ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2009 г. № 965
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 называется "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", а не "О дополнительных мерах по реализации федеральной программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и от 13.05.2006 № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Законом
Владимирской области от 13.10.2004 № 155-ОЗ "О целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2004 - 2011 годы", постановлением
Губернатора Владимирской области от 27.09.2006 № 654 "О мерах по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить целевую программу
"Обеспечение жильем молодых семей Петушинского района на 2009 - 2011 годы" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы района по экономике и инвестициям А.Н. Брусенцова.
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в районной газете "Вперед".
Глава Петушинского района
А.Д.СЕРЕДА
Приложение
к постановлению
главы Петушинского района
от 21.05.2009 № 965
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Целевая программа обеспечения жильем молодых семей ¦
¦программы ¦Петушинского района на 2009 - 2011 годы ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Постановления Правительства Российской Федерации от ¦
¦разработки ¦31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по ¦
¦ ¦реализации федеральной программы "Жилище" на 2002 - ¦
¦ ¦2010 годы" и от 13.05.2006 № 285 "Об утверждении ¦
¦ ¦Правил предоставления молодым семьям социальных ¦
¦ ¦выплат на приобретение жилья в рамках реализации ¦
¦ ¦подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ¦
¦ ¦федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - ¦
¦ ¦2010 годы"; ¦
¦ ¦Закон
Владимирской области от 13.10.2004 № 155-ОЗ "О¦
¦ ¦целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей ¦
¦ ¦Владимирской области на 2004 - 2011 годы"; ¦
¦ ¦постановление
Губернатора Владимирской области от ¦
¦ ¦27.09.2006 № 654 "О мерах по реализации подпрограммы¦
¦ ¦"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной ¦
¦ ¦целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Заказчик программы ¦Администрация Петушинского района Владимирской ¦
¦ ¦области ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Основной разработчик¦Управление экономики, потребительского рынка и услуг¦
¦программы ¦администрации Петушинского района ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Цель программы ¦Создание системы муниципальной поддержки молодых ¦
¦ ¦семей муниципального образования "Петушинский район"¦
¦ ¦в решении жилищной проблемы ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Основные задачи ¦- разработка и внедрение правовых, финансовых, ¦
¦программы ¦организационных механизмов оказания муниципальной ¦
¦ ¦поддержки молодым семьям по приобретению или ¦
¦ ¦строительству жилья; ¦
¦ ¦- оказание за счет средств бюджета муниципального ¦
¦ ¦образования "Петушинский район" поддержки молодым ¦
¦ ¦семьям в приобретении или строительстве жилья; ¦
¦ ¦- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов ¦
¦ ¦для обеспечения молодых семей благоустроенным ¦
¦ ¦жильем; ¦
¦ ¦- пропаганда новых приоритетов демографического ¦
¦ ¦поведения молодого населения, связанных с ¦
¦ ¦укреплением семейных отношений и многодетностью ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦- управление экономики, потребительского рынка и ¦
¦программы ¦услуг администрации района; ¦
¦ ¦- финансовое управление администрации района; ¦
¦ ¦- финансово-кредитные учреждения; ¦
¦ ¦- администрации поселений, входящих в состав ¦
¦ ¦муниципального образования "Петушинский район" ¦
¦ ¦(по согласованию) ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2009 - 2011 годы ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования программы на весь период ¦
¦финансирования ¦ее реализации составляет 46,0 млн. рублей, в том ¦
¦ ¦числе: ¦
¦ ¦средства федерального бюджета - 13,8 млн. рублей; ¦
¦ ¦средства областного бюджета - 2,4 млн. рублей; ¦
¦ ¦средства местного бюджета - 2,2 млн. рублей; ¦
¦ ¦собственные и заемные средства молодых семей - 27,6 ¦
¦ ¦млн. рублей ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦- создание условий для повышения уровня ¦
¦результаты ¦обеспеченности жильем молодых семей; ¦
¦реализации программы¦- привлечение в жилищную сферу внебюджетных ¦
¦ ¦источников, в том числе финансовых средств молодых ¦
¦ ¦семей; ¦
¦ ¦- создание механизмов оказания муниципальной ¦
¦ ¦поддержки молодым семьям в решении жилищного ¦
¦ ¦вопроса; ¦
¦ ¦- развитие и закрепление положительных ¦
¦ ¦демографических тенденций; ¦
¦ ¦- укрепление семейных отношений в молодежной среде и¦
¦ ¦повышение авторитета многодетности ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
¦Контроль за ¦Контроль за исполнением программы осуществляет глава¦
¦исполнением ¦Петушинского района ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------------+----------------------------------------------------+
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
1. В Петушинском районе на 1 января 2008 года, по данным статистики, проживает 17022 молодых людей в возрасте от 18 до 34 лет, что составляет 26,3% от общей численности населения. По состоянию на 01.01.2009 на учете на улучшение жилищных условий по семи муниципальным образованиям Петушинского района (кроме муниципального образования "Город Покров") состоит 126 молодых семей, что составляет 14,1% от общего количества состоящих на учете. За период 2004 - 2008 гг. двадцать пять молодых семей улучшили свои жилищные условия при помощи средств федерального, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Петушинский район".
