АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2009 г. № 1505
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ БРЯНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях активизации и совершенствования работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянском муниципальном районе, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета от 03.06.1967, Законом
Брянской области от 11.02.2008 № 8-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Брянской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Брянского муниципального района.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования в районной газете "Деснянская правда".
3. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на зам. главы администрации П.Г.Мощенкова.
Глава
Брянского муниципального района
С.Н.КОШАРНЫЙ
Приложение
к Постановлению
администрации
Брянского района
от 11.08.2009 № 1505
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ БРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение устанавливает полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Брянского муниципального района, порядок ее образования и основы организации деятельности.
1. Общие положения
1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН и ЗП) является координирующим органом системы защиты прав детей и подростков, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Брянском муниципальном районе.
1.2. КДН и ЗП в своей деятельности руководствуется:
- Конституцией РФ;
- Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 № 124-ФЗ;
- Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 № 120-ФЗ;
- Законом
Брянской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области" от 11.02.2008 № 8-З;
- Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967;
- Семейным кодексом РФ;
- Кодексом РФ об административных правонарушениях;
- Трудовым кодексом РФ;
- нормативно-правовыми актами Брянской области;
- настоящим положением.
1.3. Деятельность КДН и ЗП основывается на принципах:
- законности;
- демократизма;
- гуманного обращения с несовершеннолетними;
- индивидуального подхода к несовершеннолетним;
- коллегиальности;
- соблюдения конфиденциальности полученной информации;
- гласности;
- поддержки семьи и взаимодействия с ней.
1.4. Задачами КДН и ЗП являются:
- обеспечение мер, предусмотренных законодательствами РФ и Брянской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
- защита прав и законных интересов несовершеннолетних;
- проведение анализа причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- принятие мер по устранению указанных причин и условий правонарушений несовершеннолетних;
- организация в пределах своей компетенции контроля условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики;
- организация работы по выявлению детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, оказанию им реабилитационной помощи совместно со службами системы профилактики;
- установление и выявление родителей, которые уклоняются от воспитания детей или жестоко обращаются с ними;
- рассмотрение жалоб и заявлений о нарушений прав и интересов детей и подростков от самих несовершеннолетних, их родителей и иных лиц;
- взаимодействие с общественными объединениями, средствами массовой информации, иными организациями по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
2. Порядок образования и деятельности КДН и ЗП
2.1. КДН и ЗП образуется на основании постановления администрации Брянского района и является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Брянском муниципальном районе.
2.2. Деятельностью КДН и ЗП руководит зам. главы администрации Брянского района, председатель комиссии, который несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на комиссию.
2.3. Заместитель председателя комиссии замещает председателя КДН и ЗП в его отсутствие.
2.4. В состав КДН и ЗП на постоянной штатной основе входят: ответственный секретарь; два специалиста по защите прав несовершеннолетних; инспектор. Все специалисты имеют юридическое, педагогическое или иное специальное высшее образование, профессиональный опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
2.5. В состав КДН и ЗП по согласованию входят представители органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений с учетом численности граждан в возрасте до 18 лет, проживающих на территории муниципального образования, но не менее семи человек.
2.6. Штатные работники КДН и ЗП замещают должности муниципальной службы Брянского района на основании решения главы района при соблюдении следующих нормативов: четыре штатных работника КДН и ЗП (главный специалист, отв. секретарь КДН и ЗП; два ведущих специалиста по защите прав несовершеннолетних; инспектор) из расчета 4 сотрудника на 11 тысяч и более населения в возрасте до 18 лет, проживающего на территории муниципального образования.
Ответственный секретарь КДН и ЗП готовит и представляет председателю и членам комиссии материалы, подлежащие обсуждению на комиссии; осуществляет сбор и анализ информации по вопросам деятельности комиссии; оповещает членов комиссии и приглашенных лиц о дате, месте проведения заседания комиссии и рассматриваемых вопросах, отвечает за делопроизводство комиссии, ведет протокол заседания, контролирует выполнение постановлений КДН и ЗП.
2.7. Протокол заседания КДН и ЗП подписывается председательствующим и ответственным секретарем комиссии.
2.8. Не допускается передача функциональных обязанностей КДН и ЗП иным структурным подразделениям органов местного самоуправления, а также включение отв. секретаря комиссии и специалистов по защите прав ребенка в их состав и возложение на них других обязанностей.
2.9. Заседания КДН и ЗП проводятся по мере необходимости (но не менее двух раз в месяц) под руководством председателя КДН и ЗП или его заместителя. О дне заседания комиссии и повестке дня извещается прокурор Брянского района.
2.10. Заседание КДН и ЗП является правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
2.11. Решения КДН и ЗП принимаются большинством голосов членов КДН и ЗП, участвующих в заседании.
