ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
УКАЗ
от 25 июня 2009 г. № 62
О СЛУЖБЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ТАРИФАМ
(в ред. Указа
Главы РК от 01.09.2009 № 100)
Постановляю:
1. Утвердить Положение
о Службе Республики Коми по тарифам согласно приложению.
2. Разрешить иметь в Службе Республики Коми по тарифам трех заместителей руководителя, в том числе одного первого заместителя руководителя.
3. В целях обеспечения правопреемственности в деятельности по государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в Республике Коми разрешить Службе Республики Коми по тарифам в пределах полномочий, определенных законодательством, вносить в установленном порядке изменения в принятые решения Региональной энергетической комиссии - Тарифного комитета Республики Коми, а также при необходимости признавать их утратившими силу.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Первый заместитель
Главы Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Утверждено
Указом
Главы Республики Коми
от 25 июня 2009 г. № 62
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ТАРИФАМ
(в ред. Указа
Главы РК от 01.09.2009 № 100)
I. Общие положения
1. Служба Республики Коми по тарифам является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области установления цен (тарифов), а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля на территории Республики Коми в сфере регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним в пределах компетенции, предоставленной законодательством органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и настоящим Положением.
2. Служба Республики Коми по тарифам в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Республики Коми, федеральными законами и законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, а также настоящим Положением.
3. Служба Республики Коми по тарифам осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
4. Место нахождения Службы Республики Коми по тарифам - г. Сыктывкар, ул. Ленина, 73.
II. Полномочия, функции
5. Служба Республики Коми по тарифам осуществляет следующие полномочия, функции в установленной сфере деятельности:
1) установление в соответствии с федеральным законодательством тарифов на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
2) установление в соответствии с федеральным законодательством тарифов на тепловую энергию;
3) установление в установленном порядке сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
4) установление в соответствии с федеральным законодательством тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, расположенным на территории Республики Коми, а также установление тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;
5) участие в порядке, установленном федеральным законодательством, в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Республике Коми;
6) осуществление в порядке, определенном законодательством, контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;
7) установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций;
8) разработка и представление в установленном порядке в соответствующие федеральные органы исполнительной власти обоснованных предложений об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям организаций, расположенных на территории Республики Коми, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информации по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;
9) контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;
10) утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также контроль за реализацией таких программ;
11) согласование инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также контроль за реализацией таких программ;
12) контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование в установленном порядке споров;
13) участие в установленном порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;
14) определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
15) установление в порядке, определенном законодательством, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
16) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
17) согласование производственных программ организаций коммунального комплекса и дача в установленном порядке заключений на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;
18) установление предельных индексов возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям;
19) осуществление в установленном порядке мониторинга выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса;
20) привлечение в установленном порядке соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
21) осуществление в установленном порядке государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;
22) опубликование информации о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;
23) осуществление сбора информации об установленных тарифах и надбавках организаций коммунального комплекса, проведение проверок обоснованности установления, применения и изменения указанных тарифов и надбавок, а также осуществление запроса и получение у органов местного самоуправления и у организаций коммунального комплекса информации и необходимых материалов по вопросам их установления, применения и изменения;
24) разработка и представление в установленном порядке прогнозируемых на очередной финансовый год и плановый период темпов роста тарифов на коммунальные услуги, оказываемые государственным учреждениям Республики Коми, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;
25) выдача в установленном порядке предписаний органам регулирования муниципальных образований и организациям коммунального комплекса;
26) внесение предложений по пересмотру представительными органами муниципальных образований инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и (или) сроков ее реализации;
27) утверждение в установленном порядке нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению;
28) установление предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям;
29) осуществление в установленном порядке государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги;
30) запрос и получение у органов местного самоуправления информации и иных необходимых сведений по вопросам применения предельных индексов для соответствующего муниципального образования;
31) осуществление сбора информации о соответствии размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования;
32) утверждение ставок осуществления технической инвентаризации жилищного фонда;
33) установление размера платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования;
34) согласование стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяемой органами местного самоуправления, в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;
