.2
Методики, осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/2 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа".
2.5.4. Дорожное хозяйство.
Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы в сфере дорожного хозяйства осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 26.06.2009 № 853/6 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации".
2.6. Другие вопросы в области национальной экономики
2.6.1. В составе расходных обязательств бюджета города предусматриваются расходы:
- на исполнение муниципальных функций в сфере архитектуры и градостроительства;
- на проведение торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, межевание земель многоэтажных домов;
- на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.
2.6.2. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы, указанных в п. 2.6.1
Методики, осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/13 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа".
2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство
2.7.1. Жилищное хозяйство.
В составе расходных обязательств бюджета города Пензы предусматриваются следующие расходы:
- на осуществление капитального ремонта многоквартирных домов;
- на реконструкцию и модернизацию контейнерных площадок для сбора бытовых отходов;
- на осуществление противопожарных мероприятий муниципального жилого фонда;
- на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Объем потребности расходных обязательств бюджета города в данной сфере определяется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 25.06.2009 № 841/1 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ"; Постановлением Администрации города Пензы от 26.06.2009 № 853/4 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства".
2.7.2. Коммунальное хозяйство.
Объем потребности расходных обязательств бюджета города Пензы по коммунальному хозяйству включает в себя:
- расходы на капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры;
- создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами бытового обслуживания;
- организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
2.7.2.1. Объем потребности расходных обязательств бюджета города Пензы на капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры определяется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 25.06.2009 № 841/1 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию ведомственных И долгосрочных целевых программ".
2.7.2.2. Объем потребности расходных обязательств бюджета города Пензы на создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами бытового обслуживания определяется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 26.06.2009 № 853 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания".
2.7.2.3. Объем потребности расходных обязательств бюджета города Пензы на организацию в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом определяется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 26.06.2009 № 853/2 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом".
2.7.3. Благоустройство.
2.7.3.1. Объем потребности расходных обязательств бюджета города по организации благоустройства территории городского округа включает в себя расходы на:
- обеспечение автомобильных дорог общего пользования, мостов, лестничных переходов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, для безопасности передвижения автотранспорта и населения города;
- озеленение территории городского округа;
- обеспечение наружного освещения улиц на территории городского округа;
- обеспечение информативности улиц на территории городского округа;
- организацию, подготовку и уход за местами захоронения;
- организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов, в том числе ликвидацию несанкционированных свалок;
- организацию утилизации и переработки промышленных отходов, в том числе ликвидацию несанкционированных свалок.
2.7.3.2. Объем потребности расходных обязательств бюджета города по организации благоустройства территории городского округа определяется в соответствии со следующими муниципальными правовыми актами:
- Постановлением Администрации города Пензы от 26.06.2009 № 853/6 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
- Постановлением Администрации города Пензы от 26.06.2009 № 853/7 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа";
- Постановлением Администрации города Пензы от 26.06.2009 № 853/1 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов";
- Постановлением Администрации города Пензы от 26.06.2009 № 853/3 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения".
2.8. Образование
2.8.1. В объем расходных обязательств по образованию в соответствии с муниципальными правовыми актами города Пензы включаются расходы на выполнение следующих расходных обязательств:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и организация общедоступного бесплатного дошкольного образования детей на территории города Пензы, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2.8.2. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы, указанных в п. 2.8.1
Методики, осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/12 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время".
2.9. Культура, кинематография и средства массовой информации
2.9.1. В объем расходных обязательств по культуре включаются расходы на выполнение следующих расходных обязательств:
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Пензы;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Пензы услугами организаций культуры.
2.9.2. Объем потребности расходных обязательств бюджета города Пензы на организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Пензы определяется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/4 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа".
2.9.3. Объем потребности расходных обязательств бюджета города Пензы на создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Пензы услугами организаций культуры определяется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/5 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры".
2.10. Здравоохранение
2.10.1. Расходы на здравоохранение рассчитываются исходя из Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Пензенской области, ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Пензенской области.
