МИНИСТЕРСТВО СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 07 августа 2009 года № 84-П
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", Постановлением
Правительства Камчатского края от 24.04.2009 № 193-П "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации краевых ведомственных целевых программ" в целях комплексного подхода к обеспечению безопасности людей на водных объектах в Камчатском крае
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить краевую ведомственную целевую программу
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Камчатском крае на 2010 год" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Ответственность за реализацию Программы возложить на начальника отдела по военно-мобилизационной работе и ЧС Министерства специальных программ Камчатского края Ю.В. Степченкова.
3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2010 года.
Министр
С.И.ХАБАРОВ
Приложение
к Приказу Министерства
специальных программ
Камчатского края
от 07.08.2009 № 84-П
КРАЕВАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА 2010 ГОД"
г. Петропавловск-Камчатский
2009 год
Паспорт
краевой ведомственной целевой программы
Наименование краевой Обеспечение безопасности людей на водных
ведомственной целевой объектах в Камчатском крае на 2010 год
Программы
Программа утверждена Приказ Министерства специальных программ
Камчатского края от 07.08.2009 года № 84-П
Цель Программы создание условий для обеспечения безопасности
людей на водных объектах в Камчатском крае,
снижение гибели и травматизма на водных объектах
Задачи Программы агитация и пропаганда знаний в области
обеспечения безопасности людей на водных
объектах в Камчатском крае;
техническое оснащение спасательных подразделений
средствами спасания людей на водных объектах
Основные мероприятия проведение мероприятий по обеспечению
Программы безопасности людей в местах массового отдыха на
водных объектах, выхода на лед и
несанкционированных ледовых переправ
(изготовление и установка информационных
стендов и предупреждающих знаков);
доведение до населения Камчатского края через
средства массовой информации правил безопасности
на водных объектах;
повышение оснащенности аварийно-спасательных
формирований средствами спасания людей на водных
объектах
Целевые индикаторы изготовление и установка информационных стендов
Программы и предупреждающих знаков, 2008 год - 0,
2010 год - 17 шт.; выступления и публикации
Средства массовой информации по вопросам
Безопасности на водных объектах, 2008 год - 25,
2010 год - 94; укомплектование филиала поисково-
спасательного отряда КГУ "ЦОД" в п. Ключи
средствами спасания людей на воде,
2008 год - 0%, 2010 год - 100%
Срок реализации Программы 2010 год
Объемы и источники фи- финансирование мероприятия Программы
нансирования Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета
и составляет 605,0 тыс. рублей
1. Стратегические цели и тактические задачи,
на достижение которых направлена Программа
На территории Камчатского края имеется большое количество мелких озер, количество которых более 30 тысяч, при общей площади их водной поверхности около 2700 км2, и около 14 тысяч рек и ручьев, протяженность 35-ти рек составляет свыше 100 км. Средняя густота речной сети составляет 470 м/км2.
В 2008 году на территории края зарегистрировано 39 происшествий на водных объектах, в 2007 году - 54 происшествия.
Большинство происшествий на водных объектах в 2008 году связаны с гибелью людей в необорудованных местах массового отдыха на водных объектах (33 человека) и нарушением правил эксплуатации маломерного судна (6 человек).
К основным факторам, определяющим происшествия на водных объектах с гибелью людей является низкий уровень знаний населения правил безопасности на водных объектах в Камчатском крае и низкая оснащенность аварийно-спасательных формирований средствами спасания людей на воде.
Создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах в Камчатском крае является одной из основных задач в общей системе обеспечения безопасности жизнедеятельности в Камчатском крае.
Снижение показателей гибели и травматизма людей на водных объектах в Камчатском крае может быть достигнуто при выполнении мероприятий Программы.
2. Цель и задачи
краевой ведомственной целевой Программы
Целью Программы является создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах в Камчатском крае, снижение гибели и травматизма на водных объектах.
Для достижения цели Программы в 2010 году Министерству специальных программ Камчатского края необходимо решение следующих основных задач:
1. Агитация и пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в Камчатском крае.
2. Оснащенность аварийно-спасательных формирований средствами спасания людей на водных объектах.
3. Срок реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2010 год.
4. Перечень мероприятий
краевой ведомственной целевой программы
Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям:
- проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах, выхода на лед и несанкционированных ледовых переправ (изготовление и установка информационных стендов и предупреждающих знаков);
- доведение до населения Камчатского края через средства массовой информации правил безопасности на водных объектах.
