ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕЛАНДЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2009 г. № 77-п
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
ВЕРХНЕЛАНДЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со статьями 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса РФ и в целях формирования Реестра муниципальных услуг и внедрения методов бюджетного планирования и управления расходами муниципального района:
Утвердить Порядок
формирования и ведения Реестра муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам Верхнеландеховского муниципального района (прилагается).
И.о. главы администрации
Верхнеландеховского
муниципального района
В.А.РАЗЖИВИН
Утвержден
постановлением
администрации Верхнеландеховского
муниципального района
от 21.08.2009 № 77-п
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
ФИЗИЧЕСКИМ И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
ВЕРХНЕЛАНДЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях определения понятий "муниципальная услуга", "муниципальная бюджетная услуга", установления единых критериев их выделения, формирования и ведения Реестра муниципальных услуг Верхнеландеховского муниципального района.
1.2. Порядок устанавливает принципы финансирования муниципальных бюджетных услуг и муниципальных услуг на территории Верхнеландеховского муниципального района.
1.3. Понятия муниципальной бюджетной услуги и муниципальной услуги вводятся для оценки объемов расходных обязательств бюджета муниципального района, планирования направлений расходов и управления расходами бюджета муниципального района. Расчет объемов расходного обязательства производится на основании объема предоставления соответствующей муниципальной услуги и утвержденного норматива (объема) финансовых затрат на ее предоставление.
1.4. В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:
1.4.1. Муниципальная услуга - направленная на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей деятельность органов администрации муниципального района и иных субъектов бюджетного планирования, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе и (или) вследствие осуществления этой деятельности.
1.4.2. Муниципальная бюджетная услуга - муниципальная услуга, финансируемая за счет средств бюджета муниципального района.
1.4.3. Получатель муниципальной услуги - население, юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.
1.4.4. Орган администрации муниципального района, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги, - отдел, управление администрации муниципального района, наделенный полномочиями по организации предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.
1.4.5. Субъект бюджетного планирования - главный распорядитель средств бюджета муниципального района в соответствии с утвержденным муниципальным правовым актом.
1.4.6. Реестр муниципальных услуг Верхнеландеховского муниципального района - документ, содержащий регулярно обновляемые сведения о всех муниципальных услугах, предоставляемых получателям муниципальных услуг полностью или частично за счет средств бюджета муниципального района либо средств получателей.
1.4.7. Ведение Реестра - формирование, утверждение и внесение изменений в Реестр.
2. Формирование муниципальных услуг
2.1. Формирование муниципальных услуг осуществляется органами администрации муниципального района и иными субъектами бюджетного планирования, ответственными за организацию предоставления соответствующих услуг, в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенными действующим законодательством.
2.2. Сформированная муниципальная услуга подлежит занесению в Реестр муниципальных услуг Верхнеландеховского муниципального района.
3. Критерии выделения муниципальных услуг
3.1. Муниципальная услуга считается сформированной и подлежит занесению в Реестр муниципальных услуг при условии удовлетворения следующим критериям:
3.1.1. нормативное правовое закрепление обязанности организации предоставления муниципальной услуги;
3.1.2. организация предоставления муниципальной услуги находится в компетенции органов местного самоуправления;
3.1.3. финансирование предоставления муниципальной услуги осуществляется за счет получателей муниципальной услуги, бюджета муниципального района и (или) иных источников;
3.1.4. измеримость натуральных и (или) денежных показателей оценки объемов предоставления услуги;
3.1.5. контролируемость результатов предоставления муниципальной услуги.
4. Принципы финансирования муниципальных услуг
4.1. Учет потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходной части бюджета муниципального района и финансирование соответствующей муниципальной услуги осуществляется при условии включения данной услуги в Реестр муниципальных услуг Верхнеландеховского муниципального района.
4.2. Муниципальные бюджетные услуги финансируются исключительно за счет средств бюджета муниципального района.
5. Формирование Реестра муниципальных услуг
5.1. Целью ведения Реестра муниципальных услуг (далее - Реестр) является оптимизация состава муниципальных услуг на основе их инвентаризации, обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией о предоставляемых на территории Верхнеландеховского муниципального района муниципальных услугах, их объеме и качестве.
5.2. Ведение Реестра осуществляется для решения следующих задач:
5.2.1. формирование информационной базы для оценки объемов расходных обязательств муниципального района;
5.2.2. обеспечение соответствия деятельности администрации муниципального района по предоставлению муниципальных услуг требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Ивановской области и Верхнеландеховского муниципального района.
6. Принципы ведения Реестра
6.1. Ведение Реестра осуществляется в соответствии с принципами:
- единства требований к определению и включению в Реестр муниципальных услуг, оказываемых на территории Верхнеландеховского муниципального района;
- полноты описания и отражения муниципальных услуг в Реестре;
- публичности Реестра;
- обеспечения взаимосвязи требований ведения Реестра с требованиями осуществления бюджетного процесса и формирования расходных обязательств муниципального района;
- периодического пересмотра требований к перечню и описанию муниципальных услуг, предусмотренных Реестром, в целях увеличения их доступности и качества.
