АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2009 г. № 451
О СОСТОЯНИИ ВОИНСКОГО УЧЕТА И БРОНИРОВАНИЯ ГРАЖДАН,
ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ И
АДМИНИСТРАЦИЯХ СЕЛЬСОВЕТОВ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2009 ГОДА И ЗАДАЧАХ
НА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 2009 ГОДА
В соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне", от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации, 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принимая во внимание итоги работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в администрациях сельсоветов, организациях, учреждениях и на предприятиях, расположенных на территории Каменского района Пензенской области, представленные военным комиссариатом города Каменки и Каменского района, а также в целях совершенствования работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, на предприятиях, в учреждениях, организациях, администрациях сельсоветов Каменского района Пензенской области во втором полугодии 2009 года, Администрация Каменского района Пензенской области постановляет:
1. Принять к сведению итоги
работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, на предприятиях, в учреждениях, организациях, администрациях сельсоветов, расположенных на территории Каменского района Пензенской области, в первом полугодии 2009 года и задачи на второе полугодие 2009 года (приложение № 1).
2. Рекомендовать главам администраций сельсоветов, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Каменского района Пензенской области:
2.1. выполнять требования Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 и Основных положений по бронированию граждан, пребывающих в запасе Российской Федерации Вооруженных Сил Российской Федерации, на предприятиях, учреждениях, организациях, администрациях сельсоветов Каменского района Пензенской области, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.1994 № 821, других нормативных правовых актов Российской Федерации по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
2.2. организовать более тесное взаимодействие с военным комиссариатом города Каменки и Каменского района по вопросам воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2.3. устранить имеющиеся недостатки в вопросах воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
2.4. руководствоваться в работе по осуществлению воинского учета методическими документами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 2007 года "Методические рекомендации по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления", "Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях".
3. Рекомендовать военному комиссариату города Каменки и Каменского района (Рябов С.Г.) и Управлению Федеральной миграционной службы по Каменскому району Пензенской области (Кирюхина О.К.) в целях обеспечения государственной системы регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов осуществлять регистрационный учет граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и обязанных состоять на воинском учете, в соответствии с требованиями пункта 46 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719.
4. Рекомендовать комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации Каменского района Пензенской области, обеспечить полное и неукоснительное исполнение возложенных на нее обязанностей.
5. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории Каменского района Пензенской области:
5.1. принимать меры к уменьшению текучести должностных лиц, отвечающих за воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, повышать их профессиональную подготовку и шире практиковать применение мер морального и материального стимулирования их работы;
5.2. осуществлять назначение, перемещение и увольнение должностных лиц, ответственных за работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, по согласованию с военным комиссариатом города Каменки и Каменского района;
5.3. руководствоваться в работе по осуществлению воинского учета методическими документами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 2007 года: "Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях".
6. Рекомендовать военному комиссару города Каменки и Каменского района (Рябов С.Г.):
6.1. провести комплексные проверки организаций, учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования по выявлению граждан, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, в соответствии с порядком, определенном приложением к Положению о воинском учете, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719;
6.2. осуществлять постоянный контроль за выполнением обязанностей по ведению воинского учета должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций Каменского района Пензенской области;
6.3. провести с должностными лицами военного комиссариата г. Каменки и Каменского района работу по более широкому применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части привлечения должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций к административной ответственности за неисполнение ими обязанностей по вопросам воинского учета;
6.4. провести занятия по изучению "Методических рекомендаций по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления" Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 2007 года с администрациями сельсоветов Каменского района Пензенской области и контролировать их исполнение;
6.5. провести занятия по изучению "Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях" Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 2007 года с должностными лицами предприятий и организаций, расположенных на территории Каменского района Пензенской области, и контролировать их исполнение.
7. Настоящее Постановление опубликовать в информационном бюллетене Каменского района Пензенской области "Вестник Каменского района Пензенской области".
8. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Первый заместитель
Главы администрации
Каменского района
Пензенской области
Г.В.ШЛЕИН
Приложение № 1
к Постановлению
Администрации Каменского
района Пензенской области
от 22 июня 2009 г. № 451
ИТОГИ
РАБОТЫ ПО ВОИНСКОМУ УЧЕТУ И БРОНИРОВАНИЮ ГРАЖДАН,
ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ, АДМИНИСТРАЦИЯХ
СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2009 ГОДА И ЗАДАЧИ НА ВТОРОЕ
ПОЛУГОДИЕ 2009 ГОДА
Воинский учет и бронирование граждан в учреждениях, организациях, администрациях сельских советов, на предприятиях Каменского района в первом полугодии 2009 года осуществлялся в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, федеральных законов "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ", "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", постановлениями Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о воинском учете", "Об утверждении основных Положений по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях" и других нормативных правовых актов Российской Федерации.
Проводимые мероприятия по воинскому учету и бронированию были направлены на выполнение следующих основных задач:
- организация первичного воинского учета граждан по месту их жительства в администрациях сельских советов в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" и разработанных на его основе Методическими указаниями Министерства обороны Российской Федерации;
- оформление документов по вопросам воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в администрациях сельсоветов, организациях, учреждениях и на предприятиях в соответствии с требованиями нормативных правовых документов Федеральных органов исполнительной власти, Пензенской области и Методическими рекомендациями комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации Пензенской области;
- закрепление на период мобилизации и в военное время за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями руководителей, специалистов, высококвалифицированных рабочих и служащих из числа граждан, пребывающих в запасе, в целях обеспечения плана расчетного года трудовыми ресурсами;
- улучшение и стабилизацию показателей по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
- обеспечение достоверности сведений в учетно-отчетной информации, представляемой в федеральные органы исполнительной власти в установленные сроки;
- организацию повышения квалификации специалистов, занимающихся воинским учетом и бронированием граждан, пребывающих в запасе;
- усиление контроля за организацией работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в администрациях сельских советов, организациях, учреждениях и на предприятиях, расположенных на территории Каменского района Пензенской области, со стороны должностных лиц военного комиссариата города Каменки и Каменского района, комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе, Каменского района;
- обеспечение неукоснительного выполнения обязанностей по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, должностными лицами администраций сельсоветов, учреждений, организаций, предприятий, отделом ЗАГС, Каменским городским судом, УФМС по Каменскому району Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях реализации поставленных задач в первом полугодии 2009 года были организованы и проведены:
- проверки состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в 11 администрациях сельсоветов Каменского района Пензенской области и 22 организациях, предприятиях и учреждениях;
- осуществлены сверки учетных данных военного комиссариата с 11 администрациями сельсоветов Каменского района Пензенской области и 23 организациями, предприятиями и учреждениями;
- проведены инструкторско-методические занятия с должностными лицами организаций, предприятий, учреждений, администраций сельсоветов Каменского района Пензенской области, осуществляющих воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе;
- оформлена документация во всех администрациях сельсоветов, учреждениях, предприятиях, организациях в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о воинском учете";
- проведены занятия с бухгалтерами администраций сельсоветов по оплате и расходованию денежных средств на военно-учетных специалистов;
- проведены занятия с должностными лицами отдела ЗАГС, Каменского городского суда, УФМС по Каменскому району Пензенской области по выполнению ими обязанностей по воинскому учету в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в соответствии с вновь утвержденными ведомственными перечнями по бронированию граждан, пребывающих в запасе, по отраслям экономики в установленные сроки в организациях, предприятиях, учреждениях и военном комиссариате г. Каменки и Каменского района проделана значительная работа по переоформлению удостоверений граждан, пребывающих в запасе, об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время;
- в соответствии с Постановлением Главы администрации Каменского района Пензенской области от 17.11.2008 № 839 проводится конкурс на лучшее осуществление воинского учета среди администраций сельсоветов, предприятий, учреждений и организаций Каменского района Пензенской области. В результате целенаправленной и планомерной работы удалось добиться определенных положительных результатов, повысить уровень исполнительской дисциплины, оперативность и качество. Возрос уровень профессиональной подготовки должностных лиц, ответственных за ведение воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе. Оплата и расходование денежных средств на военно-учетных специалистов в администрациях сельсоветов производилась своевременно согласно смете расходов.
В настоящее время состояние воинского учета и бронирования в районе позволяет иметь достаточно полные и достоверные данные, характеризующие количественное и качественное состояние призывных и мобилизационных ресурсов и в целом оценивается удовлетворительно.
