СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
45-я сессия I созыва
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2009 г. № 475-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ГРАНТЕ
ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:
1. Утвердить Положение
о муниципальном гранте Заполярного района (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Председатель Совета | Глава муниципального района |
| муниципального района | "Заполярный район" |
| "Заполярный район" | А.В.БЕЗУМОВ |
Приложение
к решению Совета
муниципального района
"Заполярный район"
от 15.07.2009 № 475-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ГРАНТЕ ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о муниципальном гранте Заполярного района (далее - Положение) регулирует правовые и экономические основы, связанные с предоставлением целевого финансирования отдельных общественно полезных проектов учреждений, организаций независимо от форм собственности и организационно-правового статуса (за исключением получателей средств районного бюджета), общественных организаций или объединений без образования юридического лица, действующих на территории Ненецкого автономного округа, физических лиц, проживающих на территории Ненецкого автономного округа.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 17.06.1996 № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Уставом
Заполярного района.
1.3. Муниципальные гранты предоставляются на конкурсной основе по приоритетным направлениям общественно полезных инициатив (номинациям), реализуемых на территории Заполярного района (далее - район). Приоритетные направления общественно полезных инициатив утверждаются главой Заполярного района при объявлении открытого конкурса на соискание муниципальных грантов в рамках бюджетных средств, предусмотренных в районном бюджете на эти цели. Открытый конкурс на соискание муниципальных грантов проводится ежегодно.
1.4. Муниципальные гранты предоставляются в целях решения социальных проблем района, поддержки и развития общественной инициативы населения района в интересах районного сообщества.
1.5. Сумма средств для предоставления муниципальных грантов утверждается Советом Заполярного района в бюджете на соответствующий год.
1.6. Получение учреждением, организацией, общественной организацией или объединением без образования юридического лица, физическим лицом гранта налагает на них обязанности, предусмотренные действующим законодательством и договором.
2. Основные понятия, используемые в Положении
2.1. Муниципальный грант - целевое бюджетное финансирование на безвозмездной конкурсной основе отдельных социально значимых проектов развития района.
2.2. Грантодатель - Администрация района в лице уполномоченных ею органов и должностных лиц.
2.3. Соискатель гранта - учреждение, организация, общественная организация или объединение, а также физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе на предоставление муниципального гранта.
2.4. Грантополучатель - учреждение, организация, общественная организация или объединение, а также физическое лицо, признанные победителями по итогам конкурса на предоставление муниципального гранта и заключившие договор о муниципальном гранте.
2.5. Социально значимый проект - разработанный соискателем гранта проект некоммерческого характера по одному из приоритетных направлений развития района.
2.6. Организатор гранта - структурное подразделение Администрации района, уполномоченное на организацию конкурса.
3. Приоритетные направления предоставления
муниципальных грантов
Приоритетными для предоставления муниципальных грантов в поддержку осуществления общественно полезной деятельности и развития социальной инфраструктуры района являются следующие направления деятельности и общественные отношения:
- развитие местного самоуправления;
- организация деятельности граждан по поддержке и сохранности жилого фонда, благоустройство территории;
- содействие охране общественного порядка;
- работа с ветеранами и инвалидами, детьми, престарелыми и малоимущими гражданами;
- защита детства, материнства и отцовства;
- занятость населения;
- реализация молодежной политики, детского и молодежного творчества, спорта и досуга, военно-патриотического воспитания, подготовки молодежи к службе в армии, профилактики детской преступности, наркомании и беспризорности;
- сохранение духовного потенциала общества, его культуры, народных традиций, изучение истории края;
- просветительская деятельность в области образования, здравоохранения, культуры, науки, искусства, массовой физической культуры;
- формирование правовой культуры, защиты прав человека;
- стабилизация межнациональных отношений, предупреждение межэтнических конфликтов, миротворческая деятельность;
- работа с участниками и ветеранами боевых действий в "горячих точках" и их семьями;
- охрана окружающей среды.
