ПОДОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2009 г. № 41/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ПОДОЛЬСКОГО
ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 № 210-ФЗ
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок, предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", постановлением
Правительства Московской области от 28.06.2006 № 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области", в соответствии с Уставом
муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" Подольский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Порядок
регулирования цен (тарифов) на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (прилагается).
2. Решения Подольского городского Совета от 30.06.2006 № 11/3
"О порядке регулирования цен (тарифов) на услуги муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта", от 30.06.2006 № 11/4
"О Временном порядке регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги на территории города Подольска", от 30.06.2006 № 11/6
"Об утверждении Положения о Комиссии по рассмотрению цен (тарифов), подлежащих регулированию органами местного самоуправления муниципального образования "Город Подольск Московской области" и утверждении состава Комиссии по рассмотрению цен (тарифов), подлежащих регулированию органами местного самоуправления муниципального образования "Город Подольск Московской области" считать утратившими силу.
3. Направить Порядок
регулирования цен (тарифов) на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" главе города Подольска для подписания и обнародования.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, муниципальной собственности и земельным отношениям (Максимович П.И.).
Председатель Подольского
городского Совета депутатов
Д.Н. Машков
Утвержден
решением Подольского
городского Совета депутатов
Московской области
от 3 апреля 2009 г. № 41/1
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Порядок регулирования цен (тарифов) на товары, работы и услуги (далее - Порядок) разработан с целью создания единого подхода к решению вопросов регулирования цен (тарифов) и надбавок, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
1.2. Настоящий Порядок применяется при расчетах и утверждении подлежащих регулированию цен (тарифов) и надбавок на реализуемые (производимые, оказываемые) на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" организациями и индивидуальными предпринимателями продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги (далее - цена (тариф)).
1.3. Регулирование цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. Органы местного самоуправления,
осуществляющие регулирование цен (тарифов)
2.1. Регулирование цен (тарифов) и надбавок на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" осуществляется органами местного самоуправления:
2.1.1. Советом депутатов муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - Совет депутатов).
2.1.2. Администрацией муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - администрация).
2.2. Совет депутатов осуществляет следующие полномочия:
2.2.1. Утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
2.2.2. Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.2.3. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
2.2.4. Утверждает техническое задание на разработку инвестиционной программы организаций коммунального комплекса (до 01.01.2010 при отсутствии программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования).
2.3. Администрация осуществляет следующие полномочия:
2.3.1. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Московской области для муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
2.3.2. Утверждает цены и тарифы за жилое помещение и коммунальные услуги для расчета ставок оплаты населением, ставки оплаты за содержание и ремонт жилого помещения, за пользование жилым помещением (плата за наем) и коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений и для собственников жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилого фонда.
2.3.3. Утверждает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
2.3.4. Определяет метод регулирования цен (тарифов) на товары и услуги.
2.3.5. Согласовывает подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, работы и услуги для предприятий и организаций независимо от форм собственности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
2.3.6. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг.
2.3.7. Осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
2.3.8. Публикует информацию о ценах (тарифах) для муниципальных предприятий и учреждений и организаций коммунального комплекса и надбавках к тарифам для организаций коммунального комплекса в газете "Подольский рабочий".
2.3.9. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.3.10. Запрашивает у организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется регулирование цен (тарифов) и надбавок, информацию, необходимую для принятия решений по установлению соответствующих цен (тарифов) и надбавок.
2.3.11. Осуществляет в соответствии со своей компетенцией контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и надбавок.
3. Общие методы и принципы регулирования цен (тарифов)
3.1. Общими принципами регулирования цен (тарифов) являются:
3.1.1. Обеспечение компенсации экономически обоснованных расходов на производство продукции (услуг) и получение прибыли.
3.1.2. Обязательное ведение раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, объемов продукции, доходов и расходов по производству и реализации товаров и услуг.
3.1.3. Достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг и интересов организаций и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций и индивидуальных предпринимателей.
3.1.4. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями и индивидуальными предпринимателями.
3.1.5. Установление тарифов и надбавок, обеспечивающих экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода.
3.1.6. Создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
3.1.7. Полное возмещение экономически обоснованных затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией производственных и инвестиционных программ.
3.1.8. Установление условий обязательного изменения цен (тарифов).