Вместе с тем в результате проверок администраций сельсоветов, организаций, предприятий и учреждений выявлены недостатки, снижающие качество учетно-воинской работы в районе, чем нарушаются требования Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о воинском учете" от 27.11.2006 № 719.
Основными из них являются:
- должностные лица администраций сельсоветов Каменского района Пензенской области, предприятий, учреждений, организаций недостаточно знают требования руководящих документов и свои функциональные обязанности: Администрация Кочалейского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Еникеев Х.Ж., ответственный за ведение воинского учета Салямова А.Ш.), Администрация Кобылкинского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Калимов Х.Х., ответственный за ведение воинского учета Тинчурина Г.А.), ООО "Водострой" (руководитель Аллабян С.Х, ответственный за ведение воинского учета Килейникова Т.А.), ООО "Каменский райпищекомбинат" (руководитель Касимов А.А., ответственный за воинский учет Минаева Т.В.);
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "...пребываю запасе..." имеются в виду слова "...пребывающих в запасе...".
- планирующие документы по ведению воинского учета и бронирования граждан, пребываю запасе, разработаны не в полном объеме, планирование охватывает не все стороны служебной деятельности: Администрация Кочалейского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Еникеев Х.Ж., ответственный за ведение воинского учета Салямова А.Ш.); Администрация Завиваловского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Барыкин А.П., ответственный за ведение воинского учета Миронова Н.В.); ООО "Каменский райпищекомбинат" (руководитель Касимов А.А., ответственный за воинский учет Минаева Т.В.);
- картотеки первичного учета составляются с нарушениями требований руководящих документов: Администрация Завиваловского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Барыкин А.П., ответственный за ведение воинского учета Миронова Н.В.); Администрация Кобылкинского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Калимов Х.Х., ответственный за ведение воинского учета Тинчурина Г.А.); МУП "Каменская ЖКХ" (руководитель Чернов Ю.А., ответственный за ведение воинского учета Алькова М.А.), ООО "Водострой" (руководитель Аллабян С.Х, ответственный за ведение воинского учета Килейникова Т.А.);
- не уточняются списки предприятий, находящихся на территории данной администрации: Администрация Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Ивкин В.В., ответственный за ведение воинского учета Корытцева Н.И.); Администрация Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Плаксин А.В., ответственный за ведение воинского учета Китаев В.Н.), Администрация Кочалейского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Еникеев Х.Ж., ответственный за ведение воинского учета Салямова А.Ш.);
- не заполняются пункты о предназначении ГПЗ в команду или партию: Администрация Кочалейского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Еникеев Х.Ж., ответственный за ведение воинского учета Салямова А.Ш.); Администрация Кобылкинского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Калимов Х.Х., ответственный за ведение воинского учета Тинчурина Г.А.);, ООО "Водострой" (руководитель Аллабян С.Х, ответственный за ведение воинского учета Килейникова Т.А.);
- записи в пунктах "категория годности", "группа учета" - старого образца: Администрация Кочалейского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Еникеев Х.Ж., ответственный за ведение воинского учета Салямова А.Ш.); Администрация Кобылкинского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Калимов Х.Х., ответственный за ведение воинского учета Тинчурина Г.А.);
- нет отметок о выполнении мероприятий в планах работ по ведению воинского учета (Администрация Кочалейского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Еникеев Х.Ж., ответственный за ведение воинского учета Салямова А.Ш.), Администрация Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Солдатова С.В., ответственный за ведение воинского учета Иванушкина В.В.); МУП "Каменская ЖКХ" (руководитель Чернов Ю.А., ответственный за ведение воинского учета Алькова М.А.), ООО "Райпищекомбинат "Каменский" (руководитель Касимов А.А., ответственный за ведение воинского учета Минаева Т.В.);
- в приказах руководителей органов местного самоуправления, организаций, учреждений и предприятий не конкретизируются и не в полном объеме определяются возложенные на них мероприятия по ведению воинского учета: Администрация Кочалейского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Еникеев Х.Ж., ответственный за ведение воинского учета Салямова А.Ш.), Администрация Завиваловского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Барыкин А.П., ответственный за ведение воинского учета Миронова Н.В.), ООО "Водострой" (руководитель Аллабян С.Х, ответственный за ведение воинского учета Килейникова Т.А.),
- не проводится сверка данных воинского учета органов местного самоуправления с данными предприятий и организаций, расположенных на их территории, и по хозяйственными книгами. В планах работы органов местного самоуправления на текущий год такие мероприятия не планируются (во всех проверенных администрациях сельских советов).
