ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВА
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2008 г. № 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ РЕГЛАМЕНТА СОВЕТА НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛЕКСАНДРОВ
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003 (с последующими изменениями), ст. 26 Устава города Александрова Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить новую редакцию Регламента
Совета народных депутатов муниципального образования город Александров согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Совета народных депутатов города Александрова № 1 от 22.12.2005 "Об утверждении Регламента Совета народных депутатов муниципального образования город Александров".
3. Решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель
Совета народных депутатов
города Александрова
А.Г.САВЛОВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
города Александрова
от 19.03.2008 № 47
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД АЛЕКСАНДРОВ
Настоящий Регламент устанавливает порядок созыва, подготовки и проведения заседаний выборного представительного органа местного самоуправления - Совета народных депутатов муниципального образования город Александров (далее - Совет), а также осуществления депутатской деятельности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Совет народных депутатов муниципального образования город Александров (далее - Совет) является представительным органом местного самоуправления, состоящим из 20 депутатов, избираемых на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города, зарегистрировавшими свое место жительство, обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.
1.2. Совет обладает правами юридического лица и осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами Владимирской области, Уставом муниципального образования город Александров, настоящим Регламентом.
1.3. Деятельность Совета строится на принципах:
- законности;
- самостоятельности, независимости и ответственности;
- представления и защиты прав и интересов жителей города Александрова;
- гласности и учета общественного мнения;
- сочетания местных и государственных интересов.
1.4. Деятельность Совета осуществляется в форме заседаний Совета народных депутатов, участия депутатов в работе депутатских комиссий, депутатских групп, работы депутатов в избирательных округах.
1.5. Депутаты Совета могут работать в Совете на постоянной оплачиваемой основе, до 10% от установленного числа депутатов. Депутаты Совета не могут быть должностными лицами органов государственной власти и других органов местного самоуправления. Депутаты Совета, работающие на постоянной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
1.6. По инициативе депутатов могут создаваться фракции и депутатские группы, состоящие не менее чем из пяти депутатов, обладающие равными правами. Депутатское объединение, сформированное по партийной или политической принадлежности, именуются фракцией. Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутаты, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации или выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них.
1.7. Создание депутатских фракций и групп оформляется протоколом собрания депутатов соответствующего объединения, в котором указываются название, цели и задачи объединения, его численность, а также фамилии депутатов-координаторов, уполномоченных представлять интересы фракции, группы. К протоколу прилагаются список депутатов, входящих в депутатское объединение, и письменные заявления депутатов. Депутатские объединения самостоятельно определяют порядок своей работы, структуру и состав руководящих органов. Не допускается создание депутатских объединений с одинаковыми названиями. Депутат выбывает из депутатского объединения в случае подачи письменного заявления о выходе из него или письменного заявления о переходе в другое зарегистрированное депутатское объединение либо на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения об исключении депутата из состава своего депутатского объединения. Днем выбытия депутата из депутатского объединения считается день регистрации соответствующего решения депутатского объединения председателем Совета народных депутатов. Днем вступления депутата в другое депутатское объединение считается день, следующий за днем регистрации документов.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: регистрация депутатского объединения производится со дня подачи документов, указанных в настоящем пункте, а не пункте 1 настоящей статьи.
1.8. Депутатское объединение регистрируется распоряжением председателя Совета на основании письменного уведомления руководителя депутатского объединения о его образовании с приложением документов и материалов, указанных в настоящем Регламенте. В регистрации депутатского объединения может быть отказано только в случае несоответствия целей и задач требованиям федерального законодательства и/или несоответствия представленных документов требованиям настоящего Регламента. Регистрация депутатского объединения производится не позднее трех дней со дня подачи председателю Совета документов, указанных в п. 1 настоящей статьи. Датой подачи считается день регистрации соответствующих документов в организационном отделе Совета. На очередном заседании Совета председатель Совета информирует депутатов о регистрации депутатского объединения и его составе. Все зарегистрированные депутатские объединения подлежат внесению в Реестр депутатских объединений Совета, порядок ведения которого утверждается председателем Совета. В случае сокращения численности депутатского объединения ниже установленного регламентом уровня по истечении месяца со дня регистрации данного факта, а также принятия решения о самороспуске объединение исключается из Реестра депутатских объединений Совета. Объединения депутатов, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами фракции или депутатской группы.
Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Депутат Совета является полномочным представителем жителей города Александрова при решении всех вопросов, относящихся к ведению представительных органов местного самоуправления.
2.2. Депутат Совета осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами Владимирской области, Уставом муниципального образования город Александров, настоящим Регламентом.
Депутат Совета:
- участвует в работе Совета, депутатских комиссиях, рабочих группах, работает в избирательных округах. График приема избирателей депутатом формируется и утверждается Советом с учетом предложений депутата;
- своевременно рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, в порядке, установленном федеральными законами, законами Владимирской области;
- выполняет поручения Совета;
- принимает участие в контроле исполнения органами местного самоуправления и его должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством;
- не разглашает сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий;
- соблюдает ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата.
2.3. Каждому депутату Совета гарантируется право:
- избирать и быть избранным в органы Совета;
- предлагать вопросы на рассмотрение Совета, вносить на рассмотрение Совета проекты решений, предложения, изменения и дополнения в действующие решения Совета;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проекту решений и других нормативных и иных правовых актов Совета;
- ставить вопрос о недоверии составу образованных Советом народных депутатов органов;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющих, по его мнению, общественное значение, выходить на заседание Совета с депутатским запросом.
Депутат Совета имеет право:
- по поручению Совета входить в состав делегаций муниципального образования;
- обращаться к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования Александровский район, муниципального образования город Александров, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений по вопросам местного значения.
2.4. Депутат Совета вправе иметь помощников. "Положение о помощнике депутата" утверждается Советом.
2.5. Депутат Совета имеет право на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий.
Депутат, по возможности, может обеспечиваться служебным помещением в месте расположения Совета города Александрова и на своем избирательном участке.
Помещение может оборудоваться необходимой мебелью, оргтехникой и средствами связи.
Расходы, связанные с осуществлением депутатских полномочий депутатом, выборным должностным лицом, компенсируются за счет средств бюджета города Александрова. Размеры указанных компенсаций определяются Советом депутатов.
2.6. Депутат Совета города Александрова имеет удостоверение и нагрудный знак, подтверждающие его полномочия.
Депутат Совета города Александрова имеет право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления города Александрова, организации и предприятия независимо от их организационно-правовых форм, общественные объединения, расположенные на территории города Александрова.
Депутат имеет право беспрепятственно пользоваться нормативными правовыми актами города Александрова.
Глава 3. КОМИССИИ СОВЕТА
3.1. Совет формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, разработки заключений и предложений по соответствующим разделам проекта бюджета и программы социально-экономического развития города Александрова, содействия в проведении в жизнь нормативных и иных правовых актов Совета, осуществления в пределах своих полномочий контроля за исполнением бюджета города Александрова, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта годового бюджета города Александрова, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности.
Совет образует:
1. Комиссию по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики.
2. Комиссию по вопросам местного самоуправления, муниципальной собственности, по социальной политике, связям с общественностью и средствам массовой информации.
3. Комиссию по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи, строительству и предпринимательству.
4. Комиссию по вопросам законности, правопорядка, экологии и земельным отношениям.
Совет вправе создавать новые комиссии и преобразовывать старые.
3.2. Состав постоянных комиссий формируется Советом с учетом мнения депутатов. Председатель постоянной депутатской комиссии избирается из состава ее членов большинством голосов. При необходимости по предложению председателя комиссии избирается из ее состава заместитель председателя комиссии. Численность комиссии не может быть менее 3 человек.
Состав постоянной депутатской комиссии, председатель, его заместитель утверждаются решением Совета.
3.3. Заседания комиссий проводятся не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются в 3-дневный срок. График заседаний депутатских комиссий с участием главы города Александрова (его представителей), руководителей структур администрации города Александрова (далее - Администрация), руководителей муниципальных предприятий, организаций учреждений утверждается председателем Совета и главой города Александрова.
3.4. Совет может образовывать временные комиссии, рабочие группы. Задачи, численность, объем и срок полномочий которых определяются Советом.
3.5. Заседание депутатской комиссии правомочно, если на заседании присутствуют более половины от общего числа членов комиссии.
В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие другие депутаты с правом совещательного голоса и председатель Совета народных депутатов с правом решающего голоса.
Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания.
3.6. Для решения и подготовки вопросов Совет может привлекать на платной и безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в Совет специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии.
3.7. Постоянные и временные комиссии, рабочие группы в своей работе подотчетны Совету народных депутатов.
