УЖУРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2007 г. № 22-223р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ УЖУРСКОГО РАЙОНА"
НА 2008 - 2010 ГГ.
(в ред. Решения
Ужурского районного Совета депутатов
от 20.10.2008 № 27-273р)
Рассмотрев проект районной целевой программы "Социальная поддержка населения Ужурского района" на 2008 - 2010 гг.", Ужурский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить районную целевую программу
"Социальная поддержка населения Ужурского района" на 2008 - 2010 годы согласно приложению.
2. Контроль за выполнением Решения возложить на заместителя главы района по социальным вопросам (Ковшову Т.Г.).
Глава района
В.К.МАТИКОВ
Приложение 1
к Решению
районного Совета депутатов
от 10 декабря 2007 г. № 22-223р
(в ред. Решения
Ужурского районного Совета депутатов
от 20.10.2008 № 27-273р)
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
НАСЕЛЕНИЯ УЖУРСКОГО РАЙОНА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Наименование ¦районная целевая программа "Социальная поддержка ¦
¦программы ¦населения Ужурского района" ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Муниципальный ¦администрация Ужурского района ¦
¦заказчик программы ¦ ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦управление социальной защиты населения администрации ¦
¦программы ¦Ужурского района ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Основная цель ¦повышение уровня и качества жизни социально ¦
¦программы ¦незащищенных категорий населения ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Задачи программы ¦- повышение уровня социальной защищенности отдельных ¦
¦ ¦категорий граждан; ¦
¦ ¦- улучшение положения малоимущих семей с детьми и ¦
¦ ¦детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; ¦
¦ ¦- обеспечение доступности и повышения качества ¦
¦ ¦социальных услуг ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2008 - 2010 гг. ¦
¦программы ¦ ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Главный ¦администрация Ужурского района ¦
¦распорядитель ¦ ¦
¦средств ¦ ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Объемы ¦Общий объем финансирования из районного бюджета на ¦
¦финансирования ¦2008 - 2010 гг. составляет: ¦
¦ ¦- 2008 г. - 300,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦- 2009 г. - 360,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦- 2010 г. - 334,5 тыс. руб. ¦
¦(в ред. Решения
Ужурского районного Совета депутатов от 20.10.2008¦
¦№ 27-273р) ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Функционирование социальной сферы ориентировано на преодоление проблем развития социальных отраслей и создание необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех групп населения в социальных услугах при формировании оптимального соотношения платности и бесплатности услуг населению, с одновременным обеспечением адресной и дифференцированной поддержки малообеспеченных слоев населения.
На территории Ужурского района в 2007 году действовало два учреждения социальной защиты населения: муниципальный центр социального обслуживания населения и социальный приют для детей и подростков.
Кроме того, осуществляет деятельность и управление социальной защиты населения администрации Ужурского района, обеспечивающее результативность действий органов исполнительной власти района по оказанию мер социальной поддержки льготным категориям граждан и незащищенным слоям населения.
В 2007 году число лиц, нуждающихся в социальной поддержке, составило 10305 человек, или 29,6% от общей численности населения района. Основными категориями являются пенсионеры (38,4% от количества нуждающихся) и инвалиды (28,7%). Значительно (на 76,7%) увеличилась численность одиноких пенсионеров, нуждающихся в социальной поддержке, и составила 2582 человека, или 25%.
Характерным позитивным фактором, влияющим на повышение жизненного уровня населения, является увеличение численности граждан отдельных категорий, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством (в 2005 году - 7211 человек, в 2007 году - 7535 человек).
Количество детей, на которых выплачивается пособие, в 2007 году составило 6350 человек.