- повышение оснащенности аварийно-спасательных формирований средствами спасания людей на водных объектах.
Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования приведены в Приложении № 1
.
5. Социально-экономические последствия
реализации ведомственной целевой программы
Программные мероприятия являются социально эффективными и позволят обеспечить снижение на 5-10% гибели и травматизма людей в местах массового отдыха на водных объектах в Камчатском крае, за счет оснащения подразделений спасателей современными спасательными средствами и активизации разъяснительной работы среди населения, в части обеспечения безопасности при нахождении на водных объектах и вблизи них.
6. Показатели непосредственного
результата выполнения мероприятий
┌──────────────────────────────┬─────────────┬───────────────────────┐
│ │ │ Количественные │
│ │ │ показатели реализации │
│ │ Единица │ Программы │
│ Наименование индикатора │ измерения ├────────────┬──────────┤
│ │ │ Базовый │ Плани- │
│ │ │ 2008 год │ руемый │
│ │ │ │ 2010 год │
├──────────────────────────────┴─────────────┴────────────┴──────────┤
│Цель. Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах в│
│Камчатском крае, снижение гибели и травматизма на водных объектах. │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Задача 1. Агитация и пропаганда знаний в области обеспечения│
│безопасности людей на водных объектах в Камчатском крае. │
├──────────────────────────────┬─────────────┬────────────┬──────────┤
│проведение мероприятий по│ │ │ │
│обеспечению безопасности│ │ │ │
│людей в местах массового│ ед. │ 0 │ 17 │
│отдыха на водных объектах,│ │ │ │
│выхода на лед и│ │ │ │
│несанкционированных ледовых│ │ │ │
│переправ (изготовление и│ │ │ │
│установка информационных│ │ │ │
│стендов и предупреждающих│ │ │ │
│знаков); │ │ │ │
├──────────────────────────────┼─────────────┼────────────┼──────────┤
│доведение до населения│ │ │ │
│Камчатского края через│ │ │ │
│средства массовой информации│ ед. │ 25 │ 94 │
│правил безопасности на водных│ │ │ │
│объектах. │ │ │ │
├──────────────────────────────┴─────────────┴────────────┴──────────┤
│Задача 2. Оснащенность спасательных подразделений средствами │
│спасания людей на водных объектах. │
├──────────────────────────────┬─────────────┬────────────┬──────────┤
│повышение оснащенности│ │ │ │
│аварийно-спасательных │ │ │ │
│формирований (филиал│ │ │ │
│поисково-спасательного отряда│ % │ 0 │ 100 │
│КГУ "ЦОД" в п. Ключи)│ │ │ │
│средствами спасания людей на│ │ │ │
│водных объектах. │ │ │ │
└──────────────────────────────┴─────────────┴────────────┴──────────┘
7. Оценка рисков реализации Программы
К внутренним рискам реализации Программы относятся:
- неэффективность планирования мероприятий;
- недостаточная материально-техническая оснащенность аварийно-спасательных формирований;
- человеческий фактор: несоблюдение правил безопасности поведения на водных объектах.
К внешним рискам реализации Программы относятся:
- резкое увеличение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (наводнения, паводки, аварии маломерных судов);
- дефицит финансирования на реализацию мероприятий.
8. Оценка экономической и общественной
эффективности ведомственной целевой программы
Оценка экономической и общественной эффективности реализации Программы определяется снижением травматизма и гибели людей на водных объектах.
9. Система управления реализацией Программы
Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах, выхода на лед и несанкционированных ледовых переправ (изготовление и установка информационных стендов и предупреждающих знаков) осуществляются специалистами Краевого государственного учреждения "Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае" при Министерстве специальных программ Камчатского края (далее - КГУ "ЦОД") во взаимодействии с Центром Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Камчатскому краю.
Доведение до населения Камчатского края через средства массовой информации правил безопасности на водных объектах осуществляет КГУ "ЦОД" во взаимодействии с Управлением пресс-службы губернатора и Правительства Камчатского края.
Повышение оснащенности аварийно-спасательных формирований (Поисково-спасательный отряд КГУ "ЦОД") средствами спасания людей на водных объектах осуществляет КГУ "ЦОД".
Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы - Министерство специальных программ Камчатского края.
Государственный заказчик-координатор Программы контролирует своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.
Мониторинг реализации Программы осуществляется в форме оперативного, ежеквартального и годового мониторинга, который проводится Министерством специальных программ Камчатского края.
Оперативный мониторинг реализации Программы осуществляется Министерством специальных программ Камчатского края в форме анализа еженедельных данных о ходе выполнения мероприятий Программы.