7. Использование Реестра
7.1. Реестр, составленный в соответствии с требованиями настоящего Порядка, в обязательном порядке используется при формировании реестра расходных обязательств Верхнеландеховского муниципального района.
7.2. Предоставление муниципальной услуги предусматривает ее обязательное предварительное отражение в Реестре.
8. Содержание Реестра
8.1. Муниципальная услуга в Реестре описывается через следующие обязательные параметры:
8.1.1. Порядковый номер указывается для каждой муниципальной услуги в рамках Реестра.
8.1.2. Наименование муниципальной услуги - описание услуги, отражающее содержание услуги по удовлетворению потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, в рамках действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Ивановской области и Верхнеландеховского муниципального района. При определении муниципальных услуг необходимо исходить из прав и гарантий граждан, закрепленных в нормативных правовых актах Российской Федерации, Ивановской области, Верхнеландеховского муниципального района на дату составления и утверждения Реестра.
8.1.3. Предмет (содержание) услуги - содержание (требования к качеству предоставления) муниципальной услуги.
8.1.4. Единица измерения - показатель для идентификации и измерения муниципальной услуги.
8.1.5. Источник финансирования - источник финансирования муниципальной услуги (бюджет муниципального района, средства бюджета иного уровня бюджетной системы).
8.1.6. Способ установления цены услуги - способ расчета стоимости услуги (норматив и (или) тариф) на единицу измерения.
8.1.7. Орган администрации муниципального района (учреждение), ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги, - отдел, управление администрации муниципального района, муниципальное учреждение.
8.1.8. Получатель муниципальной услуги - физические лица (отдельные категории физических лиц), юридические лица, индивидуальные предприниматели.
8.1.9. Нормативный правовой акт, закрепляющий предоставление услуги за муниципальным районом, - нормативный правовой акт Российской Федерации, Ивановской области и (или) нормативный правовой акт Верхнеландеховского муниципального района, закрепляющий выполнение полномочий по организации предоставления муниципальной услуги на уровне муниципального образования.
9. Ведение Реестра
9.1. Ведение Реестра осуществляется финансовым отделом администрации Верхнеландеховского муниципального района (далее - финансовый отдел).
9.2. При обеспечении ведения Реестра финансовый отдел осуществляет:
9.2.1. сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение, обновление информационных ресурсов;
9.2.2. методическое обеспечение ведения Реестра;
9.2.3. организацию предоставления сведений из Реестра;
9.2.4. контроль за соблюдением порядка ведения Реестра.
9.3. Реестр утверждается постановлением администрации муниципального района.
9.4. Включение, исключение муниципальной услуги из Реестра и внесение изменений в Реестр определяются постановлениями администрации муниципального района.
9.5. Основой для включения муниципальной услуги в Реестр являются нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Ивановской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района, регулирующие вопросы предоставления муниципальных услуг на территории муниципального района.
9.6. Ведение Реестра осуществляется на бумажном и магнитном носителях по единой системе сбора, обработки, учета, регистрации, хранения, обновления информационных ресурсов, предоставления сведений пользователям. При несоответствии записей на бумажном носителе и информации в электронном виде приоритет имеет запись на бумажном носителе.
9.7. Финансовый отдел в течение 10 дней с момента вступления в силу нормативного правового акта Российской Федерации, Ивановской области и (или) нормативного правового акта Верхнеландеховского муниципального района, наделяющего, изменяющего или отменяющего полномочия администрации муниципального района по организации предоставления муниципальных услуг на территории Верхнеландеховского муниципального района, подготавливает проект постановления администрации муниципального района о внесении изменений в Реестр.
9.8. Представление исходных документов для включения муниципальной услуги в Реестр осуществляется с учетом требований к их составу, сроку и форме представления, а также иных условий.
9.9. Для включения муниципальной услуги в Реестр соответствующий орган администрации муниципального района, муниципальное учреждение (главный распорядитель бюджетных средств) осуществляет подготовку и предоставление в финансовый отдел документов, содержащих следующие сведения:
9.9.1. предложение о включении соответствующей муниципальной услуги в Реестр с указанием органа администрации, ответственного за организацию представления данной услуги;
9.9.2. основание включения муниципальной услуги в Реестр;
9.9.3. пояснительную записку, отражающую параметры муниципальной услуги, основания и условия ее предоставления;
9.9.4. проект нормативного правового акта органов местного самоуправления муниципального района, устанавливающего обязательства по предоставлению муниципальной услуги, в случае, если ее предоставление не вытекает непосредственно из нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ивановской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района.
9.10. Для исключения муниципальной услуги из Реестра финансовый отдел по представлению органов администрации муниципального района, муниципального учреждения (главного распорядителя бюджетных средств) осуществляет подготовку проекта постановления администрации муниципального района об исключении муниципальной услуги из Реестра и соответствующего обоснования.
9.11. Для внесения изменений и дополнений в Реестр муниципальных услуг финансовый отдел по представлению органов администрации муниципального района, муниципального учреждения (главного распорядителя бюджетных средств) осуществляет подготовку проекта постановления администрации муниципального района о внесении изменений и дополнений в Реестр и соответствующего обоснования.