35) регулирование в установленном порядке тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;
36) регулирование в установленном порядке тарифов на услуги по перевозке грузов, пассажиров и багажа речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (по согласованию с Министерством промышленности и энергетики Республики Коми);
37) регулирование в установленном порядке тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
38) регулирование в установленном порядке тарифов на услуги по хранению задержанного транспортного средства на специализированной стоянке;
(пп. 38 в ред. Указа
Главы РК от 01.09.2009 № 100)
(см. текст в предыдущей редакции
)
39) регулирование в установленном порядке тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
40) регулирование в установленном порядке тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
41) осуществление предусмотренных федеральным законодательством функций по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков, в том числе по организации конкурса на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика;
42) согласование в установленном порядке прейскурантов цен на изготовление и ремонт зубных протезов;
43) участие в установленном порядке в реализации энергосберегающей политики на территории Республики Коми;
44) принятие в установленном порядке решений об энергетическом обследовании организаций в случае, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет менее 6 тысяч тонн условного топлива;
45) установление в порядке, определенном законодательством, специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации, утверждаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
46) подготовка и представление в установленном порядке в соответствующие федеральные органы исполнительной власти заключений об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Республики Коми, в отношении установления (изменения) цен (тарифов);
47) утверждение в установленном порядке тарифов на социальные услуги, оказываемые гражданам государственными учреждениями социального обслуживания Республики Коми;
48) осуществление контроля за применением регулируемых органами исполнительной власти Республики Коми цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов), выдача в установленном порядке предписаний по устранению выявленных нарушений и принятие иных мер в соответствии с законодательством;
49) разработка в пределах предоставленной законодательством компетенции с привлечением в установленном порядке заинтересованных министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и общественных организаций проектов нормативных правовых актов Республики Коми по вопросам, отнесенным к ведению Службы Республики Коми по тарифам, в том числе проектов целевых республиканских программ, и внесение их в установленном порядке на рассмотрение Главе Республики Коми, в Правительство Республики Коми;
50) разработка и внесение в установленном порядке органам государственной власти предложений по развитию электроэнергетики, размещению объектов электроэнергетики на территории Республики Коми, а также иных предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы Республики Коми по тарифам;
51) оказание методической и консультационной помощи органам местного самоуправления и организациям, расположенным на территории Республики Коми, по вопросам, относящимся к компетенции Службы Республики Коми по тарифам;
52) анализ порядка формирования регулируемых цен (тарифов) и внесение в установленном порядке предложений в Правительство Республики Коми по совершенствованию ценовой политики;
53) разработка и принятие в установленном порядке нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Службы Республики Коми по тарифам, а также разъяснение порядка их применения;
54) формирование и ведение в установленном порядке реестра энергоснабжающих организаций на территории Республики Коми;
55) осуществление в пределах предоставленной законодательством компетенции функций государственного заказчика;
56) защита информационных ресурсов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми;
57) представление в установленном порядке данных на очередной финансовый год о размере прогнозных расходных потребностей местных бюджетов на обеспечение доставки топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, а также данных о прогнозных объемах затрат на коммунальные услуги бюджетных учреждений на очередной финансовый год и средневзвешенных тарифах на тепловую энергию в муниципальных образованиях на последнюю отчетную дату;
58) взаимодействие в установленном порядке со средствами массовой информации по вопросам информирования общественности по вопросам, отнесенным к компетенции Службы Республики Коми по тарифам;
59) организация и проведение конференций, совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции Службы Республики Коми по тарифам;
60) представление в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти информации, отчетов по вопросам, отнесенным к компетенции Службы Республики Коми по тарифам;
61) осуществление в установленном порядке мониторинга и анализа ценовой ситуации в Республике Коми, а также прогнозирование изменения цен по основным отраслям экономики в Республике Коми;
62) осуществление в порядке, установленном законодательством, организационно-методического руководства, координации и контроля за деятельностью государственных учреждений Республики Коми в отраслях, подведомственных Службе Республики Коми по тарифам, а также организация и обеспечение разработки и осуществления мер пожарной безопасности указанными учреждениями;
(в ред. Указа
Главы РК от 01.09.2009 № 100)
(см. текст в предыдущей редакции
)
63) рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях и в порядке, определенных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
64) установление перечня должностных лиц Службы Республики Коми по тарифам, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;
65) осуществление мероприятий по гражданской обороне в Службе Республики Коми по тарифам в соответствии с Положением
об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 г. № 97;
66) организация и обеспечение в установленном порядке мобилизационной подготовки и мобилизации Службы Республики Коми по тарифам;
67) осуществление в установленном порядке мероприятий в области охраны труда и внутриведомственному государственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в государственном учреждении, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которого осуществляет Служба;
(пп. 67 введен Указом
Главы РК от 01.09.2009 № 100)
68
) осуществление иных полномочий, функций в соответствии с законодательством.
