АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2009 г. № 201
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ЛОВОЗЕРСКОГО РАЙОНА ОБ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.07.2006 № 422 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Законом
Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановляю:
1. Утвердить:
- положение
о системе оповещения и информирования населения Ловозерского района об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время (приложение № 1);
- тексты
обращений к населению Ловозерского района при возникновении опасностей военного времени, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 2).
2. Контроль за исполнением постановления остается за Главой муниципального образования Ловозерский район.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
И.о. Главы
муниципального образования
Ловозерский район
Г.В.КРАВЧЕНКО
Приложение № 1
Утверждено
постановлением
администрации муниципального образования
Ловозерский район
от 22 мая 2009 г. № 201
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ЛОВОЗЕРСКОГО РАЙОНА ОБ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение о системе оповещения и информирования населения Ловозерского района (далее - положение) определяет организацию, структуру, задачи, порядок создания, функционирования, совершенствования (реконструкции) и поддержания в постоянной готовности к задействованию местной системы оповещения населения Ловозерского района при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также возникновении опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.2. Местная система оповещения и информирования населения Ловозерского района об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время (далее - система оповещения) является составной частью территориальной системы оповещения, системы управления гражданской обороны Российской Федерации и представляет собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.
1.3. Поддержание в постоянной готовности к задействованию системы оповещения является составной частью мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ловозерского района. Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.
1.4. Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и информации до:
- руководящего состава гражданской обороны и Ловозерского звена территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Ловозерского района;
- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных и других объектов экономики, представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- населения, проживающего на территории Ловозерского района.
1.5. Местная система оповещения включает в себя:
- объектовые и локальные системы оповещения;
- технические средства и сети связи для передачи сигналов оповещения гражданской обороны и информации на территории Ловозерского района;
- технические средства оповещения (сирены, ревуны, гудки и другие сигнальные средства, телерадиоприемники, громкоговорители, звукоусилительные установки и т.п.) объектов экономики и населения.
1.6. Системы оповещения объектов экономики включают в себя:
- орган управления оповещением;
- технические средства связи и оповещения.
Системы оповещения объектов экономики подразделяются на:
- объектовые - для оповещения должностных лиц, рабочих и служащих только этих объектов (в рабочее и нерабочее время), в зависимости от стоящих задач и своих особенностей;
локальные (потенциально опасные объекты) - для оповещения должностных лиц, рабочих и служащих этих объектов, а также объектов экономики и населения на прилегающих территориях, которые могут оказаться в зоне воздействия поражающих факторов на людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на этих объектах.
1.7. Технические средства и сети связи для передачи информации включают в себя:
- технические средства и сети эфирного или проводного радио, телевизионного вещания;
- технические средства и сети телефонной связи, персонального радиовызова;
- подвижные и стационарные средства вещания;
- устройства типа "бегущая строка" общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).
1.8. Диспетчерские (дежурные) службы объектов экономики осуществляют:
- оценку масштабов и последствий чрезвычайных ситуаций (при необходимости);
- информирование о ЧС должностных лиц, имеющих право принять решение на приведение в действие соответствующей системы оповещения;
- запуск объектовых, локальных и местной систем оповещения.
1.9. Сектор по мобилизационной подготовке, секретному делопроизводству, делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Ловозерский район является постоянно действующим органом управления и осуществляет:
- общее руководство и координацию действий по поддержанию в готовности к задействованию местной системы оповещения;
- проведение проверок систем оповещения;
- анализ состояния систем оповещения и выработку предложений по их совершенствованию (реконструкции);
- подготовку оперативных дежурных (диспетчерских) служб;
- порядок взаимодействия оперативных дежурных (диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и информации по сетям вещания.
1.10. Руководители объектов экономики Ловозерского района несут ответственность за выполнение возложенных на системы оповещения задач в соответствии с п. 1.4
настоящего Положения.
1.11. Руководители телерадиокомпаний, организаций связи и информации, включенных в структуру системы оповещения, обеспечивают:
- готовность персонала, технических средств связи к передаче речевой информации и условных сигналов;
- приоритетное предоставление линий и каналов связи для оповещения населения;
- запись речевых сообщений для населения на магнитные и иные носители по заявкам сектора по мобилизационной подготовке, секретному делопроизводству, делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Ловозерский район.
