Принято
решением Реутовского
городского Совета депутатов
Московской области
от 11 июля 2008 г. № 449/41
РЕШЕНИЕ
от 11 июля 2008 г. № 64/2008-НА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОХРАНЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
И ГАЗОННЫХ ЧАСТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЕУТОВ
Реутовский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
об охране зеленых насаждений и газонных частей на территории города Реутов (прилагается).
2. Направить настоящие решение и Положение
об охране зеленых насаждений и газонных частей на территории города Реутов в газету "Реут" для опубликования и разместить на городском сайте.
Глава города Реутов
А.Н. Ходырев
Утверждено
решением Реутовского
городского Совета депутатов
Московской области
от 11 июля 2008 г. № 64/2008-НА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОХРАНЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ГАЗОННЫХ ЧАСТЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЕУТОВА
1. Цель Положения
1.1. Целью настоящего Положения является упорядочение работ по вырубке, пересадке и сохранению деревьев и кустарников, а также прочих объектов зеленого хозяйства, находящихся на территории города Реутов, при производстве работ по:
проведению капитального и текущего ремонта инженерных коммуникаций;
сносу малоэтажного жилого фонда и иных ветхих строений;
градостроительной деятельности;
вырубке сухостойного и аварийного древостоя;
охранной деятельности в части содержания древостоя и кустарника (рубка, уход, омолаживающая обрезка и кронирование).
1.2. Также целью настоящего Положения является организация постепенного переучета существующих зеленых насаждений и зон зеленого хозяйства городских территорий для постоянного мониторинга и пресечения несанкционированной вырубки и порчи древостоя на закрепленных за организациями территориях.
2. Используемые документы
Настоящее Положение разработано в соответствии с:
Конституцией
РФ;
Градостроительным кодексом
РФ;
Гражданским кодексом
Российской Федерации;
Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом
от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Законом
Московской области от 29.11.2005 № 249/2005-ОЗ " Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области";
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 73;
Правилами создания, охраны и содержания насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными Приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 № 153;
СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий";
МРР3.2.35.02-06 Методика определения стоимости работ по обследованию участков застройки, занятых зелеными насаждениями, составлению дендропланов и перечетных ведомостей;
СНиП 2.07.01.-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
3. Для целей настоящего Положения используются следующие
термины и определения
Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.
Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом диаметром не менее 8 см на высоте 1,3 м от земли с несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.
Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
Объект озеленения - озелененная территория, организованная по принципам ландшафтной архитектуры, включающая в себя в соответствии с функциональным назначением все необходимые элементы благоустройства (дорожно-тропиночную сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы и т.д.).
Городской парк - совокупность зеленых насаждений естественного и рукотворного происхождения.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, травяной и корневой системе растений, не влекущее прекращения роста. Повреждением является нарушение целостности коры, ветвей, корней, напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.
Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.
Повреждение объекта озеленения - причинение вреда растительности и элементам благоустройства объекта озеленения.
Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении.
Фитопатологическое нарушение - любое заболевание зеленых насаждений.
4. Основные принципы охраны зеленых насаждений
4.1. Зеленые насаждения являются важнейшим элементом декоративного оформления города и поддержания экологического баланса и относятся к объектам недвижимости, не вовлеченным в рыночный оборот.
4.2. Все зеленые насаждения, расположенные на территории города Реутова, образуют единый городской зеленый фонд.
4.3. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Реутова, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены.
4.4. Обязанности по сохранности зеленых насаждений, обеспечению их удовлетворительного состояния и нормального развития возлагаются:
а) по зеленым участкам возле домов и зданий, зеленым насаждениям во дворах - на управляющие организации, а также на руководителей предприятий, учреждений и организаций, размещенных в указанных зданиях;
б) по скверам, паркам, уличным посадкам - на МУП "Озеленение и благоустройство";
в) на территориях предприятий и их санитарно-защитных зон - на руководителей этих предприятий;
г) на территориях частных лиц - на владельцев земельных участков.
4.5. Любое проведение работ по вырубке, пересадке и сохранению зеленых насаждений на территории города Реутова подлежит обязательному согласованию с МУП "Озеленение и благоустройство" как с основной специализированной организацией. Перечень
документов, необходимых для оформления порубочного разрешения и согласования проекта благоустройства, представлен в приложении 1 к настоящему Положению.
4.6. Все деревья и кустарники, попадающие в зону ремонтно-строительных работ и отвечающие функциональным и декоративным требованиям к деревьям и кустарникам для произрастания в городе, подлежат пересадке.
4.7. Любое использование всех видов деревьев, кустарников, а также травяного покрова, не совместимое с последующим жизненным циклом зеленых насаждений, не допускается.
4.8. Развитие озелененных территорий осуществляется в соответствии с генеральным планом развития города Реутова и в соответствии с планом по благоустройству и озеленению.
4.9. Пересадка зеленых насаждений производится строго в соответствии с проектной документацией, согласованной со всеми службами, обслуживающими подземные коммуникации, а также с МУП "Озеленение и благоустройство", управляющими организациями.
4.10. Работы по пересадке можно проводить в течение всего года, за исключением июля и августа.