Министерством специальных программ Камчатского края ежеквартально оценивает:
- фактически достигнутых значений показателей;
- возможностей достижения запланированных значений.
При существенных отклонениях фактических показателей от планируемых, Министерством специальных программ Камчатского края выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию Программы.
Годовой мониторинг реализации Программы осуществляется Министерством специальных программ Камчатского края по результатам ведомственной отчетности. В процессе ежегодного мониторинга реализации Программы осуществляется оценка достижения запланированных конечных результатов реализации Программы и возможностей достижения по результатам реализации Программы показателей целей и задач.
Приложение № 1
к ведомственной краевой целевой
программе "Обеспечение безопасности
людей на водных объектах в
амчатском крае на 2010 год"
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА 2010 ГОД"
┌────┬───────────────────────┬───────┬──────────────────────────────────┬───────────────┐
│ │ │ Срок │ Предельные объемы финансирования │ Главный │
│ │ │испол- │ (в ценах соответствующих лет, │распорядитель │
│ № │ │ нения │ тыс. рублей) │ │
│п/п │ Наименование │ меро- ├─────┬────────────────────────────┤(распорядитель)│
│ │ мероприятия │приятия│всего│ в том числе │ │
│ │ │ │ │по источникам финансирования│ средств │
│ │ │ ├─────┼──────┬──────┬─────┬────────┤ программы │
│ │ │ │ │феде- │крае- │мест-│внебюд- │ │
│ │ │ │ │раль- │ вой │ ные │ жетные │ │
│ │ │ │ │ ный │бюджет│бюд- │ источ- │ │
│ │ │ │ │бюджет│ │жеты │ ники │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────────┼───────────────┤
│ │Всего по программе, в│ 2010 │605,0│ - │605,0 │ - │ - │Министерство │
│ │том числе: │ год │ │ │ │ │ │специальных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ программ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Камчатского │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ края │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────────┼───────────────┤
│ 1. │Мероприятия по│ 2010 │320,0│ - │320,0 │ - │ - │Министерство │
│ │обеспечению безо-│ год │ │ │ │ │ │специальных │
│ │пасности людей на│ │ │ │ │ │ │ программ │
│ │водных объектах в│ │ │ │ │ │ │Камчатского │
│ │Камчатском крае, всего,│ │ │ │ │ │ │ края │
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────────┼───────────────┤
│1.1.│Проведение мероприятий│ 2010 │51,0 │ - │ 51,0 │ - │ - │Министерство │
│ │по обеспечению│ год │ │ │ │ │ │специальных │
│ │безопасности людей в│ │ │ │ │ │ │ программ │
│ │местах массового отдыха│ │ │ │ │ │ │Камчатского │
│ │на водных объектах,│ │ │ │ │ │ │ края │
│ │выхода на лед и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │несанкционированных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ледовых переправ│ │ │ │ │ │ │ │
│ │(изготовление и уста-│ │ │ │ │ │ │ │
│ │новка информационных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │стендов и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │предупреждающих │ │ │ │ │ │ │ │
│ │знаков). │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────────┼───────────────┤
│1.2.│Доведение до населения│ 2010 │269,0│ - │269,0 │ - │ - │Министерство │
│ │Камчатского края через│ год │ │ │ │ │ │специальных │
│ │средства массовой│ │ │ │ │ │ │ программ │
│ │информации правил│ │ │ │ │ │ │Камчатского │
│ │безопасности на водных│ │ │ │ │ │ │ края │
│ │объектах. │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────────┼───────────────┤
│ 2. │Техническое оснащение│ 2010 │285,0│ - │285,0 │ - │ - │Министерство │
│ │спасательных │ год │ │ │ │ │ │специальных │
│ │подразделений │ │ │ │ │ │ │ программ │
│ │средствами спасания│ │ │ │ │ │ │Камчатского │
│ │людей на водных│ │ │ │ │ │ │ края │
│ │объектах. │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────────┼───────────────┤
│2.1 │Повышение оснащенности│ 2010 │285,0│ - │285,0 │ - │ - │Министерство │
│ │аварийно-спасательных │ год │ │ │ │ │ │специальных │
│ │формирований (филиал│ │ │ │ │ │ │ программ │
│ │поисково-спасательного │ │ │ │ │ │ │Камчатского │
│ │отряда КГУ "ЦОД" в п.│ │ │ │ │ │ │ края │
│ │Ключи) средствами│ │ │ │ │ │ │ │
│ │спасания людей на│ │ │ │ │ │ │ │
│ │водных объектах: │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- лодка спасательная│ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Ротан" - 1 шт.; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- мотор "Ямаха-30" - 1│ │ │ │ │ │ │ │
│ │шт.; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- плот типа "РАФТ" - 1│ │ │ │ │ │ │ │
│ │шт.; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- спасательные жилеты -│ │ │ │ │ │ │ │
│ │50 шт.; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- гидрокостюм "сухого"│ │ │ │ │ │ │ │