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ № ¦ Показатели ¦Ед. изм.¦2007 г.,¦2008 г.,¦2009 г.,¦ 2010 г.,¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦оценка ¦прогноз ¦прогноз ¦ прогноз ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1 ¦Количество социальных ¦ед. ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1.1 ¦количество приютов ¦ед. ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦2 ¦Численность населения,¦чел. ¦10305 ¦10350 ¦10350 ¦ 10350 ¦
¦ ¦нуждающегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной поддержке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦2.1 ¦численность ¦чел. ¦ 3955 ¦ 3900 ¦ 3900 ¦ 3850 ¦
¦ ¦пенсионеров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной поддержке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦2.2 ¦численность одиноких ¦чел. ¦ 2582 ¦ 2600 ¦ 2600 ¦ 2650 ¦
¦ ¦пенсионеров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной поддержке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦2.3 ¦численность инвалидов,¦чел. ¦ 2954 ¦ 2972 ¦ 2972 ¦ 2972 ¦
¦ ¦нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной поддержке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦2.3.1¦численность детей- ¦чел. ¦ 132 ¦ 132 ¦ 132 ¦ 132 ¦
¦ ¦инвалидов, нуждающихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в социальной поддержке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦3 ¦Численность ¦чел. ¦ 3955 ¦ 3900 ¦ 3850 ¦ 3800 ¦
¦ ¦пенсионеров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦получающих пенсию ниже¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
¦3.2 ¦Доля пенсионеров, ¦% ¦ 42 ¦ 41 ¦ 41 ¦ 41 ¦
¦ ¦получающих пенсию ниже¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прожиточного минимума,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в общей численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пенсионеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦4 ¦Число получателей ¦чел. ¦ 4325 ¦ 4350 ¦ 4390 ¦ 4420 ¦
¦ ¦пособий на детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦5 ¦Число детей, на ¦чел. ¦ 6350 ¦ 6450 ¦ 6500 ¦ 6550 ¦
¦ ¦которых выплачивается ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пособие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦6 ¦Численность граждан ¦чел. ¦ 7535 ¦ 7343 ¦ 7410 ¦ 7469 ¦
¦ ¦отдельных категорий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имеющих право на меры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной поддержки в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральным и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦региональным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦7 ¦Объем средств, ¦тыс. ¦77331,4 ¦84923,7 ¦92345,55¦100295,99¦
¦ ¦израсходованных на ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализацию всех мер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
Объем материальной помощи не является достаточным для решения проблем поддержки социально незащищенных граждан. Доля граждан, получивших материальную помощь, в общей численности нуждающихся в 2007 году составила 2,9% (200 человек), средний размер помощи 1,1 тыс. руб.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Высокая численность социально незащищенного населения (пенсионеров, инвалидов, детей-сирот и др.) приводит к необходимости усиления внимания к этой категории лиц, повышению требований в отношении предоставления социальных гарантий во всех сферах жизнедеятельности.
Поэтому основной целью программы является повышение уровня и качества жизни социально незащищенных категорий населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Повышение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан;
2. Оказание адресной материальной помощи;
3. Улучшение положения малоимущих семей с детьми и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
4. Обеспечение деятельности управления и повышения качества социальных услуг.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
В целях усиления внимания и повышения уровня социальной защищенности пожилых, инвалидов и других категорий граждан программой предусматривается организация мероприятий, посвященных празднованию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и других памятных дат, проведение декады инвалидов, дня пожилых людей, содействие общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", районному Совету ветеранов (пенсионеров) войны, труда и правоохранительных органов, социальное пособие на погребение, дополнительные меры социальной поддержки населения.
Так как объем материальной помощи, поступающий из средств краевого бюджета, не является достаточным для решения проблем поддержки социально незащищенных граждан, программой предусматривается финансовая поддержка за счет средств районного бюджета на предоставление единовременной адресной материальной помощи одиноким пенсионерам на текущий ремонт жилья и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, что позволит снизить социальную напряженность в обществе, а также частично выровнять несоответствие реальных доходов населения прожиточному минимуму.
Учитывая сложившуюся в районе демографическую ситуацию (снижение численности населения (сохранение тенденций естественной убыли населения, отрицательной миграции, старение населения) и увеличение количества обратившихся в органы социальной защиты семей, среднедушевые доходы которых ниже величины прожиточного минимума, в программу включены мероприятия, направленные на повышение значимости семьи, оказание поддержки семьям и детям:
1. Праздничное мероприятие, посвященное Дню защиты детей;
2. Праздничное мероприятие, посвященное Дню матери;
3. Проведение акции "Помоги пойти учиться" для детей "группы риска", приобретение школьных подарочных наборов, канцелярских принадлежностей для первоклассников.
В целях обеспечения деятельности управления и повышения качества социальных услуг программой предусматривается финансовое обеспечение деятельности управления социальной защиты населения администрации Ужурского района:
1. Содержание сторожей;
2. Рабочих.
Кроме того, функционирование социальной сферы ориентировано на преодоление проблем развития социальных отраслей и создание необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех групп населения в социальных услугах. Большой физический и моральный износ основных фондов, отсутствие капитального ремонта влияет как на качество предоставляемых социальных услуг, так и на реализацию мероприятий, направленных на выполнение стратегической цели программы. Поэтому и мероприятия по улучшению материально-технической базы управления претендуют на софинансирование за счет средств районного бюджета, в частности, по техническому переоснащению и обновлению оборудования, проведению ремонта помещения для отдела жилищных субсидий, обеспечивающего нормальную жизнедеятельность в районе и стабильную социальную обстановку.
Принятие программы и утверждение отчета об ее исполнении находится в исключительной компетенции районного Совета депутатов Ужурского района.
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация Ужурского района через структурные подразделения, ответственные за своевременное выполнение мероприятий по соответствующему их деятельности направлению.
Решением
Ужурского районного Совета депутатов Красноярского края от 20.10.2008 № 27-273р в приложение 2 внесены изменения.
Объем финансирования по каждому мероприятию, с указанием источников и сроков финансирования приводится в приложении № 2 (не приводится) к программе.