3.8. Организация деятельности каждой комиссии Совета осуществляется председателем комиссии, который не реже одного раза в год отчитывается перед Советом о деятельности комиссии. При неудовлетворительной оценке Советом работы комиссии (рабочей группы) состав ее может быть расформирован.
3.9. Заседания комиссии (рабочей группы) являются открытыми. По решению комиссии (рабочей группы) заседание может быть закрытым. Депутаты Совета, глава муниципального образования (их представители), представители органов прокуратуры вправе присутствовать на заседаниях комиссий (рабочих групп) как открытых, так и проводимых в закрытом порядке.
Глава 4. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
4.1. Председатель Совета избирается на первом заседании Совета из числа депутатов на срок полномочий Совета.
4.2. Председатель Совета в пределах своей компетенции, определенной федеральными законами, законами Владимирской области и решениями Совета народных депутатов:
- созывает Совет, доводит до сведения депутатов время и место проведения его заседания, а также проект повестки дня и необходимые материалы;
- осуществляет руководство подготовкой заседания Совета и вопросов, отнесенных к ведению Совета;
- определяет проект повестки дня заседания Совета на основе предложений постоянных (временных) комиссий, депутатов, главы города Александрова;
- председательствует на заседаниях Совета и представляет его интересы внутри страны и в международных связях;
- представляет Совет во взаимоотношениях с Администрацией, организациями, предприятиями, учреждениями и жителями города Александрова, с органами местного самоуправления муниципальных образований Александровского района, Владимирской области, государственными органами законодательной и исполнительной власти;
- содействует развитию деловых связей, осуществляемых в рамках программ и планов, утверждаемых Советом;
- организует работу аппарата, ведает внутренним распорядком работы Совета;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, его комиссиях (рабочих группах) и в избирательных округах;
- дает поручения председателям комиссий (рабочих групп) Совета во исполнение решений Совета;
- координирует деятельность депутатских комиссий (рабочих групп);
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения, организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- представляет на заседания Совета доклады об итогах работы Совета за прошедшее полугодие и о программе его деятельности на следующий период;
- подписывает решения Совета народных депутатов;
- осуществляет контроль за исполнением решений Совета;
- решает иные вопросы, которые могут быть поручены Советом или возложены на него федеральными законами и законами Владимирской области.
4.3. Председатель Совета подотчетен Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосования, если за это решение проголосовало не менее 2/3 от установленной численности Совета.
4.4. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления голосованием не менее 2/3 от установленной численности Совета. В случае непринятия Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
4.5. В случае отсутствия председателя Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель председателя Совета выполняет функции председателя Совета.
Заместитель председателя Совета избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета.
4.6. Заместитель председателя Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Советом и поручениями председателя Совета народных депутатов.
Глава 5. ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
5.1. Основной формой работы Совета являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации, Владимирской области, Уставом города Александрова, настоящим Регламентом.
5.2. Совет принимает решения, как правило, на своих заседаниях.
5.3. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. При отсутствии кворума заседание переносится на другой день.
По инициативе председателя Совета или любого из депутатов перед каждым голосованием может проводиться уточнение количества присутствующих депутатов.
5.4. Заседания Совета проводятся открыто и гласно. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором имеет право присутствовать глава муниципального образования (его представители), представители органов прокуратуры, а также приглашенные Советом лица.
Информационные сообщения о работе Совета публикуются в местных средствах массовой информации, а также передаются по радио и телевидению. Фото-, кино-, аудио-, видеосъемка открытого заседания присутствующими гражданами и представителями прессы не требует особого разрешения, если не будет принято отдельное решение Совета.
5.5. Заседания Совета созываются председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета.
5.6. Внеочередные заседания Совета созываются:
- по инициативе председателя Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета;
- по требованию главы города Александрова;
- по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
Внеочередные заседания Совета созываются не позднее чем в десятидневный срок.
5.7. Подлежат обязательному включению в повестку дня внеочередного заседания Совета предложения:
- председателя Совета народных депутатов;
- главы города Александрова;
- группы депутатов (не менее 7 депутатов);
- органов прокуратуры.
5.8. О времени заседаний Совета и месте их проведения, а также вопросах, выносимых на рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам, органам прокуратуры и представляет необходимые материалы за 3 рабочих дня до начала заседания Совета.