4.11. Деревья, назначенные в пересадку, могут быть переведены в вырубку только при наличии фитопатологического заключения, выданного в МУП "Озеленение и благоустройство", в соответствии с обязанностями по сохранению зеленых насаждений.
4.12. Работы по пересадке зеленых насаждений должны проводиться специализированными организациями, имеющими соответствующий опыт по данному виду работ в городе Реутова.
5. Порядок согласования порубочного разрешения
5.1. Вырубка деревьев и кустарников может осуществляться в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными актами города Реутова.
5.2. Вырубка, пересадка и сохранение деревьев и кустарников проводятся на основании порубочного разрешения. Порубочное разрешение выдается только на основании документов, перечисленных в приложении 1
, установленная форма дендрологического плана и перечетной ведомости представлены в приложении 2 к настоящему Положению (не приводится).
5.3. Определение стоимости обследования участков застройки, занятых зелеными насаждениями, а также составление дендрологических планов и перечетных ведомостей происходят в соответствии с МРР 3.2.35.02-06.
5.4. Порубочное разрешение выдается по установленной форме (см. приложение 3 - не приводится). Срок действия разрешения - один год со дня его выдачи на работы по пересадке и обрезке деревьев и тридцать дней - на вырубку древостоя и кустарника.
5.5. Для получения порубочного разрешения в соответствии с производимыми работами необходимы следующие документы:
5.5.1. При проведении капитального или текущего ремонта инженерных коммуникаций:
а) сопроводительное письмо от заказчика (подрядчика) о направлении проекта (схемы) на согласование;
б) проект (схема) в масштабе 1:500, согласованная с управляющей организацией, на территории которой расположены зеленые насаждения, с указанием охранной зоны и зоны производства работ;
в) дендрологическая часть проекта;
г) перечетная ведомость зеленых насаждений, включая газоны и цветники, попадающие в зону производства работ.
5.5.2. При сносе малоэтажных и иных ветхих строений:
сопроводительное письмо от заказчика;
копии:
а) стройгенплана, дендроплана, согласованных с управляющей организацией;
б) перечетной ведомости, заверенной управляющей организацией;
в) договора со специализированной организацией на вырубку/пересадку;
письмо от заказчика (подрядчика) о выдаче порубочного разрешения;
акт обследования фитосанитарного состояния зеленых насаждений (по необходимости);
акт пометки деревьев, составленный заказчиком совместно с представителем специализированной организации (по необходимости).
5.5.3. При градостроительной деятельности:
письмо от заказчика (подрядчика) о выдаче порубочного билета;
стройгенплан, совмещенный с дендропланом, от управляющей организации, на территории которой расположены зеленые насаждения;
перечетная ведомость зеленых насаждений, составленная дендрологом специализированной организации по установленной форме и заверенная проектной организацией;
акт обследования фитосанитарного состояния зеленых насаждений (по необходимости);
копии договоров со специализированной организацией на производство работ по вырубке/пересадке;
акт пометки деревьев, составленный заказчиком совместно с представителем специализированной организации;
проект благоустройства:
а) проект организации строительства (ПОС);
б) благоустройство и озеленение;
в) дендрологическая часть проекта;
г) заключение по дендрологической части проекта;
д) дендроплан, согласованный с управляющей организацией, на территории которой расположены зеленые насаждения;
е) перечетная ведомость зеленых насаждений в напечатанном виде, заверенная специализированной организацией.
5.5.4. На вырубку аварийных и сухостойных деревьев:
а) письмо от управляющей организации, на территории которой расположены зеленые насаждения;
акт обследования территории, составленный комиссией в составе: МУП "Озеленение и благоустройство", управляющая организация, на территории которой расположены зеленые насаждения;
перечетная ведомость зеленых насаждений, подлежащих вырубке и обрезке с указанием номеров деревьев, заверенная подписью и печатью управляющей организации, на территории которой расположены зеленые насаждения, в напечатанном виде;
схема территории, на которой условными обозначениями (черные кружки) показаны вырубаемые деревья, кронируемые деревья (контурные кружки о), в соответствии с номерами в перечетной ведомости, заверенная управляющей организацией, на территории которой расположены зеленые насаждения;
договор с МУП "Озеленение и благоустройство" на вырубку деревьев.
5.6. Разрешения на вырубку сухостойных деревьев оформляются в период: с мая по сентябрь (исключение составляют аварийные, опасные для жизни людей деревья). Глубокая омолаживающая обрезка тополей производится в осенне-зимний период до начала сокодвижения.
5.7. Все дополнительные документы могут быть запрошены МУП "Озеленение и благоустройство" (при необходимости) и оговорены с получателем порубочного разрешения в срок не менее чем за одну неделю до выставления счета за оплату компенсационной стоимости.
5.8. При получении разрешения на производство работ в случае уничтожения зеленых насаждений лицо, по запросу которого производится уничтожение, в соответствии с настоящим Положением обязано внести плату в размере компенсационной стоимости (см. раздел 6
настоящего Положения).