Основными причинами указанных недостатков являются:
1. Отсутствие должного контроля и требовательности со стороны глав администраций сельсоветов, руководителей предприятий, организаций и учреждений в вопросах воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, оформление учетно-отчетных документов в соответствие с требованиями нормативных правовых документов и методических рекомендаций и своевременного устранения недостатков, выявленных в организациях в ходе проверок.
2. Поверхностное отношение к исполнению служебных обязанностей по организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, ответственных за воинский учет, слабые знания ими положений и требований нормативных правовых документов.
3. Назначение и перемещение руководителями организаций должностных лиц, отвечающих за ведение воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, без согласования с военным комиссариатом.
В лучшую сторону в работе по ведению воинского учета и бронирования отмечаются: Администрации Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Тютин А.П., ответственный за воинский учет Танцырева Г.И.), Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Минаева Н.А., ответственный за воинский учет Касаткина В.В.), Варваровского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Логинов Е.В., ответственный за воинский учет Тарасова И.В.), ОАО "Атмис-сахар" (руководитель Алов В.В., ответственный за воинский учет Никонорова В.В.), МУП "Горэлектротеплосеть" (руководитель Чамин П.Г., ответственный за воинский учет Резвова В.Н.), ГОУ СПО "Каменский колледж промышленных технологий и предпринимательства (руководитель Гришаков В.Г., ответственный за воинский учет Маркова М.В).
Не удалось должным образом организовать работу и имеют худшие показатели Администрации Кочалейского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Еникеев Х.Ж., ответственный за ведение воинского учета Салямова А.Ш.) и Администрация Кобылкинского сельсовета Каменского района Пензенской области (Глава администрации Калимов Х.Х., ответственный за ведение воинского учета Тинчурина Г.А.), ООО "Водострой" (руководитель Аллабян С.Х, ответственный за ведение воинского учета Килейникова Т.А.), ООО "Райпищекомбинат "Каменский" (руководитель Касимов А.А., ответственный за ведение воинского учета Минаева Т.В.).
Проведенный анализ показывает, что воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации в Каменском районе Пензенской области, требует дальнейшего совершенствования. В этих целях необходимо наращивать усилия в работе должностных лиц, отвечающих за ведение воинского учета и бронирование, усилить контроль и требовательность с подчиненных со стороны глав администраций сельсоветов за выполнением функциональных обязанностей и исполнительской дисциплины.
Задачи на второе полугодие 2009 года:
1. Рекомендовать главам администраций сельсоветов Каменского района Пензенской области, руководителям предприятий, организаций и учреждений:
1.1 проанализировать состояние воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, и принять меры к устранению имеющихся недостатков;
1.2. принять участие в смотре-конкурсе на лучшую организацию воинского учета и бронирования ГПЗ среди администраций сельсоветов Каменского района Пензенской области и предприятий;
1.3. продолжить работу по обновлению наглядной агитации по вопросам воинского учета и бронирования на предприятиях и в администрациях сельсоветов Каменского района Пензенской области.
2. Документацию по ведению воинского учета привести в строгое соответствие с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 "Об утверждении Положения о воинском учете".
3. Рекомендовать УФМС по Каменскому району Пензенской области (Кирюхина О.К.) не осуществлять регистрацию (снятие с регистрационного учета) граждан по месту жительства без постановки (снятия) с воинского учета.
4. Во исполнение требований совместного Приказа Министра обороны Российской Федерации, Министра внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы от 10.09.2007 № 366/789/197 Управлению миграционной службы по Каменскому району Пензенской области производить оповещение граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, и лиц, приобретших гражданство Российской Федерации и подлежащих постановке на воинский учет, и направлять их в военный комиссариат г. Каменки и Каменского района.
7. Не допустить нецелевого использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету в администрациях сельсоветов Каменского района Пензенской области.
