АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2009 г. № 1169
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (регистрационный номер Минюста России от 26.11.08 № 12740), постановлением
главы Администрации Ненецкого автономного округа от 15.10.2008 № 105-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ненецком автономном округе" постановляют:
1. Утвердить Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (Приложение).
2. Считать утратившим силу постановление главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 25.11.2008 № 1861.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы Администрации МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"
В.В.САУТИНА
Приложение
Утвержден
постановлением главы
Администрации МО "Городской
округ "Город Нарьян-Мар"
от 22.07.2009 № 1169
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (регистрационный номер Минюста России от 26.11.08 № 12740); постановлением
главы Администрации Ненецкого автономного округа от 15.10.2008 № 105-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ненецком автономном округе" и устанавливает порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в пределах установленных полномочий для органов местного самоуправления.
1.2. Требования настоящего Порядка в пределах устанавливаемых полномочий в том числе распространяются на:
- структурные подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие деятельность на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", уполномоченные решением главы муниципального образования на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны, создаваемые решением главы МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (эвакуационная комиссия, комиссия по устойчивому функционированию объектов жизнеобеспечения);
- структурные подразделения Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", уполномоченные решением главы МО на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования;
- организации (филиалы организаций) различных форм собственности, уполномоченные решением местного самоуправления на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" для выполнения работ (поставки товаров и (или) предоставления услуг) на территории муниципального образования.
1.3. С целью упорядочивания деятельности структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и (или) организаций (филиалов организаций) различных форм собственности при осуществлении ими полномочий по выполнению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" вышеперечисленные субъекты правовых отношений могут наделяться особым правовым статусом - "Служба гражданской обороны муниципального образования", вступающим в силу с момента начала ведения гражданской обороны на территории Ненецкого автономного округа.
2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - выполнение мероприятий по подготовке к защите) и осуществляется на основании нормативных правовых актов Администрации Ненецкого автономного округа в области гражданской обороны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
2.2. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется органами МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" под руководством главы Администрации Ненецкого автономного округа на основании установленного порядка по созданию и содержанию сил, средств и объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Ненецкого автономного округа.
2.3. Выполнение подготовительных (заблаговременных) мероприятий гражданской обороны, находящихся в пределах компетенции Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и относящихся к вопросам технического развития объектов и технических систем гражданской обороны, осуществляется в соответствии с основными направлениями экономического развития МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Подготовка гражданской обороны включает:
- планирование мероприятий;
- создание и поддержание в готовности материально-технических средств гражданской обороны;
- подготовку эвакуационных мероприятий;
- подготовку мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- обучение населения способам гражданской обороны, подготовку руководящего состава и нештатных формирований гражданской обороны;
- подготовку системы управления гражданской обороны на военное время;
- пропаганду гражданской обороны.
2.4. Организация и порядок выполнения мероприятий гражданской обороны при приведении ее в готовность в военное время на всех уровнях определяются планами гражданской обороны, разрабатываемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
Планы гражданской обороны утверждаются:
- план гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - руководителем гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ненецкому автономному округу;
- план гражданской обороны предприятия, организации (объекта экономики) - руководителем предприятия, организации (объекта экономики) - руководителем гражданской обороны по согласованию с руководителем гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и руководителем уполномоченного органа на решение задач гражданской обороны (отдела по делам ГО и ЧС).
2.5. Планы гражданской обороны и планы обеспечения мероприятий гражданской обороны разрабатываются один раз в пять лет и ежегодно корректируются по состоянию на 1 января к 1 февраля планируемого года. При существенных изменениях обстановки или структуры государственных органов управления и органов местного самоуправления переработка планов гражданской обороны и планов обеспечения мероприятий гражданской обороны осуществляется по отдельным указаниям соответствующих руководителей гражданской обороны.
2.6. Создание и поддержание в готовности материально-технических средств гражданской обороны включает:
- строительство и содержание в готовности защитных сооружений в соответствии с установленным порядком и нормами инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (ИТМ ГО);
- производство, хранение и освежение средств индивидуальной защиты населения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- создание мобилизационного резерва для развертывания войск гражданской обороны;
- создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в готовности систем централизованного оповещения населения.
2.7. Для решения вопросов, связанных с подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий гражданской обороны, создаются муниципальная, ведомственные и объектовые эвакуационные комиссии.
Подготовка эвакуационных мероприятий включает:
- разработку планов эвакуации (приема) населения (утвержденных руководителями гражданской обороны), создание и подготовку необходимых эвакоорганов;
- подготовку и планирование работы эвакотранспорта;
- подготовку районов для размещения эвакуируемого населения и материальных ценностей.