2. Обеспеченность населения жильем за последние годы в среднем увеличивается, однако остается на очень низком уровне и составляет около 24%. Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте образуются семьи и рождаются дети. Именно создание нормальных жилищных условий, наличие отдельного жилого помещения является наиболее благоприятным фактором для формирования здоровой, крепкой семьи.
3. В то же время не каждая молодая семья способна приобрести квартиру или построить жилой дом даже при помощи родителей. Многие, создавая семьи, продолжают учиться либо воспитывают малолетних детей, тем самым не имея возможности покупать жилые помещения и оплачивать кредиты. Следует учитывать высокий уровень стоимости жилья в Петушинском районе и очень низкие темпы строительства многоквартирных домов. Поэтому улучшение жилищных условий для многих молодых семей возможно только при финансовой поддержке государства.
4. Целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Петушинского района на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обеспечении жильем путем софинансирования социальных выплат на приобретение жилья.
II. Цель и задачи Программы
5. Целью реализации Программы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей муниципального образования "Петушинский район" в решении жилищной проблемы.
6. Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:
6.1. Разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям по приобретению или строительству жилья.
6.2. Оказание за счет средств бюджета муниципального образования "Петушинский район" поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.
6.3. Привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
6.4. Пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.
III. Система программных мероприятий
7. Мероприятиями Программы предусматривается создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищных проблем.
8. Муниципальная и государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
9. Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
9.1. Возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом местного самоуправления решения о включении молодой семьи в список участников Программы не превышает 35 лет.
9.2. Признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
9.3. Наличие у семьи доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
10. Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.
11. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты утверждается главой муниципального образования и не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Владимирской области.
12. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семей численностью 2 человека - 42 кв. м;
- для семей численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на человека.
13. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию в месте приобретения жилья.
14. Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:
14.1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы, включающее в себя разработку нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления различных форм муниципальной и государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.
14.2. Организационное обеспечение реализации Программы предусматривает:
- составление органами местного самоуправления списков молодых семей, имеющих право на участие в Программе;
- организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
- внедрение механизмов реализации Программы в практическую деятельность органов местного самоуправления;
- проведение мониторинга реализации Программы.
14.3. Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает разработку финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной и государственной поддержки молодым семьям и подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта областного и местного бюджетов на соответствующий год.
IV. Механизм реализации и управления Программой
15. Реализация Программы осуществляется исполнителями, которые осуществляют взаимодействие со структурными подразделениями администрации района, структурными подразделениями администрации Владимирской области, молодыми семьями, кредитными учреждениями и другими учреждениями и организациями.
16. Основным разработчиком и координатором Программы является управление экономики, потребительского рынка и услуг администрации района, которое:
16.1. Производит текущее управление реализацией Программы, координирует деятельность всех исполнителей, участвующих в реализации программных мероприятий.
16.2. Обеспечивает организацию информационного сопровождения Программы.
16.3. Проводит разъяснительную, консультационную работу среди населения по вопросам участия в Программе и получения социальных выплат.
16.4. Формирует предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, касающейся реализации прав молодой семьи на муниципальную и государственную поддержку в решении жилищной проблемы.
16.5. Проводит мониторинг реализации Программы с целью анализа ситуации, обобщения и распространения положительного опыта.
16.6. Осуществляет разработку финансово-экономических механизмов оказания муниципальной и государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.
