ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2008 года № 2
Президиум Верховного суда Республики Калмыкия в составе председательствующего Басангова И.В., членов Президиума Мучаева М.Н., Петренко В.Л., Олюшева В.Э., Мишкеевой А.Л.-Г., Пюрвеевой А.А., рассмотрев вопрос "Об итогах деятельности Верховного суда Республики Калмыкия в I полугодии 2008 года и мерах по повышению качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций", отмечает, что Верховным судом республики выполнен определенный объем работы по рассмотрению судебных дел и обеспечению контроля за отправлением правосудия нижестоящими судами.
За истекшее полугодие Верховным судом Калмыкии рассмотрено 1561 судебное дело различной категории, что на 13,4% ниже уровня I полугодия 2007 года - 1802, в том числе 437 уголовных, 497 гражданских, 60 административных и 567 иных дел (в аналогичном периоде 2007 года - 592 уголовных, 650 гражданских, 35 административных и 525 иных дел). Доля суда в общем количестве дел, рассмотренных судами республики, составила 5,2%.
По первой инстанции судом окончено 7 уголовных и 13 гражданских дел (в I полугодии 2007 года - соответственно 9 и 13).
С вынесением приговора рассмотрено 7 дел, в том числе единолично 6, с участием присяжных заседателей - 1. По результатам рассмотрения дел осуждено 9 лиц, из них к реальному лишению свободы - 4, к условному лишению свободы - 2, к штрафу - 3.
Практика назначения уголовных наказаний судом в целом является выдержанной и стабильной, соответствует структуре и особенностям преступности в республике.
Производство по 1 уголовному делу с участием присяжных заседателей окончено в сроки свыше 1,5 до 3 месяцев.
Из 13 гражданских дел рассмотрено с вынесением решения 11, в том числе с удовлетворением требований - 7, с отказом в удовлетворении - 4. Производство по 2 делам прекращено. Все дела рассмотрены в установленные процессуальным законом сроки.
В кассационном порядке обжаловано 4 приговора в отношении 6 лиц и 8 решений. По результатам кассационного рассмотрения отменены в части 2 решения.
В порядке надзора изменен 1 приговор в отношении 1 лица, постановленный в 1999 году, ввиду неправильного применения судом уголовного закона.
Таким образом, в I полугодии 2008 года качество отправления правосудия Верховным судом РК по первой инстанции составило по уголовным делам 88,9%, по гражданским - 84,6% (в I полугодии 2007 года - соответственно 76,5% и 100%).
За анализируемый период судом рассмотрен 421 материал, связанный с проведением оперативно-розыскных мероприятий.
Удовлетворено 2 ходатайства, из которых одно - о возмещении вреда в соответствии со ст. 135 УПК РФ, другое - о зачете времени содержания под стражей в срок назначенного судом наказания.
В соответствии со статистическими данными о работе судов республики за I полугодие 2008 года в кассационном порядке обжаловано каждое 5 судебное постановление по уголовным делам, что составляет 17,7 % от их общего количества, и каждое 46 или 2,1% постановлений по гражданским делам.
В качестве суда второй инстанции Верховным судом РК рассмотрено 290 уголовных дел, что на 40,4% меньше, чем в I полугодии прошлого года (487). Количество оконченных гражданских и административных дел увеличилось и составило 384 (327) и 31(11), число иных дел осталось на уровне прошлого года- 42 (41).
Среднемесячная нагрузка на судью коллегии по уголовным делам уменьшилась на 20,8% и составила 6,1 дело (в I полугодии 2007 года - 7,7 дел), по гражданским делам увеличилась на 25% и составила 8 дел из расчета 9 судей (в I полугодии прошлого года - 6 дел из расчета 10 судей).
В кассационном порядке отменено и изменено 53 приговора по уголовным, 98 решений по гражданским и 33 постановления по делам об административных правонарушениях (в I полугодии 2007 года - соответственно 68, 94 и 3), а также 37 иных судебных постановлений нижестоящих судов по уголовным делам и 37 - по гражданским (в прошлом - 68 и 94).
Нарушений сроков кассационного рассмотрения уголовных и гражданских дел не допущено.