2.8. В целях осуществления мер, направленных на устойчивое функционирование экономики и выживание населения в военное время на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", на объектах экономики в мирное время создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования (ПУФ), которые возглавляют: в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - первый заместитель главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", на объектах - заместители руководителей предприятий, учреждений и организаций.
Работа комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и выживания населения в военное время на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" регламентируется Положениями о комиссиях по ПУФ, разрабатываемыми председателями и утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
Меры, направленные на повышение устойчивости функционирования экономического развития в военное время, включают:
- подготовку мероприятий по световой и другим видам маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования и повышению живучести объектов в военное время;
- создание необходимых запасов сырья и энергоресурсов;
- строительство защитных сооружений для укрытия персонала;
- подготовку мероприятий, направленных на восстановление в короткие сроки разрушенных производств.
Указанные мероприятия, порядок, объемы, сроки и другие их показатели определяются отдельными положениями, руководствами и указаниями начальника гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2.9. В центрах подготовки к эффективному проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для спасения при ведении военных действий или вследствие этих действий заблаговременно создаются нештатные аварийно-спасательные формирования, которые привлекаются к выполнению задач по гражданской обороне в соответствии с распоряжениями руководителя гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2.10. Все граждане, проживающие на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", подлежат обучению способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также действиям по ликвидации этих опасностей.
Несовершеннолетние дети в возрасте от 8 до 16 лет обучаются только способам защиты.
2.11. Обучение гражданской обороне работающих граждан осуществляется по месту работы во всех организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности без отрыва от производства по программам, рекомендуемым МЧС России (ведомственным инструкциям). Ответственность за организацию обучения работающего населения несут руководители организации.
Обучение населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (неработающее население), осуществляется в учебно-консультационном пункте по месту жительства.
Подготовка по гражданской обороне руководящего состава гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, проводится в учебно-методических центрах, а также в учебных заведениях по повышению квалификации и непосредственно в организациях в порядке, определяемом МЧС России.
2.12. С целью подготовки сил, средств и органов, осуществляющих управление гражданской обороной, повышения их готовности к решению стоящих перед ними задач проводятся учения и тренировки по гражданской обороне. Учения в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и организациях проводятся по планам соответствующих руководителей гражданской обороны, согласованным с заинтересованными органами управления, организациями и учреждениями.
2.13. Подготовка систем управления гражданской обороны в военное время включает:
- создание и поддержание в готовности городского защищенного и подвижного пункта управления;
- создание и поддержание в готовности систем оповещения и связи гражданской обороны;
- разработку необходимой оперативной документации.
2.14. Ведение гражданской обороны в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" организуются и проводится на основании плана гражданской обороны и защиты населения Ненецкого автономного округа.
Разработка, согласование и утверждение планов гражданской обороны и защиты населения осуществляется в соответствии с порядком, определяемым МЧС России.
2.15. В период ведения гражданской обороны выполнение мероприятий по гражданской обороне организуется и проводится на основании Плана гражданской обороны и защиты населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар". План гражданской обороны и защиты населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" определяет организацию, последовательность и способы выполнения мероприятий гражданской обороны в заданных объемах и сроках их выполнения и вводится в действие решением руководителя гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2.16. Ведение гражданской обороны включает:
- проведение первоочередных мероприятий гражданской обороны по наращиванию возможностей в обеспечении защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- приведение в готовность систем и органов управления гражданской обороны;
- реализацию мероприятий гражданской обороны в соответствии с мобилизационными планами;
- приведение в готовность сил гражданской обороны;
- проведение мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обеспечение действий сил и мероприятий гражданской обороны.
Руководство силами и средствами гражданской обороны руководитель гражданской обороны осуществляет с пункта управления гражданской обороны.
2.17. Характер, объемы, сроки и порядок проведения конкретных мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны устанавливаются главой администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в пределах полномочий, возложенных Федеральным законом "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
2.18. Особые требования по организации и планированию мероприятий по гражданской обороне в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" определяются ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу (в пределах установленной компетенции).
2.19. В целях обеспечения организованного и своевременного выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Ненецкого автономного округа Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" обеспечивается выполнение установленного порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны.
3. Полномочия должностных лиц и органов Администрации
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
3.1. Глава МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в пределах установленной компетенции:
- осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования;
- определяет состав коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны, а также порядок их деятельности;
- определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования для структурных подразделений (должностных лиц) администрации.