6. Служба Республики Коми по тарифам с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацию, в том числе в электронном виде, необходимую для выполнения своих функций;
2) посещать в установленном порядке для осуществления своих полномочий организации, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Коми;
3) проводить проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения регулируемых цен (тарифов) и надбавок к ним, выдавать предписания по устранению выявленных нарушений и принимать иные меры в соответствии с законодательством;
4) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для решения вопросов, отнесенных к компетенции Службы Республики Коми по тарифам;
5) создавать в установленном порядке координационные, совещательные и иные органы, в том числе межведомственные, для решения вопросов, отнесенных к компетенции Службы Республики Коми по тарифам;
6) учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности;
7) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
III. Порядок деятельности, организационная структура
7. Службу Республики Коми по тарифам возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Коми по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу Республики Коми по тарифам полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
Заместители руководителя действуют без доверенности от имени Службы Республики Коми по тарифам в пределах прав и обязанностей, определяемых руководителем.
В период временного отсутствия руководителя его обязанности исполняет первый заместитель руководителя, а в случае отсутствия первого заместителя руководителя - один из заместителей руководителя по решению руководителя.
При наличии вакантной должности руководителя решение о возложении обязанностей руководителя принимается Главой Республики Коми.
8. Предельная штатная численность Службы Республики Коми по тарифам определяется Правительством Республики Коми.
9. Структурными подразделениями Службы Республики Коми по тарифам являются отделы по основным направлениям деятельности:
1) по вопросам контрольно-правовой и кадровой работы;
2) по вопросам регулирования тарифов на тепловую и электрическую энергию;
3) по вопросам регулирования тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства;
4) по вопросам регулирования цен и тарифов в социальной и непроизводственной сфере;
5) по вопросам информационно-аналитической работы;
6) по вопросам работы с органами государственной власти и Федеральной службой по тарифам;
7) по вопросам финансовой работы и бухгалтерского учета.
10. Руководитель:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Службы Республики Коми по тарифам, распределяет обязанности между своими заместителями;
2) утверждает в пределах установленной численности работников Службы Республики Коми по тарифам и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Службы Республики Коми по тарифам, положения о подразделениях Службы Республики Коми по тарифам, должностные регламенты и должностные инструкции работников Службы Республики Коми по тарифам;
3) принимает на работу и увольняет в установленном порядке работников Службы Республики Коми по тарифам, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения;
4) издает в пределах своих полномочий приказы, подписывает решения, принимаемые Службой Республики Коми по тарифам;
5) без доверенности представляет в установленном порядке Службу Республики Коми по тарифам в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, в суде, выдает доверенности, открывает в банках счета Службы Республики Коми по тарифам, совершает сделки, в том числе заключает договоры и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;
6) вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Республики Коми по вопросам, отнесенным к компетенции Службы Республики Коми по тарифам;
7) назначает и освобождает в установленном порядке от должности руководителей подведомственных Службе Республики Коми по тарифам государственных учреждений Республики Коми, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с законодательством;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
11. Для определения основных направлений деятельности Службы Республики Коми по тарифам образуется правление Службы Республики Коми по тарифам в количестве не более 7 человек.
В состав правления Службы Республики Коми по тарифам входят руководитель, заместители руководителя Службы Республики Коми по тарифам, специалисты Службы Республики Коми по тарифам. Председателем правления Службы Республики Коми по тарифам является руководитель Службы Республики Коми по тарифам.
Персональный состав правления Службы Республики Коми по тарифам утверждается Правительством Республики Коми.
12. Финансирование расходов на содержание Службы Республики Коми по тарифам осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми.
13. Служба Республики Коми по тарифам является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