2.12. КДН и ЗП подотчетна областной КДН и ЗП и главе Брянского муниципального района.
3. Полномочия КДН и ЗП
3.1 КДН и ЗП:
- изучает деятельность учреждений системы профилактики, разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию;
- принимает участие в разработке муниципальных целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, охраны их здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха, а также профилактики их беспризорности и правонарушений;
- информирует областную КДН и ЗП о состоянии работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушений прав и законных интересов детей и подростков;
- направляет исковые заявления в суд об ограничении или лишении родительских прав;
- рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за данное деяние;
- рассматривает дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в соответствии с КоАП РФ;
- принимает постановления:
- о привлечении несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) к административной ответственности;
- о направлении в специализированные учреждения несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
- о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе;
приведен в соответствии с оригиналом.
- о ходатайстве перед судом в помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; о направлении несовершеннолетних в спец. вершеннолетних, употребляющих спиртные напитки и наркотические вещества, для лечения;
- выносит определения в соответствии со ст. ст. 29.2, 29.4, 29.9 и 31.5 КоАП РФ;
- информирует общеобразовательные учреждения, места работы родителей о правонарушениях несовершеннолетних;
- проверяет условия содержания, воспитания несовершеннолетних в образовательных учреждениях района, социальных учреждениях (по согласованию); организацию досуга и отдыха несовершеннолетних в культурно-досуговых учреждениях и спортивных организациях;
- взаимодействует с подразделением по делам несовершеннолетних ОВД по Брянскому муниципальному району в профилактической индивидуальной работе с несовершеннолетними правонарушителями;
- участвует в заседаниях суда при рассмотрении дел, возбужденных по инициативе КДН и ЗП, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних; по вопросу осуждения несовершеннолетних, предоставляя информацию для судебного процесса; по вопросам ограничения или лишения родительских прав;
- дает согласие на оставление образовательного учреждения несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, до получения им основного общего образования;
- дает согласие на исключение из образовательного учреждения несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования;
- дает согласие на перевод учащегося на иную форму обучения или в другое общеобразовательное учреждение;
- совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и администрацией Брянского муниципального района в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;
- дает согласие на расторжение трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя, а также рассматривает ходатайство работодателя о расторжении трудового договора с несовершеннолетним по инициативе самого несовершеннолетнего;
- принимает меры воздействия к подросткам и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 № 120-ФЗ; Законом
Брянской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области" от 11.02.2008 № 8-З; Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 13.06.1967; Семейным кодексом РФ; Кодексом РФ об административных правонарушениях, настоящим Положением:
- назначает штрафы;
- выносит предупреждения;
- обращается в суд с исковым заявлением на лишение родительских прав или на ограничение родительских прав;
- направляет правонарушителей (несовершеннолетних или родителей, законных представителей) на обследование к врачу-наркологу в случаях систематического употребления ими спиртных напитков или наркотических средств;
- ставит на учет в КДН и ЗП;
- принимает меры по устройству несовершеннолетних (состоящих или не состоящих на учете в КДН и ЗП):
- оказывает помощь во временном (период летних каникул) или постоянном трудоустройстве, а также в продолжении обучения;
- оказывает помощь несовершеннолетним, попавшим в социально опасную ситуацию, в определении их в приют, в центр психолого-медико-социального сопровождения, центр временного содержания несовершеннолетних преступников;
- принимает меры по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы (ВТК) либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
- выходит с ходатайством перед судом:
- об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;
- о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетних в связи с исправлением в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа либо переводе в другое учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для их исправления;
- получает безвозмездную необходимую информацию для осуществления своих полномочий от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
- приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций, специалистов, граждан;
- ведет переписку со службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции.
4. Ответственность КДН и ЗП
4.1 Специалисты КДН и ЗП несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей, несоблюдение трудовой дисциплины и трудового распорядка.
5. Заключительные положения
5.1. КДН и ЗП имеет свой бланк документов и печать установленного образца в соответствии с п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в администрации Брянского района, утвержденной Постановлением администрации от 30.12.2005 № 1983.
5.2. Финансовое обеспечение деятельности осуществляет администрация Брянской области, организационно-техническое обеспечение деятельности КДН и ЗП осуществляет администрация Брянского муниципального района.
5.3. Контроль деятельности КДН и ЗП осуществляется областной КДН и ЗП и администрацией Брянского муниципального района.
5.4. Надзор за соблюдением законности в деятельности КДН и ЗП осуществляется органами прокуратуры в соответствии с ФЗ "О прокуратуре РФ".
Зам. главы администрации
П.Г.МОЩЕНКОВ
