МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2009 г. № 1275-п/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения благоустройства территории городского округа Тольятти, организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в городском округе Тольятти мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
производства земляных работ.
2. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Шевелев Д.В.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации городского округа Тольятти.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра Иванова В.В.
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
Утвержден
Постановлением
мэрии городского округа Тольятти
от 3 июня 2009 г. № 1275-п/1
ПОРЯДОК
ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок является обязательным для предприятий и организаций всех форм собственности, юридических и физических лиц, ведущих проектирование, производящих работы по возведению временных объектов; благоустройству территорий, установке малых архитектурных форм, устройству плоскостных сооружений (спортивные площадки, контейнерные площадки и т.п.), устройству элементов обустройства дороги, остановочных павильонов, рекламных конструкций любых видов; бурение скважин, рытью шурфов; строительству, реконструкции, ремонту, эксплуатации инженерных сетей и сооружений, в результате которых предполагается производство работ, связанных с вскрытием грунта и/или нарушением, изменением существующего благоустройства городского округа Тольятти (далее - земляные работы).
Настоящий Порядок не распространяется на работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, которые оформляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.2. Основным способом прокладки и переустройства подземных сооружений на магистральных улицах, дорогах общегородского значения и площадях с усовершенствованным покрытием является, как правило, закрытый способ - без вскрытия твердых покрытий.
Открытый способ прокладки и переустройства подземных коммуникаций на магистральных дорогах и иных территориях может быть допущен в исключительных случаях, если закрытый способ в данном месте не может быть применен.
1.3. Выполнение любого вида земляных работ, в том числе по прокладке и переустройству подземных сооружений, осуществляется только при наличии разработанной и согласованной в установленном порядке технической документации и разрешения (не приводится) на их производство, выданное в соответствии с настоящим Порядком.
1.4. Настоящий Порядок должен включаться в программы обучения и производственного инструктажа рабочих и инженерно-технических работников, занятых на проектировании, выполнении земляных работ и обслуживании подземных сооружений.
Руководители организаций при получении разрешения на земляные работы обязаны назначить приказом лиц, ответственных за производство работ.
2. Порядок выдачи разрешений на производство земляных работ
2.1. Разрешение на производство земляных работ (далее - разрешение) выдается администрациями районов (территориальными органами мэрии).
2.2. Разрешение выдается юридическим или физическим лицам, представляющим в установленном законом порядке интересы заказчика земляных работ, предусмотренных пунктом 1.1
настоящего Порядка, и имеющим лицензию на заявленные работы (являющимся членом саморегулируемой организации) (далее - заявитель).
2.3. Заказчиком может быть юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, на котором предполагается проводить земляные работы, либо собственником или эксплуатирующей организацией объектов, указанных в пункте 1.1
настоящего Порядка.
2.4. Для получения разрешения на производство земляных работ заявитель представляет следующие документы:
1) заявление (не приводится), содержащее сведения об ответственных лицах за производство работ, информацию об обеспеченности финансированием, материалами, механизмами, автотранспортом, рабочей силой, щитами для ограждений, пешеходными мостиками, световыми предупреждающими значками, дорожными знаками, об исполнителе работ по восстановлению нарушенного и/или проектного благоустройства;
2) документ, подтверждающий полномочия заявителя (доверенность или договор), выданный заказчиком;
3) копии правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых будут проводиться земляные работы (при размещении объекта на земельном участке, предоставленном для целей, не связанных со строительством);
4) разрешение на строительство, реконструкцию объекта при прокладке инженерных внеплощадочных сетей к объектам капитального строительства;
5) разрешительную документацию на строительство внеплощадочных инженерных сетей и сооружений объектов капитального строительства;
6) копию приказа о назначении ответственного лица за производство работ;
7) планы трассы или рабочий проект, согласованные с Управлением архитектуры и градостроительства мэрии, со специализированными организациями, правообладателями земельных участков, на территории которых будут проводиться земляные работы, а также правообладателями смежных земельных участков, если для них места проведения работ являются территорией общего пользования;
8) проект на установку объекта и выполнение благоустройства в случаях возведения временных объектов; благоустройства территорий, установки малых архитектурных форм; устройства плоскостных сооружений; устройства элементов обустройства дороги; установки остановок общественного транспорта и остановочных павильонов, рекламных конструкций любых видов;
9) разрешение на снос зеленых насаждений, выданное в соответствии с Положением
о сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэра г. Тольятти от 15.12.2005 № 191-1/п (при наличии на территории зеленых насаждений);
10) проект производства работ;
11) лицензию на производство работ (документ, подтверждающий членство в саморегулируемой организации);
12) согласования ГИБДД УВД городского округа, Департамента дорожного хозяйства, транспорта и связи мэрии на закрытие или ограничение движения транспорта;
13) график производства работ и полного восстановления нарушенного дорожного покрытия, зеленых насаждений и других элементов благоустройства, утвержденный заявителем и организацией-исполнителем работ по восстановлению нарушенного и/или проектного благоустройства (если работы по благоустройству выполняются не заявителем);
14) копию договора со специализированной организацией на восстановление благоустройства и зеленых насаждений (если работы по благоустройству выполняются не заявителем). К договору должна быть приложена дефектная ведомость (или ведомость объемов работ) и сметный расчет на восстановление покрытия и основания автодороги, а также другого нарушенного благоустройства.