5.9. Основные вопросы, вносимые на рассмотрение Совета, устанавливаются планом работы Совета.
5.10. В первоочередном порядке на заседаниях Совета рассматриваются вопросы:
- принятие Устава города Александрова, внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение бюджета города Александрова и отчета об его исполнении;
- установление, изменение, отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития города Александрова, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Александрова;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия города Александрова в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Александрова;
- контроля за исполнением бюджета города Александрова, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта годового бюджета города Александрова, отчета о его исполнении;
- контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
- связанных с привлечением депутата Совета к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
- акты прокурорского реагирования в отношении нормативных и иных правовых актов Совета;
- утверждение сметы расходов на организацию деятельности Совета народных депутатов;
- принятие и изменение Регламента Совета;
- избрание и освобождение от должности председателя Совета народных депутатов.
5.11. Повестка дня заседания Совета может включать основные вопросы, вопросы в части "разное", организационные вопросы, информационные сообщения. Основными являются вопросы о принятии нормативных и иных правовых актов, требующие подготовки в установленном законом порядке. Вопросы, отнесенные к части "разное", носят организационный, порученческий характер. К организационным относятся вопросы выборов, утверждения и изменения состава комиссий (рабочих групп) Совета.
5.12. Повестка дня и порядок проведения заседания Совета утверждаются Советом по представлению его председателя. Предложения и замечания к повестке дня и порядку проведения заседаний Совета передаются депутатами председателю Совета в письменном виде либо излагаются ими в выступлениях. Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются председателем Совета на заседании в порядке их поступления.
5.13. Вопрос о включении дополнительно поступающих предложений в повестку дня заседания Совета решается путем открытого голосования по каждому предложению большинством голосов от числа присутствующих. Вопрос снимается с повестки дня заседания Совета, если об этом сделано заявление лицом или органом, внесшим этот вопрос на рассмотрение, по решению Совета.
5.14. Депутат обладает правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом. В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутаты вправе обращаться с запросами, предлагать вопросы для рассмотрения Совета, вносить предложения по повестке дня заседания, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, участвовать в прениях, задавать вопросы. Вносить проекты решений и поправки к ним, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.
5.15. Просьбы о предоставлении слова для выступления в прениях по рассматриваемому Советом вопросу подаются письменно или поднятием руки.
5.16. Депутат выступает на заседании Совета только после предоставления ему слова председательствующим. Председательствующий на заседании предоставляет слово в порядке поступления заявлений депутатов на выступление.
5.17. Во время заседания Совета не допускается:
- выступление без разрешения председательствующего;
- какие-либо выступления либо перемещения по залу заседания во время голосования с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование;
- уход депутата с заседания Совета без объяснения причин;
- высказывания с места лицами, не являющимися депутатами Совета;
- использование выступающим в своей речи ненормативной лексики, грубых или некорректных выражений, призывов к незаконным или насильственным действиям, а также превышение отведенного для выступления времени.
Для поддержания порядка на заседании Совета председательствующий вправе:
- призвать выступающего соблюдать Регламент;
- призвать придерживаться сущности обсуждаемого вопроса;
- сделать выступающему предупреждение;
- лишить выступающего слова по решению Совета;
- сделать замечание участнику заседания при нарушении им порядка на заседании или требований Регламента;
- объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранить нарушение порядка.
После объявления депутату двух предупреждений в течение одного заседания Совета председательствующий по решению Совета может объявить депутату порицание от имени Совета с занесением в протокол, а также лишить депутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до конца заседания Совета.
5.18. Передача права на выступление в пользу другого депутата не допускается. Вопросы докладчикам и выступающим задаются в устной и письменной форме.
5.19. Депутат может выступить по обсуждаемому вопросу один раз. Право повторного выступления предоставляется только докладчику и содокладчику. При обсуждении поправок выступают только автор поправки и автор проекта решения или докладчик.
5.20. Глава муниципального образования, председатель Совета, его заместитель, а также председатели депутатских комиссий, докладчики вправе взять слово для выступления вне очереди один раз в пределах времени, отведенного настоящим Регламентом.
5.21. Решения Советом народных депутатов принимаются только в рамках вопроса, включенного в повестку дня.
5.22. Депутаты в случае невозможности прибыть на заседание Совета или принять участие в заседании обязаны сообщить о причинах отсутствия председателю Совета до начала заседания.
5.23. Заседание Совета может быть объявлено несостоявшимся в связи с отсутствием кворума в составе Совета.