3.2. Регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области может осуществляться следующими методами:
3.2.1. Путем установления на продукцию:
- фиксированных цен (тарифов);
- предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов);
- предельных уровней надбавок (наценок);
- предельных коэффициентов изменения (повышения или снижения) цен (тарифов).
3.2.2. Путем ограничения уровня рентабельности.
3.2.3. Путем согласования цен (тарифов).
3.2.4. Путем индексации установленных цен (тарифов).
3.2.5. Путем декларирования цен (тарифов).
3.3. Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащие законодательству Российской Федерации и Московской области.
3.4. Допускается использование различных сочетаний методов регулирования (цен) тарифов.
3.5. Не допускается одновременное применение различных методов формирования цен (тарифов) в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих однородные виды деятельности.
3.6. В целях единообразного применения законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) органы регулирования муниципального образования при осуществлении функций по регулированию цен (тарифов) руководствуются разработанными и утвержденными уполномоченными органами государственной власти Правительства РФ, Правительства Московской области для применения организациями и индивидуальными предпринимателями при формировании цен (тарифов) методическими указаниями, а также методическими указаниями, утвержденными органами местного самоуправления.
4. Порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов)
4.1. Цены (тарифы) на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений и организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", устанавливаются один раз в год до принятия бюджета муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" на очередной финансовый год.
Установление цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", производится в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) с учетом результатов независимой экспертизы экономической обоснованности проектов производственных программ, проведенной согласно законодательству.
4.2. Установление цен (тарифов) на товары и услуги, подлежащих регулированию, за исключением указанных в пункте 4.1
, может осуществляться также в ином порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Установление цен (тарифов) производится по инициативе администрации города Подольска, организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих цены (тарифы), подлежащие регулированию.
4.4. Установление периода действия цен (тарифов) и надбавок, а также досрочный пересмотр цен (тарифов) и надбавок органом регулирования тарифов на товары и услуги производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Установление цен (тарифов) производится путем рассмотрения обращений об установлении цен (тарифов).
Срок рассмотрения обращений об установлении цен (тарифов) не может быть более 30 календарных дней, за исключением случаев, когда по взаимному согласию администрации и организации, осуществляющей регулируемую деятельность, этот срок может быть продлен для получения дополнительной информации, необходимой для установления тарифов, либо проведения повторной экспертизы материалов дела.
4.6. Для установления цен (тарифов) организация или индивидуальный предприниматель представляет в администрацию материалы, согласованные со структурным подразделением администрации, координирующим соответствующую отрасль:
- письменное мотивированное обращение руководителя организации, индивидуального предпринимателя о необходимости пересмотра цены (тарифа) на бланке организации за подписью руководителя;
- производственную программу (представляется организациями коммунального комплекса);
- расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности (представляется организациями коммунального комплекса);
- копии учредительных документов;
- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года и на последнюю отчетную дату;
- основные показатели производственной деятельности;
- экономическое обоснование по уровню цены (тарифа);
- при необходимости - заключение экспертной организации;
- размер выпадающих доходов или дополнительно полученной выгоды в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организации, осуществляющей регулируемую деятельность.
4.7. В случае необходимости администрация вправе запросить дополнительные материалы, указав формы их представления и требования к ним, а организация, осуществляющая регулируемую деятельность, обязана представить в комитет по ценообразованию и муниципальному заказу администрации города Подольска запрашиваемые материалы, согласованные со структурным подразделением администрации, координирующим соответствующую отрасль.
4.8. По завершении проверки обоснованности представленных организацией и индивидуальным предпринимателем цен (тарифов), материалы по установлению соответствующих тарифов направляются в комиссию по рассмотрению цен (тарифов), подлежащих регулированию органами муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - комиссия). Положение о комиссии и состав комиссии утверждается постановлением главы города.
4.9. Комиссия принимает окончательное решение и выносит мотивированное заключение с предложением о согласовании, установлении новых, изменении действующих тарифов или об отказе в пересмотре действующих тарифов и направляет его в течение трех рабочих дней в регулируемую организацию.
Отказ комиссии в пересмотре действующих тарифов заинтересованное лицо вправе обжаловать в установленном законом порядке.
4.10. Комиссия в десятидневный срок подготавливает заключение обоснованности цен (тарифов) и направляет заключение в комитет по ценообразованию и муниципальному заказу администрации г. Подольска (далее - комитет).
4.11. На основании заключения комиссии комитет подготавливает постановление главы города об утверждении цен (тарифов).