2.5. В разрешении указывается:
- наименование, организационно-правовая форма организации, получающей разрешение, на которую возлагается выполнение земляных работ;
- фамилия, имя, отчество, должность лица, ответственного за производство работ;
- вид, порядок и сроки производства работ;
- наименование, организационно-правовая форма организации, на которую возлагается выполнение работ по восстановлению нарушенного и/или проектного благоустройства;
- сроки выполнения работ по восстановлению нарушенного и/или проектного благоустройства;
- срок действия разрешения.
2.6. Работы могут производиться только лицом, которому выдано разрешение.
В случае замены ответственного лица за производство работ, лицо, которому выдано разрешение, обязано немедленно уведомить об этом лицо, выдавшее ему разрешение.
2.7. Если в процессе производства земляных работ возникли изменения в проекте трассы прокладки инженерной сети, то существующее разрешение считается недействительным, о чем лицо, выдавшее разрешение, уведомляет получателя разрешения. В этом случае лицо, получившее разрешение, готовит документацию для получения нового разрешения с учетом согласованных в установленном порядке изменений. Работы по ранее выданному разрешению должны быть прекращены до разработки новой документации и получения нового разрешения.
2.8. При невыполнении работ в установленный срок разрешение может быть продлено. Документы на продление срока производства земляных работ представляются лицом, получившим разрешение, не менее чем за 5 дней до истечения срока окончания работ, указанных в разрешении, с представлением документов, перечисленных в пункте 2.9
настоящего Порядка.
2.9. Для продления срока действия разрешения заявителю необходимо представить следующие документы:
- заявление;
- копию действующего разрешения;
- новый график производства работ;
- схемы участка работ с указанием выполненных и незавершенных объемов работ;
- копии документов о продлении ранее полученных согласований по условиям производства работ.
2.10. Лицо, уполномоченное на выдачу разрешения, отказывает заявителю в выдаче разрешения в случаях:
2.10.1. наличия в предъявленных документах и материалах недостоверной и искаженной информации;
2.10.2. не представлены документы, предусмотренные п. 2.4
настоящего Порядка;
2.10.3. при неустранении нарушений при производстве земляных работ по ранее выданным разрешениям;
2.10.4. при обнаружении ошибок, содержащихся в проектной документации или в проекте производства работ, которые могут привести к авариям на объекте, вредным воздействиям на здоровье людей и окружающую природную среду и не обеспечивающих технологический порядок производства работ.
2.11. Лицо, уполномоченное на выдачу разрешения, вправе приостановить действие разрешения.
2.12. Приостановление действия разрешения - временное запрещение (до одного месяца) производства работ на объекте на период устранения выявленных нарушений, которое оформляется предписанием уполномоченного лица.
2.13. Приостановление действия разрешения производится в случаях:
2.13.1. если состояние объекта представляет угрозу безопасности жизни и здоровью людей и движению транспорта;
2.13.2. при наличии грубых нарушений производства работ, которые могут повлечь причинение материального ущерба третьим лицам.
2.14. Возобновление действия разрешения производится уполномоченным лицом по письменному обращению заявителя при условии устранения нарушений, повлекших приостановление действия разрешения.