4. Основные принципы предоставления муниципальных грантов
Основными принципами предоставления Администрацией района муниципальных грантов являются:
- равенство прав учреждений, организаций, общественных организаций или объединений, физических лиц на получение муниципальных грантов;
- свобода информации в области предоставления муниципальных грантов;
- состязательность;
- соответствие социально значимых проектов, поданных на конкурс на получение муниципального гранта, стратегическим направлениям социально-экономического развития района.
5. Средства на выплату грантов
Средства на выплату грантов предусматриваются в бюджете Заполярного района.
Финансовые средства могут перераспределяться по проектам в пределах смет расходов по соответствующим проектам. Решение о перераспределении средств гранта принимается главой Администрации района по мотивированному представлению конкурсной комиссии и оформляется распоряжением Администрации Заполярного района.
Финансовые средства, выделенные грантополучателю на реализацию нескольких проектов, могут перераспределяться в пределах смет расходов по соответствующим проектам. Решение о перераспределении средств гранта принимается главой Администрации района при представлении грантополучателем обоснованного предложения по перераспределению средств, не изменяющего целей и задач проекта, и оформляется дополнительными соглашениями к договорам о выделении муниципального гранта.
6. Требования к соискателям муниципального гранта
и заявкам на получение муниципального гранта
6.1. Право на получение муниципальных грантов предоставляется учреждениям и организациям (за исключением получателей средств районного бюджета) независимо от форм собственности и организационно-правового статуса, общественным организациям или объединениям без образования юридического лица, физическим лицам.
6.2. Соискатели готовят:
- заявку
на соискание гранта Заполярного района (Приложение 1) по одному или нескольким приоритетным направлениям развития района;
- информацию
о соискателе (Приложение 2);
- конкурсный проект;
- копию учредительных документов (при их наличии);
- свидетельство о государственной регистрации (для учреждений, организаций, имеющих государственную регистрацию);
- справку кредитной организации о наличии банковского счета;
- баланс организации за последний отчетный период.
6.3. Конкурсный проект включает в себя:
- цели проекта;
- обоснование актуальности проекта;
- предполагаемые конечные результаты, их социальную и экономическую значимость;
- основные этапы и сроки реализации проекта;
- описание работ (услуг), которые должны быть выполнены, и требования, предъявляемые к этим работам (услугам);
- результаты, достигнутые к настоящему времени (если таковые имеются);
- порядок осуществления руководства и контроля выполнения данного проекта;
- коллектив исполнителей проекта, список лиц, непосредственно отвечающих за реализацию проекта;
- календарный план выполнения работ (услуг) по реализации проекта;
- смету расходов по проекту и все источники финансирования;
- информацию о собственных финансовых, материальных, информационных, кадровых ресурсах и организационных возможностях;
- лицензию на право ведения определенных видов деятельности (по лицензируемым видам деятельности).
6.4. В смету включаются:
- объем и порядок финансирования социально значимого проекта, включая сведения о привлекаемых источниках финансирования;
- оплата труда привлекаемых работников;
- расходы на приобретение оборудования и иного имущества, необходимого для выполнения работ (оказания услуг);
- расходы на аренду помещений, сооружений, оборудования, транспорта;
- почтовые расходы, телефон, связь;
- расходы на командирование и консультации специалистов;
- налоги и сборы;
- административные расходы;
- прочие расходы (с расшифровкой).
6.5. Приоритет в получении гранта имеют учреждения, организации, общественные организации и объединения, физические лица, социально значимые проекты которых предусматривают более эффективное использование средств и охватывают большее количество участников.
6.6. Соискатели направляют документы, указанные в пунктах 6.2
- 6.4
, в адрес организатора конкурса заказным письмом с уведомлением либо в запечатанном конверте сдают организатору под расписку с указанием даты и времени регистрации. На конверте указывается наименование темы соискания гранта. Конверт должен быть обезличен.
Организатор гранта вправе запрашивать иные документы, необходимые для рассмотрения заявки.