1.13. Несвоевременная передача информации о чрезвычайной ситуации диспетчерским (дежурным) службам, передача заведомо ложной информации, а также невыполнение возложенных на системы оповещения задач в соответствии с п. 1.4
Положения влечет за собой ответственность физических и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Порядок создания, функционирования и поддержания
в готовности системы оповещения
2.1. Сигналы оповещения и информирования передаются оперативными диспетчерскими (дежурными) службами вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения с разрешения руководителей постоянно действующих органов управления Ловозерского звена РСЧС.
2.2. Все объекты экономики Ловозерского района должны создавать объектовые системы оповещения. Кроме того, потенциально опасные объекты обязаны создавать локальные системы оповещения с радиусом действия максимально возможных зон воздействия поражающих факторов на людей, но не превышающих:
- для химически опасных объектов - 2,5 км;
- для гидротехнических объектов - 6 км;
- для пожаро-взрывоопасных объектов - 3 км.
2.3. Системы оповещения потенциально опасных объектов и система оповещения должны функционировать в тесном взаимодействии с системами наблюдения и лабораторного контроля Ловозерского района.
2.4. Руководители объектов экономики, где возникла или создана реальная угроза возникновения чрезвычайной ситуации, должны немедленно информировать об этом:
- сектор по мобилизационной подготовке, секретному делопроизводству, делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Ловозерский район;
- диспетчерские (дежурные) службы объектов экономики и население, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов.
Руководители объектов экономики, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов, должны обеспечить оповещение персонала и организовать мероприятия по его защите.
2.5. Для привлечения внимания населения, рабочих и служащих объектов экономики, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов, перед передачей речевого сообщения по средствам вещания включаются электросирены, производственные гудки и другие сигнальные средства. Передача речевого сообщения населению, рабочим и служащим по использованию ими средств и способов защиты осуществляется:
- в объектовых (локальных) системах оповещения - по техническим средствам и сетям уличного и другого вещания;
- в районной системе - по техническим средствам и сетям проводного или эфирного радио, телевизионного вещания.
Для оповещения населения также могут привлекаться:
- специальные машины (с громкоговорителями) ОВД по Ловозерскому району.
В Ловозерском районе местная система оповещения задействуется, если масштабы и последствия чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах выходят или могут выйти за пределы зоны действия локальных систем оповещения и если последствия других чрезвычайных ситуаций создают угрозу жизни и здоровью людей.
Решение на приведение в действие местной системы оповещения принимает Глава муниципального образования Ловозерский район Мурманской области.
2.6. Включение электросирен объектов экономики города, подключенных к системе централизованного оповещения (далее - СЦО), осуществляет оперативный дежурный ГОУ "Управление ГОЧС и ПБ Мурманской области".
Руководители объектов экономики, электросирены которых не подключены к системе централизованного оповещения, должны обеспечить их включение при получении соответствующей информации по средствам вещания, а также при срабатывании электросирен близлежащих объектов экономики, уточнив причины срабатывания у оперативного дежурного ГОУ "Управление ГОЧС и ПБ Мурманской области" или через диспетчерскую (дежурную) службу этого объекта.
Запрещено отключение электросирен от СЦО и сети электропитания, а также абонентских телефонов диспетчерских (дежурных) служб областной системы оповещения без согласования с сектором по мобилизационной подготовке, секретному делопроизводству, делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Ловозерский район.
О неисправностях электросирен и принимаемых мерах по их устранению руководители объектов экономики обязаны в течение суток информировать сектор по мобилизационной подготовке, секретному делопроизводству, делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Ловозерский район.
2.7. Передача речевой информации по техническим средствам и сетям радио-, телевизионного вещания с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут, при двух- или трехкратном ее повторении, осуществляется:
- в рабочее время - диктором студии кабельного телевидения "Ильма TV" ООО "Ловозерский ГОК", рабочего места оперативного дежурного ГОУ "Управление ГОЧС и ПБ Мурманской области";
- в нерабочее время и в случаях, не терпящих отлагательства, если создается угроза жизни и здоровью людей, - способом прямой передачи или в магнитной записи кратких стандартных речевых сообщений с рабочего места на пункте управления Ловозерского района и радиотрансляционного узла Ловозерского района.
