АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2009 г. № 031-06-2684/9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МИНИМАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАБОТ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА
В целях формирования единых требований к объему (содержанию) и качеству муниципальных работ, выполняемых в сфере защиты населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска, руководствуясь ст.ст. 27, 67 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 16, 17, ч. 2 ст. 53 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 11, 22, 24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.ст. 8, 18 Федерального закона "О гражданской обороне", ст.ст. 10, 19 Федерального закона "О пожарной безопасности", ст.ст. 11
, 37
, 38
, 42
Устава города Иркутска, постановлением
мэра г. Иркутска от 31.03.2009 № 031-06-1184/9 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (работ) города Иркутска", постановлением
мэра г. Иркутска от 30.03.2009 № 031-06-1157/9-1 "Об утверждении Плана реализации мероприятий по реформированию муниципальных финансов города Иркутска на 2009 - 2010 годы", администрация города Иркутска постановляет:
1. Утвердить минимальные стандарты
муниципальных работ, выполняемых в сфере защиты населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска (далее - Стандарты) (приложение № 1).
2. Управлению по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г. Иркутска (Терновский) обеспечить использование утвержденных настоящим постановлением стандартов
при выполнении муниципальных работ в сфере защиты населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска.
3. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутска (Терпугова) опубликовать настоящее постановление с приложением
в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г. Иркутска В.И.Терновского.
Мэр города Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Иркутска
от 7 августа 2009 года
№ 031-06-2684/9
МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАБОТ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА
ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Минимальные стандарты муниципальных работ, выполняемых в сфере защиты населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска (далее - Стандарты), устанавливаются в целях формирования единых требований к объему и качеству муниципальных работ, выполняемых в сфере защиты населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска.
2. Область применения Стандартов: работы, выполняемые органами местного самоуправления города Иркутска в лице управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г. Иркутска, в сфере защиты населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска, финансируемые за счет средств бюджета города, в том числе:
1) работы по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
2) работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории г. Иркутска;
3) работы по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска, охране их жизни и здоровья, информированию об ограничениях использования водных объектов общего пользования.
3. Термины и определения:
1) минимальные стандарты муниципальных работ - обязательные для исполнения правила (минимальные требования), предъявляемые к объему (содержанию) и качеству выполняемых муниципальных работ;
2) муниципальные работы, выполняемые в сфере защиты населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска, - работы, выполняемые органами местного самоуправления города Иркутска за счет средств бюджета города, в целях реализации возложенных на органы местного самоуправления действующим законодательством полномочий;
3) орган местного самоуправления города Иркутска, выполняющий муниципальные работы в сфере защиты населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска, - администрация г. Иркутска в лице Управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г. Иркутска;
4) муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования с исполнителем на поставку товаров, выполнение работ в целях обеспечения муниципальных нужд, за счет средств бюджета города;
5) исполнитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий выполнение муниципальных работ за счет средств бюджета города в установленном законодательством порядке на основании заключенных договоров (муниципальных контрактов);
6) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
8) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
9) специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения;
10) к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне;
11) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
12) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
13) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
14) резерв материальных ресурсов для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях - запасы материальных средств, заблаговременно накапливаемые для жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации.
4. Основные нормативные правовые акты, регламентирующие выполнение работ в сфере защиты населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Водный кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
5) Федеральный закон "О гражданской обороне";
6) Федеральный закон "О пожарной безопасности";
7) постановление
мэра г. Иркутска от 31.03.2009 № 031-06-1184/9 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (работ) города Иркутска";
8) долгосрочная муниципальная целевая программа
"Защита населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска, на период 2008 - 2012 гг.";
9) иные нормативные правовые акты.
5. Основные факторы, влияющие на качество выполнения работ в сфере защиты населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска:
1) организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию, обеспечивающие деятельность управления, направленную на выполнение работ;
2) укомплектованность необходимым количеством специалистов в соответствии с утвержденным штатным расписанием, разработанным на основе рекомендованных отраслевых штатных нормативов;
3) наличие у специалистов соответствующего образования, квалификации, профессиональной подготовки, знаний и опыта, необходимых для выполнения возложенных обязанностей;
4) полнота выполнения работ в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями ее предоставления;
5) результативность выполнения работ исходя из оценки соответствия Стандарту, изучения обращений граждан;
6) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью управления;
7) приказы, решения, правила, инструкции, методики и иные документы, определяющие методы (способы) выполнения работ и их контроля, предусматривающие меры по совершенствованию работы управления.
II. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОБЪЕМУ И КАЧЕСТВУ ВЫПОЛНЕНИЯ
РАБОТ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА,
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА
1. Работы по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории г. Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, должны отвечать следующим требованиям, предъявляемым к объему (содержанию) и качеству выполняемых работ:
1.1. Объем (содержание) работ:
- мероприятия по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;
- проведение подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществление сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- поддерживание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- создание и содержание в целях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
1.2. Качественной выполненная работа признается при наличии:
- разработанных и ежегодно откорректированных планов основных мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
- разработанных перспективных и годовых планов развития и совершенствования гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
- накопленного муниципального фонда защитных сооружений и контроля за их содержанием и эксплуатацией;
- проводимого строительства и поддержания в готовности к применению пунктов управления, систем связи и оповещения;
- проводимых мероприятий по накоплению средств индивидуальной защиты, средств связи, медицинских, химических и других средств в целях гражданской обороны;
- нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и поддержания их в состоянии постоянной готовности к действиям;
- проводимой подготовки к организованному приему и размещению эвакуируемого населения;
- разработки и осуществления мероприятий, направленных на поддержание устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, НАСФ и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях;
- подготовки и осуществления мероприятий по защите и сохранности продуктов питания и водоисточников;
- методического руководства и контроля за организацией обучения населения города Иркутска в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Иркутска должны отвечать следующим требованиям, предъявляемым к объему (содержанию) и качеству выполняемых работ:
2.1. Объем (содержание) работы:
- реализация полномочий органов местного самоуправления города Иркутска по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Иркутска;
- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Иркутска и на объектах муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории; обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
- разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
- разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города Иркутска и контроль за его выполнением;
- установление особого противопожарного режима на территории города Иркутска, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
2.2. Качественной выполняемая работа признается при наличии:
- условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, включенных в планы, схемы и программы развития территорий города Иркутска;
- содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- своевременного установления особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
3. Работы по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска, охране их жизни и здоровья, информированию об ограничении использования водных объектов общего пользования должны отвечать следующим требованиям, предъявляемым к объему (содержанию) и качеству выполняемых работ:
3.1. Объем (содержание) работы:
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.
3.2. Качественной выполняемая работа признается при наличии:
- проводимой профилактической работы в целях предупреждения несчастных случаев на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска;
- установленных знаков, запрещающих выход и выезд на лед в период интенсивного таяния льда, в местах массового отдыха людей на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска;
- проведения профилактических рейдов в период интенсивного таяния льда по предотвращению несчастных случаев с людьми на водных объектах, расположенных на территории г. Иркутска;
- установленных на необорудованных для купания водоемах предупреждающих знаков о запрете купания;
- оборудованных пляжей и мест массового отдыха людей средствами наглядной агитации о правилах поведения и мерах безопасности на воде;
- учета и анализа несчастных случаев на водных объектах.
Начальник управления по МП и ГО
администрации г. Иркутска
В.И.ТЕРНОВСКИЙ
И.о. начальника отдела по делам
ГО и ЧС управления по МП и ГО
администрации г. Иркутска
Е.А.ЗАХВАТОВ