В истекшем полугодии в порядке надзорного производства разрешено 140 надзорных жалоб и представлений по уголовным делам (в I полугодии 2007 года - 96), 100 - по гражданским (310), 29 - по административным (24) и 95 - по иным делам (120), из них с истребованием дел: по уголовным - 121, по гражданским - 40, по административным - 29.
Президиум суда рассмотрел 29 уголовных и 15 гражданских дел (в I полугодии 2007 года - 23 и 33), по которым отменено и изменено 9 приговоров и 5 судебных решений. Отменено 20 иных судебных постановлений по уголовным и 4 - по гражданским делам (в I полугодии прошлого года - 1 приговор, 22 решения, 5 иных судебных постановлений).
Уменьшение количества рассмотренных в порядке надзора гражданских дел связано с изменениями Гражданского процессуального кодекса РФ, вступивших в силу с 8 января 2008 года, которыми значительно сужены полномочия суда надзорной инстанции.
В порядке ст. 30.11 КоАП РФ отменено 11 судебных постановлений нижестоящих судов (в I полугодии 2007 года - 7).
Нарушений процессуальных сроков рассмотрения судебных дел в надзорном порядке не было допущено.
Всего кассационной и надзорной инстанциями исправлено 119 судебных ошибок по уголовным, 145 - по гражданским и 33 - по делам об административных правонарушениях (в I полугодии 2007 года - соответственно 168, 149 и 10).
Большинство судебных ошибок, как и в предыдущие годы, устраняется в кассационном порядке, что, несомненно, способствовало разрешению судебных дел в разумные сроки и своевременному восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций: 58,9% - по уголовным и 64,9% - по гражданским делам (в I полугодии 2007 года - 77,8% и 87,2%).
В то же время в деятельности коллегий имеются недостатки, о чем свидетельствуют данные работы Президиума Верховного суда РК. Так, отменено и изменено 12 кассационных определений по уголовным и 8 - по гражданским делам (в I полугодии 2007 года - 14 и 7 соответственно).
Основаниями к отмене кассационных определений в порядке надзора явились неправильное применение норм материального права и существенное нарушение норм процессуального закона.
Качество рассмотрения дел Верховным судом Республики Калмыкия по второй инстанции составило 95,9% по уголовным делам и 97,9% - по гражданским (в I полугодии прошлого года - 98,9% и 97,8% соответственно).
Процессуальные документы в целом отвечают предъявляемым требованиям. Вместе с тем имеются недостатки в их составлении. Судьи не всегда принимают меры к тому, чтобы судебные акты были точными, понятными, убедительными и объективными по содержанию, не допускающими неясностей при исполнении.
Большинство кассационных определений подготовлено своевременно, в то же время 19 определений по гражданским делам изготовлено сверх установленных законом сроков или 4,9% от их общего числа (в I полугодии 2007 года - 8 определений или 2,4%).
Судебными коллегиями по результатам кассационного рассмотрения вынесено 8 частных определений, из них 2 - по уголовным и 6 - по гражданским делам (в предыдущем полугодии - 16 (9 и 7)). В адрес нижестоящих судов направлено 7 информационных писем по уголовным и 6 по гражданским делам по фактам игнорирования требований процессуального закона, небрежности и упрощенчества при рассмотрении дел, а также по другим упущениям, которые, хотя и не являлись основанием к отмене или изменению судебных решений, но в силу недопустимости требовали их устранения (в I полугодии 2007 года - 18 и 1). При этом особое внимание уделялось пресечению фактов допущенной судами волокиты.
В I полугодии 2008 года коллегиями подготовлено 17 обобщений и обзоров судебной практики (7 - по уголовным и 10 - по гражданским делам) и выпущено 2 номера бюллетеня ("Вестник") Верховного суда и Управления Судебного департамента РК, подготовлено 24 заключения по проектам Постановлений Пленума Верховного Суда РФ, законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей.
В соответствии с планом работы суда судьями коллегий проведены 10 кустовых семинаров с выездом в суды республики и 6 семинаров с работниками аппарата Верховного суда, на которых обсуждены новеллы и спорные вопросы применения законодательства, судебная практика и ошибки, допущенные при рассмотрении конкретных дел.