2.15. Уполномоченное лицо аннулирует разрешение в случаях систематического нарушения настоящего Порядка, невыполнения более двух раз предписаний уполномоченного лица.
2.16. О выданном разрешении лицо, уполномоченное на выдачу разрешения, уведомляет управляющую компанию, на территории обслуживания которой будут проводиться земляные работы, о месте и времени производства земляных работ.
2.17. Уполномоченное на выдачу разрешения лицо устанавливает сроки производства работ, полного восстановления нарушенного благоустройства с учетом заявки организации, производящей работы, существующих норм продолжительности строительства, ремонтных работ и местных условий, а также условий согласования производства работ обслуживающими организациями.
3. Правила производства земляных работ
3.1. В случае аварии на подземных коммуникациях владельцы коммуникаций обязаны проинформировать (можно телефонограммой) уполномоченное на выдачу разрешения лицо о начале земляных работ и в течение трех суток оформить разрешение.
Если при ликвидации аварии не была нарушена существующая траектория трассы подземной коммуникации, то организация, оформляющая документацию для получения разрешения, исключает из нее согласование плана трассы с Управлением архитектуры и градостроительства мэрии.
3.2. При производстве земляных работ должны обеспечиваться санитарное состояние прилегающей территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы к местам общего пользования. Через траншеи должны быть устроены пешеходные мостики. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных требований несет лицо, указанное в разрешении в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Во время выполнения работ ответственное лицо или лицо, его заменяющее, обязано находиться на месте производства работ, имея при себе разрешение, рабочий проект, проект производства работ или технологическую карту, а также предписания владельцев подземных сооружений.
3.4. Для принятия мер предосторожности и предупреждения повреждений подземных сооружений ответственное лицо обязано не позднее чем за сутки до начала работ вызвать на место представителей организаций, имеющих в данном месте подземные коммуникации и согласовавших проект, установить совместно с ними точное расположение подземных сооружений и принять необходимые меры, обеспечивающие их полную сохранность. Производство земляных работ вблизи существующего подземного сооружения должно осуществляться под наблюдением производителя работ или мастера.
3.5. Запрещается при производстве работ вблизи существующих подземных сооружений (трубопроводы, колодцы, кабели, фундаменты и другие) использование экскаваторов на расстояниях, менее предусмотренных проектом производства работ. В этих случаях работы выполняются только вручную.
3.6. Запрещается при ведении земляных работ в мерзлых и твердых грунтах применение падающих клиновых приспособлений на расстояниях до газопроводов всех давлений и диаметров, напорных трубопроводов, электрокабелей ближе пяти метров и других подземных коммуникаций или объектов ближе трех метров. Запрещается применение падающих клиновых приспособлений в заселенных жилых районах.
3.7. Организация, проводящая земляные работы, ограждает место производства работ типовым ограждением с указанием на ограждении наименования организации, номера телефона и фамилии производителя работ.
В вечернее и ночное время на ограждениях должны быть световые предупреждающие знаки.
При производстве земляных работ, требующих закрытия проезда, устанавливаются дорожные знаки по схемам, утвержденным ГИБДД УВД городского округа Тольятти, и ясно обозначаются направления объездов. С наступлением темноты места производства земляных работ должны освещаться.
3.8. Места установки ограждений при строительстве, ремонте и переустройстве подземных сооружений определяются в проекте производства работ. Разобранное дорожное покрытие, грунт и снесенные зеленые насаждения должны немедленно вывозиться.
3.9. При производстве земляных работ должен быть обеспечен вывоз грунта в порядке, установленном мэром городского округа.
3.10. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка.
3.11. Ограждения могут быть сняты только после полного восстановления дорожного покрытия.
3.12. На улицах, площадях и других благоустроенных территориях земляные работы должны выполняться короткими участками в соответствии с проектом производства работ, работы на последующих участках разрешаются только после завершения всех работ на предыдущих участках, включая восстановительные работы и уборку территории.
3.13. Ширина траншеи должна быть минимальной в зависимости от внешних габаритов сооружений.
3.14. Засыпка траншей и котлованов должна производиться с принятием мер против повреждения трубопроводов и их изоляции сбрасываемым грунтом, против смещения оси трубопроводов по следующим этапам: подбивка пазух между трубой и дном траншеи; засыпка, разравнивание и уплотнение защитного и верхнего слоев. Пазухи засыпаются послойно высотой слоя 25 - 30 см и уплотняют трамбовками. Толщина защитного слоя над коммуникациями должна быть не менее 20 - 25 см для металлических и железобетонных труб и не менее 40 см для керамических и полиэтиленовых.