│ │типа 5 шт.; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- гидрокостюм "мокрого"│ │ │ │ │ │ │ │
│ │типа 5 шт. │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴───────────────────────┴───────┴─────┴──────┴──────┴─────┴────────┴───────────────┘
Приложение № 1
СИСТЕМА ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ
И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
┌─────┬──────────────────────────┬─────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│ код │ Элемент │ Объем │ Целевой индикатор │
│ │ системы целеполагания │финанси- │ (показатель непосредственного │
│ │ │ рования │ результата выполнения мероприятий) │
│ ├──────────────────────┬───┤тыс. руб.├──────────┬─────┬────────┬───┬────────┬───────────┤
│ │ наименование │вес│ │ наиме- │ ед. │направ- │вес│базовое │планируемое│
│ │ │ │ │ нование │изме-│ ление │ │значение│ значение │
│ │ │ │ │ │рения│оптими- │ │2008 г. │ 2010 г. │
│ │ │ │ │ │ │ зации │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼───┼─────────┼──────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───────────┤
│ 1 │Цель. Обеспечение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │безопасности жизни│ │ │ Коли- │ │ │ │ │ │
│ │людей на водных│ │ │ чество │ │ │ │ │ │
│ │объектах в Камчатском│ 1 │ 605,0 │ проис- │ % │снижение│ 1 │ 100 │ до 80-85 │
│ │крае, снижение гибели│ │ │ шествий │ │ │ │ │ │
│ │и травматизма на│ │ │на водных │ │ │ │ │ │
│ │водных объектах. │ │ │ объектах │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼───┼─────────┼──────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───────────┤
│ 1.1 │Задача 1. Агитация и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │пропаганда знаний в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области обеспечения│0,6│ 320,0 │ │ │ │ │ │ │
│ │безопасности людей на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водных объектах в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Камчатском крае. │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼───┼─────────┼──────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───────────┤
│1.1.1│Проведение меро-│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приятий по обеспече-│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нию безопасности людей│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в местах массового│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отдыха на водных│ │ │ Коли- │ │ │ │ │ │
│ │объектах, выхода на│0,3│ 51,0 │ чество │штук │ рост │ 1 │ 0 │ 17 │
│ │лед и│ │ │ стендов │ │ │ │ │ │
│ │несанкционированных │ │ │ и знаков │ │ │ │ │ │
│ │ледовых переправ│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(изготовление и уста-│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │новка информационных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │стендов и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предупреждающих │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │знаков). │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼───┼─────────┼──────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───────────┤
│1.1.2│Доведение до населения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Камчатского края через│ │ │ Коли- │ │ │ │ │ │
│ │средства массовой│0,7│ 269,0 │ чество │штук │ рост │ 1 │ 25 │ 94 │
│ │информации правил│ │ │ выступ- │ │ │ │ │ │
│ │безопасности на водных│ │ │ лений │ │ │ │ │ │
│ │объектах. │ │ │ и публи- │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ каций │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼───┼─────────┼──────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───────────┤
│ 1.2 │Задача 2. Оснащенность│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │спасательных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подразделений │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │средствами спасания │0,4│ 285,0 │ │ │ │ │ │ │
│ │людей на водных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │объектах. │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼───┼─────────┼──────────┼─────┼────────┼───┼────────┼───────────┤
│1.2.1│Повышение оснащен-│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ности аварийно-│ │ │ Коли- │ │ │ │ │ │
│ │спасательных форми-│ │ │ чество │ │ │ │ │ │
│ │рований (филиал│ 1 │ 285,0 │приобрета-│ % │ рост │ 1 │ 0 │ 100 │
│ │поисково-спасательно- │ │ │ емого │ │ │ │ │ │
│ │го отряда КГУ "ЦОД" в│ │ │имущества │ │ │ │ │ │
│ │п. Ключи) средствами│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │спасания людей на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водных объектах. │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─────┴──────────────────────┴───┴─────────┴──────────┴─────┴────────┴───┴────────┴───────────┘