В истекшем полугодии судебными коллегиями использовалась новая форма реагирования на допущенные судьями нижестоящих судов нарушения процессуального законодательства - оперативные совещания с приглашением судей. В то же время следует отметить, что имеются недостатки в работе судебных коллегий и судей-кураторов непосредственно в судах, в некоторых случаях отсутствовало взаимодействие с судами по совместному изучению и анализу судебной статистики и обобщению судебной практики, о чем свидетельствуют итоги работы нижестоящих судов.
В судебных коллегиях прошли стажировку 6 судей, в том числе впервые назначенные на должности судей.
В течение полугодия 6 судей повысили квалификацию на базе Российской академии правосудия в г. Москве, 2 судей были направлены на стажировку в Верховной Суд РФ, 4 работника аппарата суда прошли краткосрочное обучение в Ростовском филиале Российской академии правосудия.
1 судья принял участие в научно-практическом семинаре в г. Нижнем Новгороде.
За анализируемый период пресс-службой суда в российских и республиканских печатных изданиях опубликовано 119 статей, вышли в эфир 24 теле- и радиосюжетов, подготовлены материалы к 6 выпускам "Судейской газеты".
В целях транспарентности правосудия и информированности общества о деятельности суда на веб-сайте суда (http://vs.kalm.sudrf.ru/) на Интернет-портале ГАС "Правосудие" совместно с отделом информационного и технического обеспечения судебной деятельности осуществлялась работа по информационному наполнению и постоянному обновлению сайта суда. В целях информационного наполнения Интернет - сайта, повышения ответственности должностных лиц, закрепления за разделами сайта ответственных, определения порядка и сроков представления информации издан приказ от 20 мая 2008 года за № 25-п.
Отделом информационного и технического обеспечения судебной деятельности для обеспечения ввода в эксплуатацию и эффективного использования подсистем ГАС "Правосудие" в I полугодии 2008 года выполнялись организационные и технические мероприятия. В течение года специалистами отдела осуществлялось техническое и программное сопровождение средств вычислительной техники.
Рабочие места всех судей и работников аппарата оснащены персональными компьютерами, принтерами, источниками бесперебойного питания и имеют доступ к общим информационно-правовым и аппаратным ресурсам локальной сети. Организовано подключение к сети Интернет с рабочих мест судей и работников аппарата суда, выход в глобальную сеть имеют судьи и работники аппарата суда.
За прошедшее полугодие в зале Президиума суда было проведено 97 сеанса видеоконференцсвязи со следственным изолятором для дистанционного участия осужденных в судебных заседаниях судов кассационной и надзорной инстанций.
В здании коллегии по уголовным делам установлен сенсорный информационно-справочный киоск, предназначенный для ознакомления посетителей суда со справочной информацией коллективного пользования, проводится работа по его информационному наполнению.
Отделом государственной службы, кадров и делопроизводства в I полугодии 2008 года обработано 15526 документов входящей и исходящей корреспонденции, таким образом, в среднем документооборот в день составил 130 единиц. В архиве суда хранятся 2061 дело, из них: уголовных дел - 1709, гражданских - 273, 2580 нарядов и 222 дела по личному составу. Вещественные доказательства по 3 уголовным делам содержатся в соответствии с установленным порядком. За полугодие проведено 1 заседание экспертно-проверочной комиссии и 2 проверки по хранению вещественных доказательств. Состояние делопроизводства и ведения архива в основном отвечает предъявляемым требованиям. Бланки для служебных писем соответствуют приказу Судебного департамента РФ № 117 от 1 августа 2001 года.
Проведена аттестация 38 государственных гражданских служащих суда. Присвоены классные чины 46 работникам аппарата. С работниками аппарата изучена Инструкция по ведению судебной статистики, утвержденная 29 декабря 2007 года.
Анализ свидетельствует, что качество аттестационных материалов, подготовленных кадровой службой соответствует предъявляемым требованиям, вместе с тем не сформирован резерв кандидатов в судьи и на вышестоящие судебные должности.