5.24. В заседаниях Совета могут принимать участие жители города Александрова, приглашенные должностные лица организаций, учреждений, предприятий города Александрова, представители средств массовой информации. Вопрос о количестве и персональном составе приглашаемых лиц для участия в работе Совета решается его председателем.
Председательствующий информирует депутатов о составе и числе лиц, приглашенных на заседание.
Приглашенные обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего, они лишены прав участвовать в голосовании по обсуждаемым вопросам.
5.25. Председательствующий на заседании Совета (председатель Совета, в отсутствие председателя - его заместитель, в отсутствие председателя или заместителя - избранный большинством голосов из числа присутствующих на заседании Совета народных депутатов депутат):
- открывает и ведет заседание Совета;
- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками заседания;
- ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Совета;
- предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений в порядке поступления заявок;
- оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к нему в письменном виде;
- руководит прениями, при этом депутаты имеют право на первоочередное выступление в прениях;
- после окончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;
- ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения в порядке их поступления;
- объявляет результаты голосования;
- подписывает протокол заседания;
- подписывает решения, принятые на заседании Совета.
Председательствующий вправе:
]]>- задавать вопросы выступающему для уточнения формулировки внесенного им предложения;
- вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их согласия.
Председательствующий не вправе:
- высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления других лиц;
- прерывать выступление участника заседания, если тот не выходит за рамки отведенного времени и не нарушает положения настоящего Регламента.
5.26. В ходе заседания Совета не допускается использование депутатами средств индивидуальной связи (мобильные телефоны).
Глава 6. ВРЕМЕННОЙ РЕЖИМ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА
6.1. Заседания Совета проводятся, как правило, во вторую среду каждого месяца. Начало заседаний в 10.00. Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.
6.2. Продолжительность заседания Совета и перерывы в нем определяются депутатами исходя из принятой повестки дня.
6.3. Выступающим на заседании Совета предоставляется слово:
- для докладов - до 10 минут;
- для содокладов - до 5 минут;
- для выступления в прениях, для оглашения обращений граждан, для информационных сообщений - до 3 минут;
- для заключительного слова - до 3 минут; докладчик вправе отказаться от заключительного слова;
- для повторных выступлений, а также при постатейном обсуждении решений Совета - до 2 минут;
- для сообщений, справок, вопросов, выдвижения кандидатур, выступлений по мотивам голосования, внесения предложений, запросов - до 1 минуты;
- по порядку ведения заседания, для ответа на вопросы и дачи разъяснений - в пределах 1 минуты и может быть предоставлено председательствующим вне очереди.
6.4. В конце заседания Совета отводится 5 минут для объявлений, справок.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлив время выступления.
6.5. Прения прекращаются по решению Совета, если за это проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании Совета. В случае принятия решения о прекращении прений председательствующий обязан предоставить одну минуту каждому депутату, настаивающему на выступлении.
Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ ДЕПУТАТОВ НА ЗАСЕДАНИЯХ СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
7.1. Депутаты Совета обязаны лично осуществлять свое право на голосование. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.
7.2. Решения Совета принимаются открытым, в том числе и поименным, или тайным голосованием. Решение о порядке голосования (тайное, открытое) принимается Советом депутатов большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. Открытое голосование может быть поименным, если за него проголосовало не менее 1/3 от числа присутствующих депутатов.
7.3. В исключительных случаях, но не более трех раз в месяц, по распоряжению председателя Совета, решение Совета может приниматься путем заочного голосования (телефонного опроса) с последующим письменным подтверждением подписью опрашиваемого проекта текста принимаемого акта. Не допускается принятие актов методом заочного голосования по вопросам, связанным с принятием и внесением изменений в Устав муниципального образования город Александров, утверждением местного бюджета на очередной год и отчета о его исполнении. Ответственные лица, проводящие опрос, обязаны четко и полностью зачитывать формулировку проекта документа, по которому проводится заочное голосование. Результаты опроса оформляются опросным листом, в котором указаны фамилия, имя, отчество депутата, вопрос, поставленный на заочное голосование, а также позиция каждого депутата: "За", "Против", "Воздержался" или "Отказ от голосования" (прилагается). Председательствующий оглашает результат заочного голосования на очередном заседании Совета.