6.7. Документы, поданные на соискание грантов, не возвращаются.
6.8. В конкурсе не могут принимать участие уже реализованные проекты.
6.9. Не могут быть получателями муниципальных грантов:
- политические партии и движения;
- профессиональные союзы;
- религиозные организации;
- некоммерческие организации, созданные с участием государства, органов местного самоуправления либо их учреждений.
6.10. Претендент на получение гранта может быть отстранен от участия в конкурсе на любом его этапе в случае предоставления ложных сведений.
7. Порядок предоставления муниципальных грантов
7.1. Муниципальные гранты предоставляются на конкурсной основе. Критериями определения победителя конкурса являются:
- уровень проектной проработки мероприятий, связанных с выполнением муниципального гранта;
- правильность и полнота оформления документов;
- соответствие тематики проекта направлениям предоставляемых грантов;
- оригинальность проекта, его инновационный характер;
- значимость ожидаемых результатов социально значимого проекта;
- экономическая эффективность социально значимого проекта;
- опыт и квалификация основных исполнителей социально значимого проекта;
- наличие опыта по участию в конкурсных видах деятельности;
- партнерство и сотрудничество в рамках социально значимого проекта;
- размер и качество собственного вклада участника конкурса социально значимых проектов;
- количество граждан, получающих пользу от социально значимого проекта;
- самостоятельная инициативная общественно полезная деятельность участника конкурса проектов на территории района, которая по своему содержанию и планируемым результатам должна соответствовать утвержденным Советом района приоритетным направлениям развития территории района;
- дальнейшие перспективы деятельности участника конкурса по общественно полезной программе по окончании срока ее финансирования в рамках муниципального гранта;
- своевременность предоставления отчетов за полученные ранее муниципальные гранты и выполнение всех условий договора о муниципальном гранте.
7.2. Конкурсы на предоставление муниципального гранта проводятся Администрацией района ежегодно.
7.3. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия (далее - комиссия), состав которой утверждается главой Администрации района.
7.4. Конкурсная комиссия:
а) является коллегиальным органом, в состав которого входят представители Администрации, депутаты Совета Заполярного района, и осуществляет свою деятельность на общественных началах;
б) утверждает и публикует в СМИ информацию о конкурсе, содержащую следующие сведения:
- приоритетные направления развития района;
- сроки приема заявок;
- адрес и контактный телефон конкурсной комиссии;
- другие необходимые сведения о конкурсе;
в) ведет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе;
г) по итогам экспертизы заявок уведомляет о признании участниками конкурса;
д) проводит конкурс, определяет победителей конкурса;
е) уведомляет участников конкурса о его результатах;
ж) обеспечивает публикацию результатов конкурса.
Комиссия вправе принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей ее членов. Решение комиссии принимается простым большинством голосов и оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. В протоколе указывается следующее:
- список членов комиссии, присутствовавших на заседании, а также список приглашенных лиц;
- сводная таблица заявок;
- итоги конкурса проектов;
- условия оказания поддержки победителям конкурсного отбора.
В случае равенства голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
Комиссия определяет размер гранта каждому победителю конкурса.
Решение конкурсной комиссии должно быть вынесено не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня окончания приема заявок.
Члены конкурсной комиссии не вправе разглашать или использовать сведения, содержащиеся в документации, представленной участниками конкурса.
В ходе изучения и оценки заявок конкурсная комиссия вправе запрашивать у участников дополнительные сведения.
8. Этапы проведения конкурса на предоставление
муниципальных грантов
Конкурс проводится поэтапно.
1 этап: подготовка и публикация информации о проведении конкурса в средствах массовой информации.
2 этап: предоставление участниками конкурса заявок в конкурсную комиссию.
Прием заявок на конкурс осуществляется в течение тридцати дней после опубликования организатором информационного сообщения о проведении конкурса.
Организатор конкурса проводит первичное рассмотрение представленных на конкурс заявок на соответствие участника конкурса установленным требованиям, предусмотренным в разделе 7
настоящего Положения.