В I полугодии 2008 году отделом материально-технического обеспечения, эксплуатации зданий и сооружений продолжены работы по строительству нового административного здания суда. Из выделенного лимита на капитальные вложения (строительство) в размере 88,9 млн. рублей на 1 июля 2008 года освоены 36,3 млн. рублей.
Финансово-бухгалтерским отделом на оплату труда судей и работников суда выплачено 15018,2 тыс. рублей, приобретено основных средств на общую сумму 454,6 тыс. рублей, материальных ценностей на сумму 550,5 тыс. рублей, приобретено 7 санаторно-курортных путевок судьям и членам их семей. За счет бюджетных средств, выделенных на приобретение и улучшение жилищных условий судей в объеме 2,5 млн. рублей, приобретены квартиры 2 судьям.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности Верховного Суда по отправлению правосудия, усиления судебного контроля за деятельностью нижестоящих судов, обеспечения единообразного применения закона, Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия, постановляет:
1. Предложить судьям Верховного Суда Республики Калмыкия:
- проводить более тщательную подготовку дел к судебному разбирательству, обеспечить полное соответствие выносимых судебных постановлений действующему законодательству, строгое и неукоснительное соблюдение сроков рассмотрения дел, качественное и своевременное изготовление процессуальных документов и их вручение участникам процесса;
- регулярно освещать в печати, на радио и телевидении деятельность суда и органов судейского сообщества республики, продолжать практику опубликования судебных решений в Интернете на веб-сайте Верховного суда РК;
- реагировать на выявленные в ходе судебного разбирательства нарушения закона, прав и свобод граждан путем вынесения частных постановлений и определений;
- судьям-кураторам не реже двух раз в квартал анализировать с судьями с выездом на места либо с приглашением в Верховный Суд республики допущенные ошибки.
2. Председателям судебных коллегий по уголовным и гражданским делам Олюшеву В.Э. и Коченковой Л.Д.:
- принять меры к устранению отмеченных недостатков в работе судебных коллегий и усилению судебного контроля за правоприменительной деятельностью нижестоящих судов республики;
- в целях усиления защиты прав и охраняемых законом интересов лиц, участвующих в деле, обеспечить тщательную проверку дел в кассационном порядке, соответствие судебных постановлений процессуальному законодательству, соблюдение качества и сроков их изготовления, своевременное исполнение приговоров, решений и определений;
- систематически анализировать причины отмены и изменения кассационных определений;
- не оставлять без надлежащего реагирования факты нарушения нижестоящими судами норм материального и процессуального законов, на которые реагировать путем вынесения частных определений и направления информационных писем;
- проводить в коллегиях семинарские занятия по повышению деловой квалификации с приглашением судей нижестоящих судов;
- заслушивать судей, допускающих ошибки при рассмотрении дел, на совещаниях коллегий с участием председателей соответствующих судов;
- регулярно обобщать и изучать судебную практику и статистику, по результатам которых принимать меры, направленные на повышение качества отправления правосудия нижестоящими судами и соблюдение ими сроков рассмотрения судебных дел, своевременное и полное устранение судебных ошибок, формирование в республике единообразного применения законодательства;
- продолжить в судебных коллегиях проведение семинарских занятий с работниками аппарата суда по изучению нового законодательства и судебной практики;
- осуществлять контроль за регулярным размещением судебных постановлений в Интернете на веб-сайте Верховного суда РК.
3. Первому заместителю Басангову И.В., заместителям председателя Мучаеву М.Н. и Петренко В.Л.:
- принять меры по надлежащему обеспечению деятельности судебных коллегий по осуществлению правосудия и организации работы аппарата суда;
- совместно с Управлением судебного департамента в республике:
а) тщательно анализировать и изучать судебную практику судей, впервые назначенных на эту должность, при необходимости оказывать им практическую помощь;
б) обеспечить регулярные выезды судей-кураторов непосредственно в районные суды для оказания судьям практической помощи по вопросам организации и отправления правосудия;
- в целях совершенствования правоприменительной практики своевременно информировать о практике Европейского Суда по правам человека.