7.4. Решения принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов Совета и вступают в силу с момента принятия, если иного не указано в решении. Решения, затрагивающие интересы граждан, вступают в силу только со дня их официального опубликования в средствах массовой информации.
7.5. Глава муниципального образования вправе обжаловать решения Совета в судебном порядке.
7.6. Голосование по процедурным вопросам (об утверждении повестки дня, о прекращении прений, о принятии к сведению справок и т.д.) может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один депутат не потребует иного.
7.7. Перед голосованием проекта решения "за основу" или "в целом" депутатам предоставляется возможность выступить по мотивам голосования только один раз.
7.8. Решения Совета принимаются путем голосования. Результаты голосования определяются подсчетом голосов, поданных депутатами "за", "против" и "воздержался". При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании Совета осуществляет председатель. После окончания подсчета голосов председательствующий или председатель счетной комиссии объявляет количество голосов, поданных "за", "против", "воздержавшихся". Председательствующий объявляет результаты голосования: принято предложение или отклонено.
7.9. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или подлежат утверждению на руководящие должности. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии. Бюллетени изготовляются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном ею количестве. Бюллетени для голосования должны содержать необходимую информацию. В бюллетене для голосования по принятию безальтернативного решения или единственной кандидатуре должны стоять слова "За" или "Против". Каждому депутату выдается один бюллетень для тайного голосования. Бюллетени для голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии. Голосование проводится путем отметки в бюллетене любым знаком в графе "За" или "Против" фамилии кандидата или решения, за которое он голосует. При тайном голосовании заполнение бюллетеней производится в кабине или отдельном помещении для тайного голосования. Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца или те, в которых оставлено более одного решения (одной кандидатуры на одну должность). Фамилии и предложения, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Члены счетной комиссии, не согласные с решением счетной комиссии, имеют право изложить особое мнение. Счетная комиссия оглашает результаты тайного голосования.
7.10. Поименное голосование проводится путем непосредственного опроса депутатов председательствующим.
7.11. Для принятия решений, если это не определено прямо иными статьями Регламента, необходимо:
- 2/3 голосов "за" от установленной численности Совета по вопросам: принятия Устава муниципального образования, изменений и дополнений к нему, настоящего Регламента, самороспуска Совета, принятия решения о проведении референдума, закрытого заседания Совета; избрания председателя Совета и его заместителя;
- более половины голосов избранного числа депутатов Совета "за" по вопросам принятия нормативных и иных правовых актов Советом депутатов;
- не менее 1/2 голосов "за" от числа депутатов, присутствующих на заседании, по вопросам: принятия повестки дня заседания Совета за основу и включения в нее дополнений и изменений (до принятия повестки дня заседания в целом); по иным вопросам процедурного характера;
- не менее 1/3 голосов "за" от числа депутатов, присутствующих на заседании, по вопросу включения дополнений в часть "информационные сообщения" повестки дня заседания Совета (до принятия повестки дня заседания в целом);
- не менее 1/2 голосов "за" от установленной численности Совета по иным вопросам.
Глава 8. ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
8.1. Заседания Совета проводятся в соответствии с планами работы, составляемыми на квартал.
Предложения по составлению плана работы Совета вносятся постоянными комиссиями, депутатами, главой города Александрова, Администрацией города Александрова. Подготовленный на основе этих предложений план работы утверждается Советом депутатов.
8.2. Повестка дня заседания Совета формируется в соответствии с планами работы Совета на основе проектов муниципальных правовых актов и материалов, поступивших в Совет. Председатель Совета предварительно, до начала очередного заседания, доводит до депутатов в письменном виде сведения о всех судебных делах с участием Совета.
Вопросы в повестку дня могут вноситься главой города Александрова, депутатами Совета, представителями органов прокуратуры, инициативной группой населения в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
8.3. Проекты муниципальных правовых актов с поясняющими материалами могут вносить глава муниципального образования, председатели постоянных комиссий Совета, депутаты Совета или население в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
8.4. Необходимым условием внесения в Совет проекта муниципального правового акта является представление:
а) текста проекта муниципального правового акта;
б) обоснования необходимости его принятия с указанием его целей, основных положений, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;
в) перечня муниципальных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного муниципального правового акта;
г) предложений о разработке иных муниципальных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного муниципального правового акта;
д) финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат).
При внесении проекта муниципального правового акта в порядке правотворческой инициативы в Совет представляются: текст проекта муниципального правового акта и пояснительная записка.