3 этап: комиссией проводится окончательная оценка содержания социально значимых проектов, претендующих на получение гранта в соответствии с установленными настоящим Положением критериями, и принимается решение о победителях конкурса.
По истечении тридцати дней после опубликования информационного сообщения о проведении конкурса комиссия проводит процедуру вскрытия конвертов с заявками.
Заявки, поступившие после начала процедуры вскрытия конвертов или представленные без необходимых документов, конкурсной комиссией не рассматриваются.
По истечении пяти рабочих дней с момента вскрытия конвертов с конкурсными заявками комиссия принимает решение о признании соискателей грантов участниками конкурса. Решение оформляется соответствующим протоколом.
Секретарь комиссии извещает соискателей грантов о признании или непризнании их участниками конкурса по почтовой, факсимильной связи либо по электронной почте.
На основании решения комиссии организатор готовит проект постановления Администрации района об итогах конкурса на соискание грантов.
Организатор в течение 20 календарных дней после подписания постановления Администрации района публикует информационное сообщение об итогах конкурса в официальных средствах массовой информации.
В случае отсутствия заявок или в случае решения, принятого комиссией, о том, что ни одна из поданных на конкурс заявок не соответствует критериям, по которым определяется победитель конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
В случае если на конкурс подана одна заявка, отвечающая всем установленным требованиям, комиссия по муниципальным грантам вправе признать победителем конкурса единственного участника конкурса.
В случае неиспользования денежных средств, предусмотренных на цели предоставления муниципальных грантов, объявляется дополнительный конкурс на оставшиеся денежные средства.
9. Договор о предоставлении муниципального гранта
На основании постановления Администрации района с победителем конкурса не позднее 20 календарных дней со дня определения победителя конкурса заключается договор о предоставлении муниципального гранта (далее - договор о гранте).
Договор о гранте является основным документом, определяющим права и обязанности грантодателя и грантополучателя, порядок использования гранта, регулирующим правовые, экономические, организационно-технические условия их взаимоотношений.
Типовой договор о гранте разрабатывается Администрацией района и утверждается постановлением Администрации района.
Существенными условиями договора о гранте являются:
- цели, сроки и порядок предоставления гранта;
- форма, сроки и порядок предоставления отчетов об использовании победителями конкурса денежных средств, выделенных в качестве гранта;
- сроки, порядок возврата средств гранта, не использованных победителями конкурса;
- формы, сроки и порядок контроля за целевым использованием средств, выделенных победителям конкурса в качестве гранта;
- ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств сторон договора о гранте;
- другие необходимые положения.
Договором могут предусматриваться права грантодателя и грантополучателя на имущество, приобретаемое на денежные средства, предоставленные в качестве гранта.
По мотивированному обращению грантополучателя срок исполнения договора может быть изменен. Одновременно сроки представления отчета по реализации проекта могут переноситься на другой срок. Срок продления представления отчета по реализации проекта оформляется дополнительным соглашением к договору о предоставлении муниципального гранта, который заключается между грантодателем и грантополучателем.
Если в течение установленного настоящим разделом срока договор о гранте не заключен по вине победителя конкурса, он теряет право на получение данного муниципального гранта.
10. Порядок использования муниципального гранта
Грантополучатель может использовать средства муниципального гранта исключительно на цели, связанные с реализацией утвержденного проекта, в соответствии с его бюджетом.
Грантополучатель не вправе использовать муниципальный грант (денежные средства либо имущество, приобретенное на средства гранта) для коммерческих целей. Ответственность за нецелевое использование средств гранта устанавливается в договоре о гранте.
Грантополучатель в пределах утвержденной сметы расходов вправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьих лиц.
Грантополучатель обязан вести раздельный бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством по каждому гранту.
Органы местного самоуправления района и их должностные лица, члены комиссии по муниципальным грантам не могут использовать предоставление муниципального гранта учреждениям, организациям, общественным организациям или объединениям, физическим лицам с целью ущемления их прав и законных интересов, а также для изменения целей и характера их деятельности.
