ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.12.2007 г. N 29/478 О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Постановлений Правительства области от 19.02.2008 N 4/70-П, от 10.06.2008 N 12/261-П, от 05.08.2008 N 16/341-П, от 20.03.2009 N 104-П, от 01.04.2009 N 128-П, от 24.08.2009 N 321-П)

Региональное законодательство / Ульяновская область

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2007 г. № 29/478

О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений Правительства области

от 19.02.2008 № 4/70-П, от 10.06.2008 № 12/261-П,

от 05.08.2008 № 16/341-П, от 20.03.2009 № 104-П,

от 01.04.2009 № 128-П, от 24.08.2009 № 321-П)

В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 № 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области", постановлением Губернатора Ульяновской области от 07.11.2007 № 76 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о Министерстве экономики Ульяновской области (приложение № 1).

1.2. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков (приложение № 2).

(п. 1 в ред. Постановления Правительства области от 01.04.2009 № 128-П)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 17.07.2007 № 17/237 "О Министерстве экономики Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 17.07.2007 № 17/239 "Об утверждении Положения о Комитете по регулированию цен и тарифов Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 04.09.2007 № 20/305 "Об утверждении Положения о Комитете по государственным закупкам Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 02.10.2007 № 22/343 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экономики Ульяновской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства области от 01.04.2009 № 128-П)

(см. текст в предыдущей редакции)

Губернатор - Председатель

Правительства

Ульяновской области

С.И.МОРОЗОВ

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ульяновской области

от 18 декабря 2007 г. № 29/478

(в ред. Постановления Правительства области

от 01.04.2009 № 128-П)

(см. текст в предыдущей редакции)

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений Правительства области

от 19.02.2008 № 4/70-П, от 10.06.2008 № 12/261-П,

от 05.08.2008 № 16/341-П, от 20.03.2009 № 104-П,

от 24.08.2009 № 321-П)

1. Общие положения

1.1. Министерство экономики Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим разработку и реализацию социально-экономической политики, регулирование цен и тарифов, проведение государственных закупок, прогнозирование социально-экономического развития Ульяновской области и определение экономических механизмов и методов государственного воздействия на экономику, координацию и регулирование инвестиционных и внешнеэкономических процессов Ульяновской области.

(в ред. Постановления Правительства области от 24.08.2009 № 321-П)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2. Министерство является правопреемником Комитета инвестиционных целевых программ Ульяновской области, Комитета по государственным закупкам Ульяновской области, Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области по всем правам и обязанностям.

1.3. Министерство в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

(Абзац введен Постановлением Правительства области от 20.03.2009 № 104-П)

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

(в ред. Постановлений Правительства области от 10.06.2008 № 12/261-П, от 20.03.2009 № 104-П)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, предусмотренные законодательством, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области, свою символику.

1.6. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете Ульяновской области.

(п. 1.6 введен Постановлением Правительства области от 20.03.2009 № 104-П)

1.7. Место нахождения Министерства: 432063, г. Ульяновск, пл. Ленина, д. 1.

(в ред. Постановления Правительства области от 19.02.2008 № 4/70-П)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Функции и полномочия Министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие функции и полномочия:

социально-экономическое программирование;

социально-экономическое программирование на долгосрочный этап;

макроэкономическое программирование;

региональное программирование на долгосрочный этап;

отраслевое программирование на долгосрочный этап;

социально-экономическое программирование на планируемый год;

общеэкономическое программирование на планируемый год;

региональное программирование на планируемый год;

отраслевое программирование на планируемый год;

управление формированием государственных информационных ресурсов по результатам социально-экономического мониторинга;

разработка и реализация инвестиционной, международной и межрегиональной политики Ульяновской области;

обеспечение социально-экономического развития Ульяновской области, содействие в организации инвестиционного процесса во всех отраслях экономики Ульяновской области;

координация и регулирование инвестиционного и внешнеэкономического процессов Ульяновской области;

обеспечение взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, а также с находящимися на территории Ульяновской области их территориальными органами по вопросам координации инвестиционной и внешнеэкономической политики;

организация научно-методического и информационно-аналитического обеспечения в сфере инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности;

определение приоритетных направлений совершенствования нормативной базы, способствующей развитию инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности на территории Ульяновской области;

установление и развитие межрегиональных и международных связей Ульяновской области;

содействие в формировании областного бюджета Ульяновской области с учетом социально-экономической стратегии развития Ульяновской области;

размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ульяновской области;

ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;

формирование сводного прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд Ульяновской области;

информационное обеспечение размещения заказов;

регулирование цен (тарифов);

участие в осуществлении регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в установленном порядке;

регулирование в установленном порядке цен (тарифов) на продукцию производственного назначения, товары и услуги.