3.2. Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" в пределах своей компетенции:
- осуществляет правовое регулирование в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- осуществляет контроль за исполнением органами и должностными лицами Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" полномочий по решению вопросов в области гражданской обороны на территории муниципального образования.
3.3. Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в пределах своей компетенции:
- организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования в пределах установленной компетенции;
- определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования для организаций (филиалов организаций) различных форм собственности;
- привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставки товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования.
4. Организационные основы гражданской обороны
4.1. В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" руководство гражданской обороной на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" осуществляет глава Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", который является руководителем гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Руководство гражданской обороной на предприятиях и в организациях, расположенных на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", осуществляют руководители данных предприятий и организаций.
В пределах своей компетенции руководитель гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми предприятиями и организациями на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Особые чрезвычайные полномочия руководителей гражданской обороны заключаются в предоставлении им права отдавать приказы и распоряжения в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения всеми юридическими и гражданскими лицами на подведомственной территории.
Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Руководители гражданской обороны на всех уровнях осуществляют руководство гражданской обороной непосредственно через органы управления, специально уполномоченные на решение задач по вопросам гражданской обороны.
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", являются:
- в Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - Отдел по делам ГО и ЧС);
- в организациях - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
4.3. Деятельность органов управления, осуществляющих управление гражданской обороной на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", регламентируется действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, окружными законами, настоящим Порядком, а также приказами и распоряжениями руководителя гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
4.4. Для решения задач гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" создаются силы гражданской обороны.
Силами гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" являются нештатные аварийно-спасательные формирования, которые привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Основными задачами сил гражданской обороны являются:
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, борьба с пожарами, обнаружение и обозначение районов, подвергшихся заражению (загрязнению), санитарная обработка населения, обеззараживание техники, зданий и территорий, срочное захоронение трупов;
- проведение работ по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других неотложных мер;
- восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- розыск пострадавших, их вывод (вывоз) из очагов поражения, оказание им первой медицинской помощи, эвакуация нуждающихся в стационарном лечении в лечебные учреждения;
- участие в выполнении других задач гражданской обороны (эвакуация населения, материальных и культурных ценностей, обслуживание убежищ, выдача средств индивидуальной защиты, осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время).
Силы гражданской обороны в мирное время привлекаются для ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, крупных аварий и катастроф, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
5. Основные обязанности руководителей гражданской обороны
]]>5.1. Основные обязанности руководителя гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
- руководство гражданской обороной на подведомственной территории и обеспечение ее постоянной готовности к выполнению возложенных задач;
- организация разработки проектов плана гражданской обороны и защиты населения и других организационно-плановых документов в области гражданской обороны;
- методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны в подведомственных организациях;
- контроль над выполнением утвержденных планов гражданской обороны и защиты населения;
- организация управления гражданской обороной, подготовка соответствующих органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
- обеспечение создания, развития (реконструкции) и поддержания в готовности пунктов управления, систем оповещения и связи, а также подведомственных учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля;
- обеспечение защиты населения и работников подведомственных организаций от современных средств поражения: строительство защитных сооружений и поддержание в готовности имеющихся защитных сооружений; накопление средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны, обеспечение ими нештатных аварийно-спасательных формирований, населения и работников организаций; осуществление других мероприятий гражданской обороны;
- организация подготовки структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований, обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (места), их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- контроль обеспечения готовности аварийно-спасательных формирований, укомплектования их личным составом, оснащения техникой и материально-техническими средствами;
- организация и руководство проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления;
- организация создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств;
- контроль за поддержанием в постоянной готовности средств индивидуальной и коллективной защиты на предприятиях и в организациях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;
- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- обеспечение выполнения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений города Нарьян-Мара норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; участие в контроле над выполнением мероприятий по повышению устойчивости функционирования в военное время экономики и организаций; разработка и осуществление мероприятий по уменьшению опасности возникновения вторичных очагов поражения;
- организация выполнения мероприятий по защите продовольствия, пищевого сырья, водоисточников и систем водоснабжения от современных средств поражения;
- организация пропаганды по вопросам гражданской обороны.
