РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2009 г. № 201-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
НА 2010 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ
В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 34
, 43
Устава муниципального образования "Город Калуга"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Городского Головы - начальника управления финансов города Калуги Евдокимову И.А.
Городской Голова города Калуги
Н.В.Любимов
Приложение
к Постановлению
Городской Управы
города Калуги
от 4 сентября 2009 г. № 201-п
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КАЛУГА" НА 2010 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2011 И 2012 ГОДОВ
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Город Калуга" на трехлетнюю перспективу определяет основные задачи по дальнейшему обеспечению социальной стабильности, сохранению уровня и качества жизни населения города Калуги, сохранению устойчивого развития города в сложившихся экономических условиях.
Бюджетная и налоговая политика, сформированная с полной ответственностью и ориентированная на адаптацию бюджетной системы к изменившейся экономической ситуации в стране, должна стать ключевым инструментом к достижению поставленных долгосрочных целей.
1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов
- Разработка и утверждение сбалансированного бюджета муниципального образования "Город Калуга" на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов с учетом пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов по сравнению с 2009 годом;
- обеспечение достоверности экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования на 2010 год и среднесрочную перспективу; использование консервативных вариантов прогноза при планировании бюджетных проектировок;
- обеспечение мобилизации дополнительных доходов бюджета, в том числе за счет стимулирования развития предпринимательства в городе;
- повышение эффективности расходования бюджетных расходов путем перехода к режиму жесткой экономии бюджетных средств с целью достижения максимально возможного социального и экономического эффекта от каждого бюджетного рубля;
- обеспечение повышения качества предоставления гражданам муниципальных услуг за счет бюджетных средств;
- дальнейшее развитие механизмов привлечения различных источников финансирования для реализации важнейших инвестиционных, инновационных и инфраструктурных проектов города Калуги;
- совершенствование механизмов муниципальных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов и консолидации заказчиков, при этом должны быть исключены случаи необоснованного завышения цен и заключения контрактов с заведомо некомпетентными исполнителями;
- обеспечение исполнения ранее принятых долговых обязательств и поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.
2. Первоочередные задачи и направления в области доходов
Считать приоритетными меры по созданию условий для развития собственной доходной базы, обеспечению своевременности и полноты поступлений в бюджет по доходным источникам, укреплению платежной и налоговой дисциплины. Обеспечить при необходимости применение способов изменения сроков платежей путем предоставления отсрочек, рассрочек и т.п. как формы поддержки плательщиков, недопущения их неплатежеспособности.
Первоочередными определить следующие задачи:
- мобилизация дополнительных бюджетных доходов, в том числе неналоговых доходов;
- подготовка и введение налога на недвижимость;
- расширение взаимодействия с федеральными и региональными органами исполнительной власти по вопросу увеличения доходов от использования недвижимости;
- инвентаризация и оптимизация льгот по платежам в бюджет города на основе учета реального социально-экономического эффекта от их предоставления;
- изыскание путей и способов создания благоприятных условий для развития малого бизнеса с целью расширения налогового потенциала города.
3. Первоочередные задачи и направления в области расходов
Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на безусловное повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, что предусматривает в первую очередь обеспечение сбалансированности расходных обязательств и ресурсов для их исполнения.
Основными направлениями и задачами в области расходов являются:
- дальнейшее обеспечение социальной направленности расходов бюджета муниципального образования "Город Калуга" и максимально эффективного использования бюджетных ресурсов; отказ от реализации задач, не носящих первоочередной характер;
- обеспечение условий для реализации в муниципальном образовании "Город Калуга" приоритетных национальных проектов, а также мероприятий и программ, софинансируемых за счет средств бюджетов других уровней;
- повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за обеспечение жесткого контроля за принимаемыми подведомственными муниципальными учреждениями бюджетными обязательствами;
- обеспечение главными распорядителями бюджетных средств исполнения возложенных полномочий в рамках утвержденных бюджетных назначений путем реструктуризации и оптимизации действующих бюджетных обязательств;
- обеспечение безусловного исполнения действующих расходных обязательств, принятия новых бюджетных обязательств только в рамках установленных ограничений расходов бюджета при условии и в пределах сокращения действующих расходных обязательств, а также с представлением расчетов средств, необходимых для их реализации;
- формирование расходов бюджетных учреждений на основе муниципальных заданий на оказание услуг с учетом востребованности в этих услугах и требований к качеству их предоставления;
- проведение оптимизации структуры и сети бюджетных учреждений, в том числе за счет преобразования бюджетных учреждений в автономные учреждения;
- осуществление финансирования капитальных вложений в первоочередном порядке на объекты, находящиеся в высокой степени готовности к сдаче в эксплуатацию, а также на обеспечение доли муниципалитета в софинансировании проектов с участием бюджетов других уровней;
- обеспечение постепенного перехода на программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета.
4. Первоочередные задачи при исполнении бюджета
Основными задачами при исполнении бюджета Калуги являются:
- осуществление контроля за соблюдением всеми участниками бюджетного процесса бюджетного законодательства Российской Федерации;
- осуществление контроля за целевым расходованием средств межбюджетных трансфертов;
- осуществление анализа поступления и выбытия средств бюджета Калуги, средств межбюджетных трансфертов, а также остатков средств на счете бюджета Калуги на конец отчетного периода;
- контроль и учет объемов бюджетных обязательств получателей средств бюджета Калуги, проверка муниципальных контрактов, договоров на закупку товаров (работ, услуг) на соответствие требованиям законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