11. Отчетность об использовании средств
муниципального гранта
Грантополучатель предоставляет грантодателю текущие и итоговые письменные отчеты о выполнении работ, предусмотренных календарным планом, и об использовании финансовых средств, входящих в состав муниципального гранта.
Сроки предоставления и формы текущих и итоговых письменных отчетов устанавливаются договором о гранте в соответствии с действующим законодательством.
12. Ответственность за нецелевое использование средств
муниципального гранта
Грантополучатели в случае установления факта нецелевого использования средств муниципального гранта несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
При ненадлежащем использовании гранта грантополучателем грантодатель вправе требовать от него возмещения ущерба в соответствии с действующим законодательством.
13. Контроль за выполнением условий договора
о муниципальном гранте
Контроль за выполнением условий договора о муниципальном гранте осуществляет организатор гранта.
Приложение 1
к Положению о муниципальном гранте
Заполярного района
ЗАЯВКА
НА СОИСКАНИЕ ГРАНТА ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА
Направление конкурса, на которое подается заявка: _____________________
___________________________________________________________________________
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Наименование организации ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Название проекта ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Руководитель организации ¦ ¦
¦(Ф.И.О.) ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Руководитель проекта ¦ ¦
¦(Ф.И.О.) ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Краткое описание проекта ¦ ¦
¦(не более 100 - 150 слов) ¦ ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦Продолжительность проекта ¦ ¦Дата ¦ ¦Дата ¦ ¦
¦(кол-во месяцев) ¦ ¦начала ¦ ¦окончания¦ ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦ ¦(цифра) ¦ ¦
+---------------------------+--------+------------------------------------+
¦Запрашиваемая сумма ¦ ¦ ¦
¦(в рублях) ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+------------------------------------+
¦ ¦(цифра) ¦(прописью) ¦
+---------------------------+--------+------------------------------------+
____________________________ (Ф.И.О. руководителя организации)
М.П.
Приложение 2
к Положению о муниципальном гранте
Заполярного района
ИНФОРМАЦИЯ О СОИСКАТЕЛЕ
1. Информация об организации-соискателе
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Адрес организации (+ индекс) ¦Фактический: ¦
¦ +---------------------------------------+
¦ ¦Почтовый: ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Телефон ¦Факс ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Электронная почта ¦Интернет-страница ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Ф.И.О. руководителя проекта ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Должность в организации ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Должность и Ф.И.О. руководителя ¦ ¦
¦организации ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Организационно-правовая форма ¦ ¦
¦организации ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Наименование организации ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦ИНН ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Банковские реквизиты ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Рублевый расчетный счет ¦ ¦
¦организации ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Банк получателя ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Отделение банка (если есть) ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Корреспондентский счет ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦БИК ¦ ¦
+---------------------------------+---------------------------------------+
¦Город ¦ ¦
+---------------------------------+-------------------+-------------------+
¦Годовой бюджет вашей организации ¦200_ год __________¦200_ год __________¦
¦за два предыдущих года (в рублях)¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-------------------+-------------------+
2. Партнеры (если они есть)
Если в проекте участвует более одной организации, представьте информацию о других партнерах. Приложите письма-поддержки от каждой из партнерских организаций.
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦Наименование организации ¦ ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
¦Адрес организации (+ индекс)¦ ¦
+----------------------------+-----------+-------------------+------------+
¦Телефон (+ код города) ¦ ¦Факс (+ код города)¦ ¦
+----------------------------+-----------+-------------------+------------+
¦Электронная почта ¦ ¦Интернет-страница ¦ ¦
+----------------------------+-----------+-------------------+------------+
¦Ф.И.О. контактного лица ¦ ¦
+----------------------------+--------------------------------------------+
3. Сотрудники проекта
Представить список всех сотрудников вашей организации (включая руководителя проекта) и внешних консультантов, которые будут участвовать в проекте. Укажите их роль в проекте.