В области регулирования тарифов основными задачами Министерства являются:

государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;

достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

(пункт 2.1 в ред. Постановления Правительства области от 24.08.2009 № 321-П)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.2. Министерство взаимодействует:

2.2.1. С Министерством промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

управление прочими производствами;

управление трудом в установленном порядке;

регулирование оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми;

управление охраной труда;

поддержка малого предпринимательства.

2.2.2. С Министерством строительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

обеспечение разработки схемы территориального планирования и плана реализации схемы территориального планирования Ульяновской области;

обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения;

обеспечение подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования.

2.2.3. С Министерством финансов Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

управление государственными финансами;

управление бюджетным процессом (бюджет Ульяновской области и государственных внебюджетных фондов);

регулирование межбюджетных отношений.

2.2.4. С Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

управление имуществом, находящимся в собственности Ульяновской области;

управление использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования, объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ульяновской области.

2.2.5. Утратил силу. - Постановление Правительства области от 24.08.2009 № 321-П.

(см. текст в предыдущей редакции)

2.2.6. Утратил силу. - Постановление Правительства области от 24.08.2009 № 321-П.

(см. текст в предыдущей редакции)

2.2.7. С департаментом инноваций и информационных технологий аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

управление развитием инновационной деятельности;

управление научной и научно-технической деятельностью;

управление информатизацией;

управление формированием государственных информационных ресурсов Ульяновской области;

управление формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Ульяновской области;

управление развитием государственных информационных систем Ульяновской области (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов).

2.2.8. Со Службой по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны;

управление в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.3. Министерство в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения:

2.3.1. В сфере прогнозирования:

проводит макроэкономический анализ социально-экономического развития Ульяновской области;

формирует прогнозы социально-экономического развития Ульяновской области, отраслей экономики, территорий на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы;

создает системы мер и механизмов для стимулирования увеличения доходной базы консолидированного бюджета Ульяновской области;

внедряет методы индикативного планирования в деятельность исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и содействует органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в установлении системы индикативного управления;

разрабатывает сценарные условия и методические рекомендации по составлению краткосрочных прогнозов.

2.3.2. В сфере стратегического планирования:

организует разработку стратегии социально-экономического развития Ульяновской области с учетом интересов и потенциалов ее административно-территориальных единиц;

определяет стратегические направления и этапы социально-экономического развития Ульяновской области, направленные на решение задач по улучшению качества жизни населения и обеспечению устойчивого экономического роста;

разрабатывает концепции и планы действий Правительства Ульяновской области по реализации государственной экономической политики;

определяет основные параметры перспективного развития для отраслей экономики и разрабатывает мероприятия по их реализации, осуществляет контроль за их исполнением.

2.3.3. В сфере территориального развития:

проводит комплексный анализ социально-экономического положения территорий;

разрабатывает предложения по формированию и проведению государственной экономической политики, направленной на обеспечение устойчивого развития территорий;

проводит анализ реализации экономического потенциала и доходной базы территорий Ульяновской области и подготовку предложений по эффективному их использованию;

подготавливает соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Ульяновской области, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

2.3.4. В сфере программного планирования:

проводит регулярный мониторинг хода выполнения федеральных и областных целевых программ, оптимизацию областных целевых программ, реализуемых на территории Ульяновской области;

осуществляет подготовку сводной информации о ходе финансирования и реализации федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета;

координирует работу по разработке и реализации областных целевых программ, проводит экспертизу их проектов, ведет реестр областных целевых программ;

проводит мониторинг финансирования и итогов реализации областных целевых программ за счет средств областного бюджета Ульяновской области;

проводит экспертизу проектов ведомственных целевых программ, формирует перечень ведомственных целевых программ и вносит предложения по корректировке ведомственных целевых программ.