4.12. Разногласия, возникающие в связи с определением уровня цен (тарифов), разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.13. Цены (тарифы) устанавливаются с указанием:
- основных составляющих их структуры, в том числе величины расходов по отдельным статьям;
- даты введения в действие цен (тарифов).
4.14. Цены (тарифы) на товары и услуги, подлежащие регулированию, устанавливаются на соответствующий период действия и вступают в силу с начала указанного периода в соответствии с действующим законодательством.
5. Регулирование тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса
5.1. Установление тарифов и надбавок осуществляется комитетом по ценообразованию и муниципальному заказу в соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
5.2. В целях установления тарифов и надбавок организации коммунального комплекса ведут учет объемов товаров и услуг, доходов и расходов раздельно по осуществляемым видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, тарифы и надбавки к тарифам, на которые подлежат регулированию в соответствии с настоящим документом.
Финансовые потребности для реализации организацией коммунального комплекса производственной и инвестиционной программ определяются раздельно применительно к видам деятельности.
5.3. Финансовые потребности организации коммунального комплекса для реализации производственной программы определяются с учетом достижения индикаторов деятельности организации коммунального комплекса, установленных на период действия производственной программы, характеризующих повышение эффективности и улучшение качества производимых товаров и услуг.
5.4. В случае если организация коммунального комплекса в результате реализации мер по повышению эффективности своей деятельности снизила фактические расходы по сравнению с финансовыми потребностями для реализации производственной и инвестиционной программ, учтенными при установлении тарифов и надбавок, и мероприятия, запланированные в указанных программах, выполнены полностью, достигнутое снижение расходов не может служить основанием для досрочного пересмотра тарифов и надбавок.
5.5. Порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяется в соответствии с Правилами
регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
5.6. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам и тарифов на подключение осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.
5.7. Комитет осуществляет предварительные расчеты предельных индексов по муниципальному образованию и направляет указанные расчеты в орган регулирования субъекта Российской Федерации не позднее 25 апреля года, предшествующего очередному периоду регулирования. Расчеты предельных индексов представляются по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам.
6. Контроль за ценами (тарифами), регулируемыми
органами местного самоуправления
6.1. Контроль за ценами (тарифами) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги, подлежащие регулированию органами местного самоуправления, осуществляет комитет по ценообразованию и муниципальному заказу администрации города Подольска.
6.2. В целях обеспечения регулирования дисциплины цен (тарифов) комитет вправе:
- проверять деятельность муниципальных предприятий и учреждений, организаций коммунального комплекса, расположенных на территории города Подольска, в отношении соблюдения ими порядка применения регулируемых цен (тарифов) и надбавок;
- требовать предъявления документов бухгалтерской отчетности, необходимых для проведения проверки соблюдения муниципальными предприятиями и учреждениями, организациями коммунального комплекса порядка применения регулируемых цен (тарифов) и надбавок;
- запрашивать и получать у муниципальных предприятий и учреждений, организаций коммунального комплекса необходимую информацию по вопросам соблюдения порядка применения цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления;
- давать муниципальным предприятиям и учреждениям, организациям коммунального комплекса в ходе проверки или после ее завершения предписания, содержащие предложения об устранении нарушений порядка применения регулирования цен (тарифов), в том числе о возврате неправомерно полученных средств;
- осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, а также нормативными правовыми актами муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".
7. Права и обязанности организаций и индивидуальных
предпринимателей, применяющих цены (тарифы),
подлежащие регулированию
7.1. Организации и индивидуальные предприниматели имеют право получать в установленном порядке от органов регулирования муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами).
7.2. Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:
- соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов);
- оформлять и представлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимые ими товары (услуги) в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством;
- представлять в установленном порядке документы и необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен (тарифов).
7.3. Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами).
8. Ответственность организаций и индивидуальных
предпринимателей за нарушение порядка применения
регулируемых цен (тарифов)
8.1. Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения Порядка применения регулируемых цен (тарифов) на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава города
Н.И. Пестов
Приложение
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГУЛИРОВАНИЮ
1. Услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.
2. Услуги организаций коммунального комплекса на подключение.
3. Услуги на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов).
4. Пользование жилым помещением (плата за наем) для расчета ставок оплаты населением.
5. Содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов, содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
6. Услуги по вывозу мусора, оказываемые муниципальными предприятиями для населения, бюджетных учреждений и муниципальных предприятий и учреждений.
7. Товары, работы и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, бюджетными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