3.15. Во избежание появления деформаций на проезжей части дорог и тротуаров с асфальтобетонным покрытием после восстановительных работ обратную засыпку траншей и котлованов предпочтительнее производить песчаными или крупнообломочными грунтами с оптимальной влажностью.
3.16. В местах пересечения с существующими коммуникациями засыпка траншей производится в присутствии представителей организаций, эксплуатирующих эти коммуникации. Лицо, ответственное за производство работ, обязано своевременно извещать соответствующие организации о времени начала засыпки траншей и котлованов.
3.17. Запрещается без согласования с заинтересованной организацией производить земляные работы в случае обнаружения подземных сооружений, не указанных в проекте, даже если они не мешают производству работ.
3.18. Запрещается загрязнение прилегающих участков улиц и засорение ливневой канализации, засыпка водопропускных труб, кюветов и газонов.
3.19. Запрещается вырубка деревьев, кустарников без получения разрешения в порядке, предусмотренном Положением
о сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэра г. Тольятти от 15.12.2005 № 191-1/п.
3.20. Запрещается производить откачку вод из траншей, котлованов, колодцев на дороги, тротуары. Вода должна быть направлена в существующую ливневую канализацию при ее наличии на данном участке. Пропуск ливневых и талых вод в местах вскрытий и прилегающих к ним территорий обязаны обеспечить организации, производящие работу. Для защиты колодцев, дождеприемных решеток и лотков должны применяться деревянные щиты и короба, обеспечивающие доступ к колодцам, дождеприемникам и лоткам.
3.21. Организация, проводящая земляные работы, обязана обеспечить сохранность разобранного дорожного и тротуарного бортового камня, а также ступеней и плит покрытия и, в первую очередь, из естественного камня (гранит, базальт, известняк).
3.22. Смотровые колодцы и дождеприемники на улицах и проездах должны восстанавливаться на одном уровне с дорожным покрытием. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2 см, а решетки дождеприемного колодца - более 3 см.
3.23. Организация, производящая земляные работы, обязана:
3.23.1. проводить работы в соответствии со СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", СНиП 12-04-2002, часть 2 "Строительное производство", СНиП 12-03-2001, часть 1 "Безопасность труда в строительстве";
3.23.2. восстановить нарушенные газоны, зеленые насаждения, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы, бортовой камень и асфальтовое покрытие качественно и в соответствии с ГОСТ, СНиП и ТУ.
При пересечении улиц траншеями асфальтовое покрытие на проезжей части восстанавливается картами не менее 5 метров в каждую сторону от траншеи, а на тротуаре - не менее трех метров, обеспечив при этом высоту дорожного борта не менее 15 см, а тротуарного - на уровне асфальта.
3.23.3. убрать после восстановительных работ грунт, материалы, конструкции, строительный мусор, ограждения.
3.24. В период с 1 ноября по 31 марта восстановление благоустройства после вскрытия производится по временной схеме:
3.24.1. траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются слоем щебня средних фракций на ширину вскрытия;
3.24.2. траншеи и котлованы на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительного мусора;
3.24.3. временное благоустройство сдается по акту уполномоченному должностному лицу администрации района.
3.25. Полное восстановление благоустройства и (или) его устройство должны быть завершены в сроки, установленные разрешением.
3.26. По окончании земляных работ заявитель сдает уполномоченному должностному лицу администрации района по акту приема восстановленное дорожное покрытие, газоны и другие элементы благоустройства.
3.27. В случае выявления в течение трех лет просадки грунта, провалов и трещин в асфальтовом покрытии, проседания дорожных и тротуарных бордюров, отсутствие травяного покрова на газоне, замены газонной травы сорняковыми культурами, неприжившихся зеленых насаждений, некачественной установки МАФ, замены асфальтового покрытия бетоном и других некачественно выполненных работ, условий, указанных в разрешении, организация, получавшая разрешение на выполнение земляных работ на данной территории, обязана устранить выявленные недостатки за свой счет в сроки, установленные лицом, выдавшим разрешение на производство работ.