Содержание речевой информации определяет и заранее готовит сектор по мобилизационной подготовке, секретному делопроизводству, делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Ловозерский район.
Случаи (санкционированные и несанкционированные) задействования систем оповещения докладываются в главное управление МЧС России по Мурманской области.
2.8. Готовность системы оповещения обеспечивается поддержанием в постоянной готовности к использованию сил и средств оповещения, а также проведением проверок их функционирования по планам руководителя гражданской обороны области не реже одного раза в год, по планам Главного управления МЧС России по Мурманской области и ГОУ "Управление ГОЧС и ПБ Мурманской области" не реже одного раза в квартал.
Сведения о результатах проверок функционирования местной системы оповещения представляются в ГОУ "Управление ГОЧС и ПБ Мурманской области" в десятидневный срок.
2.9. Диспетчерские (дежурные) службы должны быть обеспечены:
- оперативно-технической документацией по действиям в чрезвычайных ситуациях;
- техническими средствами связи и оповещения.
Кроме того, диспетчерские (дежурные) службы потенциально опасных объектов должны иметь:
- методики расчетов и оценки масштабов и последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
- планшет обстановки;
- инструкцию (порядок) и средства получения метеорологических данных;
- тексты стандартных речевых сообщений по локальной системе оповещения.
2.10. Сведения о создании и поддержании в готовности объектовых (локальных) систем оповещения отражаются в декларации безопасности объектов экономики и ежегодных докладах о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.11. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию местной системы оповещения населения сектор по мобилизационной подготовке, секретному делопроизводству, делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Ловозерский район:
- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители информации;
- обеспечивает организации телерадиовещания сигналами оповещения и речевой информацией на магнитных и иных носителях;
- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
- проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
3. Порядок финансирования систем оповещения
3.1. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности местной системы оповещения, создания и содержания запасов средств для системы оповещения, возмещения затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Приложение № 2
Утверждены
постановлением
администрации муниципального образования
Ловозерский район
от 22 мая 2009 г. № 201
ТЕКСТЫ
ОБРАЩЕНИЙ К НАСЕЛЕНИЮ ЛОВОЗЕРСКОГО РАЙОНА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ОПАСНОСТЕЙ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ, А ТАКЖЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. При ракетной и авиационной опасности
"Внимание!
Говорит сектор по мобилизационной работе, секретному делопроизводству, делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации муниципального образования Ловозерский район.
Граждане! Воздушная тревога!
Отключите свет, газ, воду, погасите огонь в печах. Возьмите средства индивидуальной защиты, документы, запас продуктов питания и воды. Предупредите соседей, при необходимости окажите помощь. Помогите больным и престарелым. Укройтесь в ближайшем защитном сооружении или на местности. Соблюдайте спокойствие и порядок. Информация о дальнейших действиях будет объявлена дополнительно".
2. При отбое ракетной и авиационной опасности
"Внимание!
Говорит сектор по мобилизационной работе, секретному делопроизводству, делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации муниципального образования Ловозерский район.
Граждане! Отбой воздушной тревоги!
Возвратиться к местам работы или проживания. Окажите помощь престарелым и больным. Будьте готовы к возможному повторному нападению противника. Всегда имейте при себе средства индивидуальной защиты. Будьте внимательны к сообщениям сектора по мобилизационной работе, секретному делопроизводству, делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации муниципального образования Ловозерский район".
3. При угрозе химического заражения
"Внимание!
Говорит сектор по мобилизационной работе, секретному делопроизводству, делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации муниципального образования Ловозерский район.
Граждане! Угроза химического заражения!
Немедленно покинуть жилые дома, учреждения, предприятия по адресам: ... (перечисляются) и выходить в районы ... (перечисляются).
1. Надеть противогазы. Подготовить непромокаемые пленки, накидки, плащи, сапоги.
2. Загерметизировать помещения и не выходить из них без разрешения.
3. Отключить вентиляцию, нагревательные приборы.
4. Загерметизировать продукты питания и запасы воды в закрытых емкостях.