4. Администратору суда Ангировой В.Г.:
- обеспечить надлежащее выполнение отделами суда своих функций, а также взаимодействие с адвокатурой и правоохранительными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;
- провести работы, направленные на своевременное и качественное обеспечение санаторно-курортным лечением судей, членов их семей и судей в отставке;
- проводить мероприятия по повышению квалификации работников аппаратов суда и укреплению исполнительской дисциплины.
5. Начальникам отделов обеспечения судопроизводства Джанджиеву Д.П. и Ункуровой Т.М.:
- обеспечить надлежащие подготовку судебных заседаний по рассмотрению судом дел, своевременное изготовление процессуальных документов, а также их оформление и исполнение судебных постановлений;
- обеспечить надлежащую организацию работы по осуществлению правосудия судом присяжных;
- принять меры по улучшению исполнительской дисциплины работников отделов и повышению их квалификации.
6. Начальнику отдела государственной службы, кадров и делопроизводства Багдыковой В.Б., заместителю начальника Горяевой Н.У.:
- обеспечить неукоснительное соблюдение в суде правил делопроизводства и работы архива;
- вести контроль за исполнением поручений и писем, сроками прохождения судебных дел и процессуальных документов;
- обеспечить качественную и своевременную подготовку материалов на судей и работников аппарата суда, подлежащих квалификационной аттестации;
- сформировать банк данных подсистем ГАС "Правосудие" "Кадры" и "Документооборот";
- сформировать резерв кандидатов на должности судей и вышестоящие судебные должности.
7. Начальнику отдела судебной статистики, обобщения судебной практики и кодификации Шовуновой М.Н.:
- своевременно обобщать практику по рассмотрению судебных дел нижестоящими судами;
- на основе статистической отчетности судов и материалов судебной практики более эффективно проводить систематизацию аналитических данных;
- в целях надлежащего информирования ежеквартально публиковать в бюллетене (Вестнике) Верховного суда и Управления Судебного департамента РК обзор положений международных договоров и постановлений Европейского Суда по правам человека;
- организовать своевременную систематизацию и кодификацию законодательной базы.
8. Начальнику отдела материально-технического обеспечения, эксплуатации и ремонта зданий Кекееву В.А.:
- обеспечить надлежащий контроль за соблюдением сроков и графика строительства с использованием в полном объеме поступивших на строительство денежных средств из федерального бюджета;
- обеспечить безаварийную эксплуатацию зданий и сооружений суда и надлежащие условия для работы коллектива.
9. Начальнику финансово-бухгалтерского отдела Болдыреву Г.В.:
- обеспечить наиболее полное использование объемов финансирования и выделяемых средств из федерального бюджета на осуществление правосудия.
10. Начальнику информационного технического обеспечения судебной деятельности Санджиеву А.Б.:
- провести работы по поэтапному вводу подсистем ГАС "Правосудие" "Право" и "Судимость" согласно плану-графику, утвержденному Судебным департаментом при Верховном Суде РФ на 2008 год;
- обеспечить бесперебойную и качественную работу локальной сети и телефонной связи;
- принять меры по обеспечению своевременного и качественного сопровождения Интернет-сайта;
- продолжить дальнейшее оснащение автоматизированных рабочих мест судей и работников аппарата суда.
11. Пресс-секретарю Верховного суда РК Араевой Н.М.:
- в целях информационного обеспечения деятельности судов республики и повышения доверия населения регулярно освещать в печати, на радио и телевидении деятельность судов;
- шире освещать деятельность Совета судей РК и квалификационной коллегии судей РК;
- привлекать к активному сотрудничеству журналистов, прошедших аккредитацию;
- продолжать работу по информационному наполнению веб-сайта Верховного суда РК (http://vs.kalm.sudrf.ru/) на Интернет-портале ГАС "Правосудие", расширять банк судебных решений в соответствии со сроками, оперативно и регулярно обновлять новостную рубрику;
- проводить мониторинг решений судов на предмет потенциального интереса к ним со стороны прессы.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Верховного Суда Республики Калмыкия Басангова И.В. и заместителей Мучаева М.Н. и Петренко В.Л.
Председательствующий
И.БАСАНГОВ