9.12. Сведения Реестра являются общедоступными и предоставляются пользователю муниципальной услуги в виде документированной информации в форме выписки из Реестра или в иной форме.
9.13. Сведения Реестра предоставляются пользователю бесплатно.
9.14. Реестр муниципальных услуг размещается на официальном сайте администрации муниципального района.
10. Ведение мониторинга предоставляемых муниципальных услуг
10.1. Реестр не реже одного раза в год рассматривается на предмет уточнения содержания с целью обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей муниципальных услуг.
10.2. Ведение мониторинга предоставляемых муниципальных услуг осуществляется финансовым отделом, а также отделами, управлениями администрации муниципального района.
11. Форма ведения Реестра
11.1. Ведение Реестра муниципальных услуг осуществляется по форме
согласно приложению к настоящему Порядку.
Приложение
к Порядку
Реестр
муниципальных услуг Верхнеландеховского
муниципального района
┌───┬─────────────┬─────────────────────┬─────────┬──────────────┬────────────┬──────────────┬───────────────┬────────────────────┐
│ № │Наименование │Предмет (содержание) │ Единица │ Источник │ Способ │ Орган │ Получатель │Правовое обеспечение│
│п/п│муниципальной│ услуги │измерения│финансирования│установления│(учреждение), │ муниципальной │ │
│ │ услуги │ │ │ │цены услуги │ответственный │ услуги │ │
│ │ │ │ │ │ │за организацию│ │ │
│ │ │ │ │ │ │предоставления│ │ │
│ │ │ │ │ │ │муниципальной │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ услуги │ │ │
├───┴─────────────┴─────────────────────┴─────────┴──────────────┴────────────┴──────────────┴───────────────┴────────────────────┤
│ Отдел образования администрации Верхнеландеховского муниципального района │
├───┬─────────────┬─────────────────────┬─────────┬──────────────┬────────────┬──────────────┬───────────────┬────────────────────┤
│1. │Координация и│- осуществление│Кол-во │Бюджет │норматив │Отдел │Дети до 7 лет,│- Федеральный закон│
│ │контроль в│государственной │ │муниципального│ │образования │педагогические │от 06.10.2003│
│ │сфере │политики в области│ │района │ │ │работники, │№ 131-ФЗ "Об общих│
│ │образования │образования; │ │ │ │ │образовательные│принципах │
│ │ │- организация,│ │ │ │ │учреждения │организации местного│
│ │ │регулирование и│ │ │ │ │ │самоуправления в│
│ │ │контроль деятельности│ │ │ │ │ │Российской │
│ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │Федерации", статья│
│ │ │образовательных │ │ │ │ │ │15, пункт 1,│
│ │ │учреждений; │ │ │ │ │ │подпункт 11; статья│
│ │ │- обеспечение│ │ │ │ │ │20; │
│ │ │наиболее эффективного│ │ │ │ │ │- Закон РФ от│
│ │ │функционирования и│ │ │ │ │ │10.07.1992 № 3266-1│
│ │ │развития системы│ │ │ │ │ │"Об образовании",│
│ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │статья 31, пункт 1,│
│ │ │образовательных │ │ │ │ │ │Положение о│
│ │ │учреждений; │ │ │ │ │ │ресурсном центре, │
│ │ │- организация│ │ │ │ │ │Об отделе│
│ │ │предоставления │ │ │ │ │ │образования, │
│ │ │методической, │ │ │ │ │ │Постановление о│
│ │ │консультативной и│ │ │ │ │ │муниц. комиссии,│
│ │ │иной помощи│ │ │ │ │ │Постановление об│
│ │ │учреждениям │ │ │ │ │ │организации │
│ │ │образования и│ │ │ │ │ │отдыха... │
│ │ │педагогическим │ │ │ │ │ │ │
│ │ │работникам; │ │ │ │ │ │ │
│ │ │- организация│ │ │ │ │ │ │
│ │ │оказания │ │ │ │ │ │ │
│ │ │логопедической │ │ │ │ │ │ │
│ │ │помощи; │ │ │ │ │ │ │
│ │ │- организация работы│ │ │ │ │ │ │
│ │ │муниципальной │ │ │ │ │ │ │
│ │ │аттестационной │ │ │ │ │ │ │
│ │ │комиссии; │ │ │ │ │ │ │
│ │ │- организация работы│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ресурсного центра│ │ │ │ │ │ │
│ │ │повышения │ │ │ │ │ │ │
│ │ │квалификации │ │ │ │ │ │ │
│ │ │педагогических │ │ │ │ │ │ │
│ │ │работников; │ │ │ │ │ │ │
│ │ │- организация отдыха│ │ │ │ │ │ │
│ │ │детей и оздоровления│ │ │ │ │ │ │
│ │ │детей в каникулярное│ │ │ │ │ │ │
│ │ │время │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────┼─────────────────────┼─────────┼──────────────┼────────────┼──────────────┼───────────────┼────────────────────┤
│...│... │... │ │ │ │ │ │ │
└───┴─────────────┴─────────────────────┴─────────┴──────────────┴────────────┴──────────────┴───────────────┴────────────────────┘