16.7. Осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями администрации района, структурными подразделениями администрации Владимирской области, кредитными учреждениями, риелторскими компаниями и другими учреждениями и организациями.
16.8. Формирует списки участников Программы и направляет их в комитет по молодежной политике администрации Владимирской области.
16.9. Осуществляет расчет размера социальной выплаты.
16.10. Осуществляет оформление и выдачу молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты.
16.11. Представляет отчеты о реализации Программы в департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области.
17. Финансовое управление администрации района:
17.1. Включает запланированные денежные средства в проект бюджета муниципального образования "Петушинский район" на соответствующий год.
17.2. Уточняет финансирование Программы на соответствующий год.
17.3. Обеспечивает заключение соглашения с департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области о порядке финансирования Программы из федерального и областного бюджетов.
17.4. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.
18. Администрации городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования "Петушинский район" в соответствии со своими полномочиями:
18.1. Осуществляют в установленном порядке постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей, проживающих на подведомственной территории.
18.2. Проводят разъяснительную работу среди населения по вопросам реализации Программы.
18.3. Предоставляют информацию о молодых семьях, поставленных на учет нуждающихся, в управление экономики, потребительского рынка и услуг администрации района.
19. Исполнители Программы осуществляют:
19.1. Выполнение мероприятий
, запланированных в целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2004 - 2011 годы", утвержденной Законом Владимирской области 13.10.2004 № 155-ОЗ с учетом внесенных изменений.
19.2. Разработку поэтапного плана действий органов местного самоуправления.
19.3. Привлечение средств бюджета муниципального образования "Петушинский район" и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей.
19.4. Контроль за эффективностью управления бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий.
20. Исполнители программных мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и эффективное использование финансовых средств и ресурсов.
21. Исполнители мероприятий Программы отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств и о ходе выполнения Программы согласно утвержденным формам отчетности.
22. Контроль за реализацией Программы осуществляет глава Петушинского района.
V. Ресурсное обеспечение Программы
23. Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 46,0 млн. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 13,8 млн. рублей;
- средства областного бюджета - 2,4 млн. рублей;
- средства бюджета муниципального образования "Петушинский район" - 2,2 млн. рублей;
- собственные и заемные средства молодых семей - 27,6 млн. рублей.
24. Объемы финансирования определены следующим образом:
- средства бюджета муниципального образования "Петушинский район" - предусмотренные на 2009 - 2011 годы;
- средства областного бюджета: на 2009 год - предусмотренные на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей (по состоянию на дату разработки настоящей Программы), 2010 - 2011 годы - исходя из прогнозных показателей;
- средства федерального бюджета - расчетным путем с учетом уровня бюджетной обеспеченности Владимирской области на 2009 год;
- собственные (заемные) средства молодых семей - расчетным путем.
25. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета муниципального образования "Петушинский район" на соответствующий год.
26. Объемы финансирования программы "Обеспечение жильем молодых семей Петушинского района на 2009 - 2011 годы".
(млн. руб.)
+---------------------------------+---------+-----------------------------+
¦ ¦Всего за ¦ В том числе по годам ¦
¦ ¦ 2009 - +---------+---------+---------+
¦ ¦ 2011 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Федеральный бюджет ¦ 13,8 ¦ 4,5 ¦ 4,65 ¦ 4,65 ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Областной бюджет ¦ 2,4 ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Бюджет муниципального образования¦ 2,2 ¦ 0,7 ¦ 0,75 ¦ 0,75 ¦
¦"Петушинский район" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Собственные и заемные средства ¦ 27,6 ¦ 9,0 ¦ 9,3 ¦ 9,3 ¦
¦молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Итого: ¦ 46,0 ¦ 15,0 ¦ 15,5 ¦ 15,5 ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
VI. Оценка эффективности Программы
27. Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе показателей роста количества жилья, приобретенного молодыми семьями в рамках реализации Программы.
28. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит улучшить жилищные условия 24 молодым семьям, в том числе в 2009 г. - 8 молодым семьям, и обеспечить:
28.1. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей в целях сохранения молодых рабочих кадров в районе.
28.2. Привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей.
28.3. Совершенствование механизмов оказания муниципальной и государственной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса.
28.4. Развитие и закрепление положительных демографических тенденций.
28.5. Укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.