8.5. Необходимым условием внесения в Совет проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо о признании их утратившими силу является представление следующих материалов:
а) текста проекта муниципального правового акта;
б) обоснования необходимости внесения изменений и дополнений в действующий муниципальный правовой акт либо признания его утратившим силу;
в) финансово-экономического обоснования (в случае внесения изменений и дополнений, реализация которых потребует дополнительных материальных и иных затрат).
8.6. В текст внесенного в Совет проекта муниципального правового акта включаются:
а) положения о сроках и порядке вступления в силу муниципального правового акта;
б) предложение о приведении правовых актов в соответствие с вновь принятым муниципальным правовым актом.
8.7. Материалы представляются в Совет на магнитном и бумажном носителях.
Указанные материалы должны поступать в Совет не позднее чем за 7 дней до заседания Совета, на котором планируется их рассмотреть.
Окончательно повестка дня заседания Совета формируется, как правило, после рассмотрения материалов постоянными комиссиями Совета.
8.8. Проекты решений, справки и другие материалы к заседанию Совета предоставляются депутатам, главе муниципального образования, прокурору, а также другим заинтересованным лицам и органам не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания Совета.
8.9. Проект муниципального правового акта о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, о финансовых обязательствах города Александрова, а также предусматривающий расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, вносится в Совет при наличии заключения главы города Александрова.
8.10. Проект бюджета города Александрова и отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития города Александрова вносятся на рассмотрение Совета исключительно главой города Александрова.
8.11. Проект муниципальных правовых актов, по которым в соответствии с Федеральным законом необходимо проведение публичных слушаний, вносятся в Совет после предварительного рассмотрения их постоянными комиссиями Совета и проведения публичных слушаний.
Глава 9. ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТОМ НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТА
9.1. Процедура принятия решений по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета, составляет:
1) доклад по проекту решения;
2) содоклад;
3) ответы докладчика на вопросы;
4) прения по докладам;
5) голосование по представленному проекту решения "за основу" (докладчик имеет право по согласованию с другими авторами проекта решения внести в него изменения перед голосованием);
6) голосование по каждой поправке (автор поправки может снять ее с голосования, редакционные поправки могут приниматься без голосования);
7) голосование по проекту решения "в целом" со всеми внесенными в проект поправками.
9.2. При наличии альтернативных проектов решений по вопросам, включенным в повестку дня заседания, и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном Регламентом порядке, Совет заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений по докладам перед голосованием "за основу" путем открытого голосования (ведется подсчет голосов, поданных "за") определяется, какой из проектов принимается за основной и именно по нему проводится голосование "принять за основу".
9.3. При обсуждении поправок к проекту решения выступает только автор поправки и докладчик.
Если к одному пункту имеется несколько взаимоисключающих поправок, то после обсуждения каждой из них производится открытое справочное голосование, после чего поправка, набравшая наибольшее количество голосов "за", ставится на голосование для принятия решения.
Голосование проводится по каждой поправке отдельно. Только автор поправки может снять ее с голосования.
Редакционные поправки могут приниматься без голосования по общему согласию.
9.4. Решения, принятые Советом, подписываются его председателем.
Нормативные правовые акты, принятые Советом, подписываются главой города Александрова и вступают в силу со дня их официального опубликования, если иной срок не установлен в самом нормативном правовом акте.
9.5. Решения, выверенные лицами, вносившими проект, и соответствующей юридической службой, в соответствии с принятыми на заседаниях поправками и замечаниями передаются в трехдневный срок заместителю председателя Совета. К решению прикладывается список рассылки за подписью автора, готовившего вопрос.
Ответственность за выпуск решений возлагается на заместителя председателя Совета.
Решения Совета рассылаются главе согласно списку рассылки не позднее чем в 10-дневный срок со дня их принятия.
Решения Совета доводятся до исполнителей в течение семи дней со дня их принятия. Решения Совета открыты для ознакомления всем жителям города и доступны муниципальной информационной службе, если иное не предусмотрено законом.
10. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ОТКЛОНЕННЫХ ГЛАВОЙ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВА
10.1. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов.
Если при повторном рассмотрении решение в первоначальной редакции принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов, то вето главы города Александрова считается преодоленным и он обязан подписать решение в тот же день. В случае отказа главы города Александрова подписать такое решение оно подписывается председателем.