6. Особые обязанности структурных подразделений
Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
6.1. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
- организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в состоянии постоянной готовности;
- организует подготовку и обучение населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в области гражданской обороны;
- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- осуществляет учет нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
В области предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", и ликвидации их последствий:
- организует проведение мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацию их последствий;
- координирует деятельность по созданию, использованию финансовых резервов, предназначенных для ликвидации последствий нарушения систем жизнеобеспечения населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
6.2. Управление финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
- рассматривает и подготавливает совместно с отделом по делам ГО и ЧС предложения по финансированию мероприятий гражданской обороны по перспективным и ежегодным планам развития экономики МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", а также по планам на расчетный год;
- осуществляет в первоочередном порядке финансирование мероприятий гражданской обороны (наряду с другими оборонными мероприятиями) по обеспечению аварийно-спасательных работ в зонах поражения и оказанию помощи пострадавшему населению в соответствии с указаниями начальника гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- осуществляет финансовое обеспечение создания, хранения и восполнения в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- участвует в мероприятиях по контролю над выполнением мероприятий и заданий по гражданской обороне, предусмотренных городскими программами и планами;
- осуществляет контроль над расходованием денежных средств, выделяемых в соответствии с утвержденными целевыми программами, планами и заданиями по гражданской обороне.
6.3. Управление экономики и инвестиционной политики Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
- участвует в рассмотрении и подготовке совместно с Отделом по делам ГО и ЧС предложения по финансированию мероприятий гражданской обороны по перспективным и ежегодным планам развития экономики МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", входящих в план гражданской обороны;
- участвует в разработке ежегодных проектов планов мероприятий по гражданской обороне, направленных на обеспечение защиты населения от современных средств поражения и повышение устойчивости работы объектов экономики в военное время;
- рассматривает предложения Отдела по делам ГО и ЧС Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по основным направлениям развития и совершенствования гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и участвует в разработке исходных данных для планирования мероприятий гражданской обороны, требующих капитальных вложений и материально-технических средств;
- участвует в подготовке предложений по рациональному размещению производительных сил на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" с учетом комплексного развития экономики, обеспечивающего совершенствование производственных связей, а также возможное сосредоточение производства важнейшей промышленной продукции в военное время;
- участвует в мероприятиях по контролю над выполнением мероприятий и заданий по гражданской обороне, предусмотренных программами и планами.
6.4. Управление строительства Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
- разрабатывает совместно с Отделом по делам ГО и ЧС Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" правовые документы по планированию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, направленных на обеспечение защиты населения в военное время;
- участвует в утверждении по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ненецкому автономному округу типовых и экспериментальных проектов защитных сооружений и строительных конструкций на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- осуществляет функции по организации накопления и хранения городских запасов строительных материалов в целях гражданской обороны.
6.5. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
- организация работы предприятий коммунальной энергетики по обеспечению населения, объектов социальной инфраструктуры тепловой и электрической энергией;
- организация работы по резервированию источников питьевого водоснабжения;
- организация создания и подготовки резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- организация создания на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- организация планирования и проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке материальных и транспортных средств, территорий, инженерных сооружений, одежды и обуви;
- организация заблаговременного создания запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
- организация создания и оснащения сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;
- привлечение в порядке взаимодействия специальных формирований противорадиационной и противохимической защиты для проведения наиболее сложных мероприятий, требующих специальной подготовки и применения технических средств;
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- организация создания запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
- организация создания, подготовки и обеспечения готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
- заблаговременное (в мирное время) определение мест возможных захоронений трупов;
- организация работ по перевозке и захоронению погибших;
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших.
6.6. Управление образования и молодежной политики Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
- разрабатывает совместно с отделом по делам ГО и ЧС Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", организует распространение учебно-методических пособий и других учебных материалов по гражданской обороне;
- осуществляет общее учебно-методическое руководство подготовки студентов и учащихся по гражданской обороне;
- осуществляет контроль над состоянием подготовки студентов и учащихся по вопросам гражданской обороны;
- организует переподготовку и повышение квалификации преподавательского состава учебных заведений по гражданской обороне.
6.7. Управление муниципального имущества Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
- рассматривает предложения Отдела по делам ГО и ЧС Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по осуществлению закупок материально-технических средств;
- осуществляет функции по организации приобретения городских запасов материальных средств в целях гражданской обороны;
- участвует в мероприятиях по контролю над выполнением заданий по гражданской обороне, предусмотренных городскими программами и планами.
6.8. Отдел культуры Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
- организует совместно с отделом по делам ГО и ЧС Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" мероприятия по сохранению культурных ценностей в военное время.
6.9. Жилищный отдел Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
- организует инвентаризацию сохранившегося и оценку состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- организует срочное предоставление жилья населению.