В соответствии с муниципальными правовыми актами города Пензы в части выполнения полномочий города Пензы в объем расходных обязательств по отрасли здравоохранения включаются расходы на выполнение следующих расходных обязательств:
- оказание скорой медицинской помощи;
- оказание стационарной медицинской помощи;
- оказание амбулаторно-поликлинической помощи в поликлинике, на дому и в дневных стационарах всех типов;
- оздоровление детей в санаториях;
- организация обеспечения детским питанием и диетическими пищевыми продуктами;
- организация транспортного обслуживания предоставления муниципальных услуг в сфере здравоохранения.
2.10.2. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы, указанных в п. 2.10.1
Методики, осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/1 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов".
2.11. Спорт и физическая культура
2.11.1. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы в соответствии с муниципальными правовыми актами города в части выполнения полномочий города по обеспечению условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города определяется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/8 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа".
2.12. Молодежная политика
2.12.1. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на исполнение расходного обязательства бюджета города Пензы в сфере молодежной политики определяется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/6 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе".
2.13. Социальная политика
2.13.1. В объем расходных обязательств по социальной политике включаются расходы на выполнение следующих расходных обязательств:
- выплата единовременного пособия при усыновлении (удочерении) ребенка;
- проведение социальной реабилитации детей и подростков;
- проведение мероприятий в области социальной политики;
- расходы на изготовление и установку надгробных памятников участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, военной службы, погибшим военнослужащим, захороненным до 1993 года;
- расходы на обеспечение мер социальной поддержки лиц, удостоенных звания "Почетный гражданин города Пензы";
- расходы на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг председателям Советов ветеранов, районных Советов общественности по работе с населением, уличных и домовых комитетов.
2.13.2. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы, указанных в п. 2.13.1
Методики, осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 29.06.2009 № 860/9 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходных обязательств, возникающих в результате решения органами местного самоуправления городского округа вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.14. Ведомственные целевые и долгосрочные целевые
программы, программа капитального строительства
Общий объем расходов на реализацию ведомственных целевых программ развития и долгосрочных целевых программ города Пензы, инвестиционной программы (программы капитального строительства) планируется в размере не более 60% от объема доходов бюджета города Пензы, без учета расходов, переданных на выполнение государственных полномочий, и субсидий из областного бюджета.
За счет запланированного объема расходов в очередном финансовом году и плановом периоде подлежат реализации действующие ведомственные целевые программы развития и долгосрочные целевые программы, инвестиционная программа (программа капитального строительства) и вновь принимаемые целевые программы.
В объем действующих расходных обязательств включаются действующие в году формирования бюджета ведомственные целевые программы развития и долгосрочные целевые программы, утвержденные в установленном Администрацией города Пензы порядке, со сроками реализации программ и объемами финансируемых мероприятий в очередном финансовом году и плановом периоде.
Перечень и объем финансирования мероприятий ведомственных целевых программ развития и долгосрочных целевых программ, инвестиционной программы (программы капитального строительства) ежегодно утверждаются Пензенской городской Думой при принятии бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период. Указанные расходы на реализацию ведомственных целевых программ развития и долгосрочных целевых программ утверждаются отдельной строкой (по каждой целевой программе) в решении о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период с включением в соответствующие разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов согласно бюджетной классификации.
Расчет потребности объема расходов бюджета города Пензы на реализацию ведомственной (долгосрочной) целевой программы осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 25.06.2009 № 841/1 "Об утверждении порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ".
Общий объем расходов, предусматриваемых в рамках инвестиционной программы (программы капитального строительства), планируется в размере, утвержденном постановлением Администрации города Пензы, за исключением объема расходов, переданных на выполнение государственных полномочий, и субсидий из областного бюджета.
Расчет объема расходов бюджета города Пензы на реализацию мероприятий инвестиционной программы (программы капитального строительства) осуществляется в соответствии с Постановлением
Главы администрации города Пензы от 26.07.2006 № 842 "Об утверждении положения о порядке формирования и финансирования перечня объектов капитального строительства и реконструкции, финансируемых за счет средств бюджета города Пензы".
Заместитель
Главы администрации города
А.В.МАКАРОВ