10.2. В случае если при повторном рассмотрении решение принимается в иной редакции, то оно направляется на подпись главе муниципального образования как вновь принятое.
Глава 11. ОФОРМЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ
11.1. На заседании Совета ведется протокол. В протоколе заседания Совета указываются:
а) дата и место проведения заседания;
б) состав Совета, сведения о председательствующем на заседании, числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (с указанием причин отсутствия);
в) сведения о лицах, приглашенных на заседание и присутствовавших на заседании по приглашению;
г) повестка дня заседания;
д) фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц, задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему в письменном виде; при необходимости указываются и другие данные (должность, место работы и т.д.);
е) сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о принятых Советом решениях и результатах голосования по ним с поименным перечислением депутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся от голосования.
11.2. Протокол заседания Совета оформляется сотрудниками аппарата Совета в течение 10 рабочих дней со дня окончания заседания.
Протокол подписывается председателем Совета либо в его отсутствие - заместителем председателя Совета, в отсутствие председателя Совета, заместителя председателя Совета - депутатом, председательствующим на заседании Совета
Депутаты, участвовавшие в заседании, но не получившие возможности выступить на нем, вправе представлять для приобщения к протоколу соответствующие тексты.
11.3. Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в аппарате Совета в течение срока полномочий Совета данного созыва, а затем сдаются в архив в соответствии с правилами ведения делопроизводства.
11.4. Протоколы заседаний и решения Совета представляются аппаратом Совета для ознакомления и копирования депутатам Совета по их требованию.
Глава 12. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВА
12.1. Совет народных депутатов и Администрация города Александрова взаимодействуют, исходя из интересов жителей города Александрова, единства целей и задач в решении городских проблем. Решения Совета, правовые акты главы города Александрова обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Александрова предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
12.2. Споры между Советом депутатов и главой города Александрова, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятых нормативных правовых актов и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникающих проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в судебные органы.
12.3. Совет вправе принять решение о внесении представления главе муниципального образования в отношении должностного лица Администрации города Александрова в случае умышленного им нарушения или систематического невыполнения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Владимирской области, нормативных правовых актов города, должностных обязанностей.
Решение по этому вопросу принимается Советом числом голосов не менее 2/3 от общего числа депутатов Совета. Глава муниципального образования в двухнедельный срок рассматривает решение Совета и освобождает должностное лицо от исполнения служебных обязанностей или направляет мотивированный отказ в Совет. В случае отказа Совет народных депутатов вправе вернуться к обсуждению указанного вопроса не ранее чем через три месяца.
12.4. Депутаты вправе присутствовать, выступать на совещаниях Администрации, а также организаций, предприятий, учреждений города Александрова (если эти мероприятия не являются закрытыми).
12.5. Депутаты Совета пользуются правом внеочередного приема главой города Александрова, должностными лицами Администрации, руководителями предприятий, организаций, учреждений города Александрова.
12.6. Координацию взаимодействия между Советом и Администрацией осуществляют председатель Совета народных депутатов и глава муниципального образования город Александров.
Глава 13. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
13.1. В бюджете города Александрова отдельной строкой предусматриваются денежные средства на содержание деятельности Совета народных депутатов.
13.2. Денежное вознаграждение председателя Совета, предусмотренное действующим законодательством, выплачивается из средств бюджета города Александрова.
Приложение
К Регламенту
Совета народных депутатов,
утвержденному решением СНД
19.03.2008 № 47
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
заочного поименного голосования
депутатов Совета народных депутатов
"_____"___________ 200__ г.
По принятию решения
"___________________________________________________
___________________________________________________________"
┌──────┬──────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐
│ п/п │ Фамилия, │ "За", │
│(изб. │ имя, │ "Против", │
│окр.) │ отчество депутата │"Воздерж." │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 1. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 2. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 3. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 4. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 5. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 6. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 7. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 8. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 9. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 10. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 11. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 12. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 13. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 14. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 15. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 16. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 17. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 18. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 19. │ │ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│ 20. │ │ │
└──────┴──────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘
ИТОГ: опрошено ____ депутатов
Голосовали: "За" принятие решения __ депутатов
"Против" __ депутатов
"Воздержались" __ депутатов
"Отказ от голосования" __ депутатов
РЕЗУЛЬТАТ ОПРОСА: решение (принято, не принято)
Ответственное лицо: _______________________________________________________
Председатель Совета народных депутатов А.Г.Савлов