(абзац введен Постановлением Правительства области от 10.06.2008 № 12/261-П)

2.3.5. В сфере формирования и развития корпоративных информационных ресурсов и информационно-аналитических систем:

организует информационное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам получения информации социально-экономической направленности;

выполняет функции государственного заказчика статистической информации;

формирует информационные ресурсы общего доступа по вопросам социально-экономического развития для органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности Правительства Ульяновской области в сфере компетенции Министерства.

2.3.6. В сфере реализации административной реформы оказывает содействие органам исполнительной власти Ульяновской области по вопросам реализации административной реформы.

(в ред. Постановления Правительства области от 19.02.2008 № 4/70-П)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.3.7. В сфере государственных закупок:

формирует сводный прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд Ульяновской области;

выступает в качестве органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков Ульяновской области;

выполняет функции органа, уполномоченного на ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;

выполняет функции органа, уполномоченного на ведение официального сайта Ульяновской области для размещения информации о размещении заказов;

выступает учредителем официального печатного издания Ульяновской области для размещения информации о размещении заказов;

оказывает организационную и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в вопросах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

проводит мониторинг размещения заказов на территории Ульяновской области;

проводит мероприятия по повышению квалификации специалистов Министерства в сфере государственных закупок.

(пп. 2.3.7 в ред. Постановления Правительства области от 20.03.2009 № 104-П)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.3.8. В сфере регулирования цен и тарифов:

устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

(в ред. Постановления Правительства области от 20.03.2009 № 104-П)

(см. текст в предыдущей редакции)

устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

устанавливает розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели;

устанавливает цены (тарифы) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

устанавливает цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания по представлению органов социальной защиты населения;

устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;

устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

устанавливает размеры сборов, взимаемых Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ульяновской области;

устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях, установленных законодательством;

устанавливает цены (тарифы) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

устанавливает размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования;

устанавливает торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;

осуществляет регулирование торговых надбавок к цене на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

устанавливает размеры платы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств;

согласовывает размеры платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке, а также за их копирование (документирование) по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;

утверждает ставки на паспортизацию и плановую техническую инвентаризацию жилых строений и жилых помещений, проводимые специализированными организациями технической инвентаризации;

проводит анализ экономической эффективности применения цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, динамики изменения себестоимости и рентабельности продукции, товаров, услуг и цен (тарифов) на них, динамики изменения торговых и снабженческо-сбытовых надбавок на продукцию и товары; влияния цен (тарифов) на экономику хозяйственного комплекса Ульяновской области;

обеспечивает взаимосвязь проводимой политики ценообразования с бюджетной, кредитно-денежной, налоговой политикой и другими механизмами экономического воздействия, направленными на функционирование рынка;

оказывает организационную и методическую помощь органам местного самоуправления в вопросах ценообразования, проведении работы по повышению квалификации специалистов в сфере ценообразования;

осуществляет информационное взаимодействие с органами ценовой политики субъектов Российской Федерации;

проводит систематический анализ процессов ценообразования в регулируемых отраслях хозяйственного комплекса области и подготовку на этой основе предложений для Правительства Ульяновской области по совершенствованию государственной ценовой политики;

разрабатывает прогнозы динамики цен в регулируемых отраслях хозяйственного комплекса;

осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы на электрическую и тепловую энергию;

публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;

(абзац в ред. Постановления Правительства области от 20.03.2009 № 104-П)

(см. текст в предыдущей редакции)

устанавливает предельные индексы изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок;

устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг;

устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению потребителями в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах при отсутствии приборов учета;

заключает соответствующие соглашения с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае одновременного расположения зоны деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии на территориях Ульяновской области и других субъектов Российской Федерации;

осуществляет организацию и проведение конкурсов на право осуществления функций гарантирующих поставщиков электрической энергии;

осуществляет контроль деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии;

осуществляет иные функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнением на территории Ульяновской области законодательства в области государственного регулирования тарифов и деятельности гарантирующих поставщиков;

устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций;

осуществляет контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

определяет размер специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям организаций, расположенных на территории Ульяновской области, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;