При определении объемов финансирования программных мероприятий использованы индексы-дефляторы цен по видам экономической деятельности согласно прогнозу показателей инфляции в крае, разработанные департаментом планирования и экономического развития администрации Красноярского края в марте 2007 года.
Перечень программных мероприятий
+---+------------+----------+------------------+------------+-------------+
¦ № ¦Наименование¦ Сроки ¦ Содержание ¦ Ожидаемые ¦Ответственные¦
¦п/п¦мероприятия ¦выполнения¦ мероприятия ¦ результаты ¦за исполнение¦
+---+------------+----------+------------------+------------+-------------+
¦1 ¦Цель 1. Повышение уровня социальной защищенности пожилых, инвалидов и¦
¦ ¦ других категорий граждан ¦
+---+------------+----------+------------------+------------+-------------+
¦1.1¦Повышение ¦2008 - ¦Организация ¦Повышение ¦Управление ¦
¦ ¦уровня ¦2010 ¦мероприятий, ¦уровня ¦социальной ¦
¦ ¦социальной ¦ ¦посвященных ¦социальной ¦защиты ¦
¦ ¦защищенности¦ ¦празднованию ¦защищенности¦населения ¦
¦ ¦пожилых, ¦ ¦Победы в Великой ¦пожилых, ¦администрации¦
¦ ¦инвалидов и ¦ ¦Отечественной ¦инвалидов и ¦Ужурского ¦
¦ ¦других ¦ ¦войне 1941 - 1945 ¦других ¦района ¦
¦ ¦категорий ¦ ¦годов и других ¦категорий ¦ ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦памятных дат, ¦граждан ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦выплата ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦единовременной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦материальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦помощи, проведение¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦декады инвалидов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дня пожилых людей,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦содействие ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦общественной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Всероссийское ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦общество ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦инвалидов", ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦городскому Совету ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ветеранов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(пенсионеров) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦войны, труда, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вооруженных сил и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦правоохранительных¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦социальное пособие¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦на погребение, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнительные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦меры социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦поддержки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
+---+------------+----------+------------------+------------+-------------+
¦1.2¦Оказание ¦2008 - ¦Предоставление ¦Повышение ¦Управление ¦
¦ ¦адресной ¦2010 ¦единовременной ¦уровня ¦социальной ¦
¦ ¦материальной¦ ¦адресной ¦социальной ¦защиты ¦
¦ ¦помощи ¦ ¦материальной ¦защищенности¦населения ¦
¦ ¦ ¦ ¦помощи гражданам, ¦отдельных ¦администрации¦
¦ ¦ ¦ ¦находящимся в ¦категорий ¦Ужурского ¦
¦ ¦ ¦ ¦трудной жизненной ¦граждан ¦района ¦
¦ ¦ ¦ ¦ситуации, в целях ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦поиска ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦возможностей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦выхода из нее. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Предоставление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦единовременной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦адресной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦материальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦помощи одиноким ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пенсионерам на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦текущий ремонт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилья ¦ ¦ ¦
+---+------------+----------+------------------+------------+-------------+
¦1.3¦Улучшение ¦2008 - ¦Организация ¦Повышение ¦Управление ¦
¦ ¦положения ¦2010 ¦праздничного ¦уровня ¦социальной ¦
¦ ¦малоимущих ¦ ¦мероприятия, ¦социальной ¦защиты ¦
¦ ¦семей с ¦ ¦посвященного Дню ¦защищенности¦населения ¦
¦ ¦детьми и ¦ ¦защиты детей; ¦отдельных ¦администрации¦
¦ ¦детей, ¦ ¦проведение акции ¦категорий ¦Ужурского ¦
¦ ¦попавших ¦ ¦"Помоги пойти ¦граждан ¦района ¦
¦ ¦в трудную ¦ ¦учиться" для детей¦ ¦ ¦
¦ ¦жизненную ¦ ¦"группы риска"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуацию ¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦школьных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦подарочных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦наборов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦канцелярских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦принадлежностей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦для ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦первоклассников ¦ ¦ ¦
+---+------------+----------+------------------+------------+-------------+
¦1.4¦Обеспечение ¦2008 - ¦Финансовое ¦Улучшение ¦Управление ¦
¦ ¦деятельности¦2010 ¦обеспечение ¦качества ¦социальной ¦
¦ ¦управления и¦ ¦деятельности ¦социальных ¦защиты ¦
¦ ¦повышения ¦ ¦управления ¦услуг ¦населения ¦
¦ ¦качества ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦администрации¦
¦ ¦социальных ¦ ¦населения ¦ ¦Ужурского ¦
¦ ¦услуг ¦ ¦администрации ¦ ¦района ¦
¦ ¦ ¦ ¦Ужурского района: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦1. Содержание ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сторожей; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2. Рабочих. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Техническое ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦переоснащение и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обновление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦оборудования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦проведение ремонта¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦помещения для ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦отдела жилищных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦субсидий ¦ ¦ ¦
+---+------------+----------+------------------+------------+-------------+