5. Укрыться в защитном сооружении гражданской обороны. Если нет средств индивидуальной защиты органов дыхания (противогаз), при выходе не забудьте надеть ватно-марлевую повязку, предварительно смоченную водой, или 2-процентным раствором питьевой соды. По возможности сообщите соседям и близким родственникам. Соблюдайте спокойствие, порядок. Информация о дальнейших действиях будет объявлена дополнительно. Дальнейшие действия предпринимать только в соответствии с нашими указаниями.
Особое внимание!
В подвалах, на нижних этажах не укрываться, не спускаться в низинные места".
4. При угрозе радиоактивного заражения
"Внимание!
Говорит сектор по мобилизационной работе, секретному делопроизводству, делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации муниципального образования Ловозерский район.
Граждане! Угроза радиоактивного заражения!
1. Отключить вентиляцию и оборудование.
2. Привести в готовность средства защиты: противогазы, респираторы, ватно-марлевые повязки.
3. Обеспечить герметизацию производственных и жилых помещений.
4. Загерметизировать продукты и емкости с запасом воды.
5. Укрыться в защитном сооружении гражданской обороны.
В течение семи дней ежедневно принимайте по одной таблетке йодистого калия, детям до двух лет - 1/4 часть таблетки, или настойку йода: 3 - 5 капель 5-процентного раствора йода на стакан воды, детям до двух лет - 1 - 2 капли.
Особое внимание!
Возможно проведение эвакуации населения Ловозерского района. Уточните время начала эвакуации, место подачи транспорта. Покидая квартиру, выключите источники электроэнергии, газ, возьмите с собой документы, деньги, необходимые вещи, наденьте на себя и на ребенка увлажненную ватно-марлевую повязку, накидку или плащ, резиновые сапоги.
Предупредите соседей о начале эвакуации. Соблюдайте спокойствие, порядок. Дальнейшие действия предпринимать только в соответствии с нашими указаниями".
5. При возможном землетрясении
"Внимание!
Говорит сектор по мобилизационной работе, секретному делопроизводству, делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации муниципального образования Ловозерский район.
Граждане! Угроза возможного землетрясения!
Отключите газ, воду, электричество, погасите огонь в печах. Оповестите соседей о полученной информации. Возьмите необходимую одежду, документы, продукты питания, воду и выйдите на улицу. Окажите помощь престарелым и больным. Займите место вдали от зданий и линий электропередач. Находясь в помещении во время первого толчка, встаньте в дверной (балконный) проем. Соблюдайте спокойствие и порядок. Информация о дальнейших действиях будет объявлена дополнительно".
6. Штормовое предупреждение
"Внимание!
Говорит сектор по мобилизационной работе, секретному делопроизводству, делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации муниципального образования Ловозерский район.
Граждане! Объявляется штормовое предупреждение.
Ожидается резкое усиление ветра, смена температуры, осадки. Соблюдайте спокойствие и порядок. Будьте внимательны и осторожны, следите за нашими сообщениями.
Особое внимание!
При возможном возникновении ураганного ветра закройте плотно двери, окна, чердачные, вентиляционные и подвальные люки. С крыш, лоджий, балконов необходимо убрать травмоопасные предметы. Потушить огонь в печах. Если ураган застал вас на улице, необходимо укрыться в ближайшем здании надежной конструкции, заглубленном помещении или естественном укрытии".
7. Пожар
"Внимание!
Говорит сектор по мобилизационной работе, секретному делопроизводству, делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрации муниципального образования Ловозерский район.
Граждане! Возникла вероятность возможных пожаров природного и техногенного характера.
Необходимо избегать очагов возгорания, высокой температуры, задымленности, загазованности, обрушений конструкций зданий, взрывов технологического оборудования и приборов, падения деревьев и провалов в прогоревший грунт. Не входить в зону задымления, если видимость менее 10 метров. При спасении пострадавших из горящих зданий или при тушении пожара соблюдайте следующие правила:
- прежде чем войти в горящее помещение, накройтесь с головой мокрым покрывалом, пальто, плащом или куском плотной ткани;
- дверь в задымленное помещение открывать осторожно, чтобы избежать вспышки пламени от быстрого притока воздуха;
- в задымленном помещении двигаться ползком, пригнувшись;
- дыхательные пути защитить увлажненной тканью.
Возможное вероятное местонахождение детей: под кроватью, в шкафу, углы, балкон, лоджия.
Будьте внимательны и осторожны, следите за нашими сообщениями".