6.10. Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" организует:
- питание личного состава формирований, работающего в зоне чрезвычайной ситуации и в очагах поражения, а также эвакуированных и пострадавших;
- обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки;
- планирование и обеспечение населения продуктами питания, водой, предметами первой необходимости;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению продовольственных запасов и иных средств;
- обеспечение запасами продовольствия убежищ и пунктов управления;
- снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами.
7. Материально-техническое и финансовое обеспечение
гражданской обороны
7.1. Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и подведомственные организации ежегодно планируют и осуществляют финансирование мероприятий гражданской обороны.
7.2. Финансирование подготовки населения к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществляется:
- бюджетными учреждениями в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов;
- организациями (за исключением бюджетных учреждений) в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции.
Проведение учений и тренировок по планам руководителя гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" осуществляется за счет средств городского бюджета.
7.3. Расходы, связанные с вводом в действие планов гражданской обороны, предусматриваются в бюджете МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и сметах организаций.
7.4. Обеспечение органов управления, специально уполномоченных на решение задач гражданской обороны, служебными, хозяйственными и подсобными помещениями, помещениями для курсов гражданской обороны, узлов связи и лабораторий, а также штатным автотранспортом осуществляется органами местного самоуправления и организациями.
За переданные этим органам управления здания, помещения, сооружения, автотранспорт, мебель, инвентарь и оборудование плата не взимается.
7.5. Граждане, проживающие на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", получившие увечья или потерявшие трудоспособность при выполнении обязанностей по гражданской обороне, а также члены семей в связи с потерей кормильца, погибшего при выполнении обязанностей по гражданской обороне, имеют право на пенсионное обеспечение, другие льготы в порядке, установленном для назначения пенсий гражданам и членам их семей в связи с несчастными случаями при исполнении трудовых обязанностей.
8. Особенности нормативного правового регулирования
в области организации и ведения гражданской обороны
на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
8.1. Нормативному правовому регулированию в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" подлежат вопросы, относящиеся к ведению уполномоченного органа Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (Отдел по делам ГО и ЧС), в соответствии с определенными для него полномочиями, в том числе:
- по организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар;
- по осуществлению мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
- по организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
- по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны; систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (места), их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- по планированию мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
8.2. Нормативное правовое регулирование по вопросам организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" включает в том числе:
- определение состава коллегиального органа управления мероприятиями гражданской обороны (эвакуационной комиссии МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и комиссии по поддержанию устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар") и порядка его деятельности;
- определение состава организаций различных форм собственности, привлекаемых для выполнения установленным порядком задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар, а также их полномочий;
- определение состава организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар.
8.3. Нормативное правовое регулирование по вопросам осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" включает в том числе:
- определение порядка выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- определение порядка создания, подготовки и обеспечения действий объектовых нештатных формирований гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.4. Нормативное правовое регулирование по вопросам организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в том числе:
- определение порядка создания, оснащения и обеспечения учреждений дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны и защиты населения на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- определение порядка создания и оснащения курсов гражданской обороны муниципального образования и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.5. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в том числе:
- определение состава технических средств управления, включаемых в систему управления гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в том числе с учетом ее перспективного развития;
- определение состава организационных и организационно-технических мер, определяющих непрерывность и устойчивость функционирования технических систем управления гражданской обороной МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.6. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - системы оповещения населения), в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в том числе:
- определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в том числе с учетом ее перспективного развития;
- определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.7. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" включает в том числе:
- определение состава объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объекты гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- определение порядка строительства и технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.8. Нормативно-правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (места), их размещению в пределах установленных полномочий для Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" включает в том числе:
- определение порядка создания и подготовки эвакуационных органов к решению задач по проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (по согласованию с военным комиссариатом НАО);
- определение и подготовка районов (мест) размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации на территории загородной зоны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.9. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" включает в том числе:
- определение норм рационального размещения объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
- создание страхового фонда документации.
8.10. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" включает в том числе:
- определение видов запасов, относимых к составу запасов (резервов) МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- определение номенклатурного состава имущества (материальных средств) и его количества, определяемого по видам запасов (резервов) для МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- определение порядка накопления, содержания имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) для МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- определение порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) для МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
9. Заключительные положения
9.1. Должностные лица и граждане МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
9.2. Настоящий Порядок вступает в силу со дня официального опубликования. Иные нормативные и правовые акты МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" подлежат приведению в соответствие с настоящим Порядком в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
9.3. В вопросах, относящихся к области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, не предусмотренные настоящим Порядком, подлежит применению Положение "Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.