5.9. Размер компенсационной стоимости за вырубку зеленых насаждений и повреждение травяного покрова рассчитывается в соответствии с Методикой расчета платежей за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков, вызываемых их повреждением на территории города Реутова (см. раздел 6
настоящего Положения).
5.10. Вырубка деревьев и кустарников без возмещения компенсационной стоимости, но с обязательной выдачей порубочного разрешения производится в следующих случаях:
при проведении работ по вырубке зеленых насаждений с признаками опасных фитопатологических нарушений, не подлежащих лечению, а также при работах по вырубке аварийных деревьев;
при восстановлении нормативов светового режима в жилых и нежилых помещениях, а также при нарушении инсоляции в жилых и общественных зданиях при условии нахождения зеленых насаждений на расстоянии не более пяти метров по нормали от ствола дерева до стены здания;
при работах по вырубке зеленых насаждений в границах охранных зон инженерных коммуникаций (см. приложение 4 - не приводится).
5.11. Вырубка деревьев и кустарников без оплаты компенсационной стоимости, но с обязательной выдачей порубочного разрешения или в присутствии сотрудника Главного управления государственного административно-технического надзора по городу Реутова с составлением акта и оформлением порубочного разрешения в срок, не менее чем через неделю после проведения работ по вырубке.
5.12. Вся древесно-кустарниковая растительность, подлежащая сохранению на объектах строительства и/или ремонта, должна быть огорожена деревянными коробами для предотвращения повреждения зеленых насаждений.
6. Порядок расчета компенсационной стоимости
6.1. Компенсационное озеленение осуществляется в случаях разрешенной вырубки, незаконного повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
6.2. Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошли повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
6.3. В соответствии с настоящим Положением вред, причиненный зеленым насаждениям, подлежит возмещению. Для возмещения вреда установлена форма денежно-компенсационного озеленения.
6.4. В случаях необходимости компенсационного озеленения юридическое или физическое лицо, нанесшее вред зеленым насаждениям, осуществляет перевод денежных средств на расчетный счет МУП "Озеленение и благоустройство" с целью возмещения вреда, нанесенного зеленым насаждениям, для дальнейшего озеленения и благоустройства территории города, в том числе для создания новых объектов озеленения и реконструкции объектов озеленения.
6.5. Методика расчета компенсационной стоимости утверждается постановлением главы города.
Приложение 1
к Положению
Перечень
документов, необходимых для оформления
порубочного разрешения
Письмо от заказчика с гарантией оплаты.
Стройгенплан, совмещенный с дендропланом, поднятый в цвете, согласованный с управляющей организацией, на территории которой расположены зеленые насаждения (с нанесенными на стройгенплан инженерными коммуникациями и деревьями в соответствии с номерами перечетной ведомости), с указанием технической зоны проведения работ. На плане указать деревья, предназначенные для сохранения, пересадки и вырубки.
Условные обозначения деревьев, предназначенных:
1) О - к сохранению;
2) Э - к пересадке;
3) + - к вырубке.
Перечетная ведомость зеленых насаждений, попадающих в зону ведения работ, составленная дендрологом проектной организации, в напечатанном виде, заверенная подписью и печатью.
Адреса пересадки зеленых насаждений, согласованные с юридическими владельцами территории.
Проект благоустройства территории.
Перечень
документов, необходимых для согласования
проекта благоустройства
Сопроводительное письмо от заказчика.
Копии:
дендроплана, согласованного с МУП "Озеленение и благоустройство";
перечетная ведомость зеленых насаждений в напечатанном виде, заверенная подписью и печатью управляющей организации, на территории которой расположены зеленые насаждения.
Пояснительная записка.
Схема территории (1:500; 1:200).
Планируемая посадка деревьев с указанием существующих деревьев (разбивочно-посадочный чертеж с ассортиментной ведомостью зеленых насаждений).
Заключение МУП "Озеленение и благоустройство", управляющей организации.
Приложение 5
к Положению
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАНОВ
И ПЕРЕЧЕТНЫХ ВЕДОМОСТЕЙ
Дендроплан - это топографический план, отображающий размещение деревьев и кустарников, полученный в результате геодезической съемки, в сопровождении перечетной ведомости.
Дендроплан составляется:
при разработке проектной документации на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе объектов озеленения. В этом случае он обеспечивает выбор рационального размещения проектируемых объектов строительства с целью максимального сохранения здоровых и декоративных растений;
при оформлении паспорта на существующий объект и служит для наглядного отображения фактического расположения и учета зеленых насаждений данного объекта.
Перечетная ведомость зеленых насаждений составляется по форме приложения 2 к настоящему Положению (не приводится). Перечетная ведомость изготавливается на бумажном и магнитном (либо электронном) носителях.
В оглавлении перечетной ведомости указываются название объекта строительства, реконструкции или капитального ремонта, почтовый адрес.
В первой колонке перечетной ведомости указывается порядковый номер дерева или кустарника, соответствующий порядковому номеру на дендрологическом плане.
Во второй колонке дается описание видового состава деревьев и кустарников, соответствующих порядковому номеру, с указанием многоствольности. Ствольность деревьев определяется по количеству стволов в комлевой части (место перехода ствола в корень).
В третьей и четвертой колонках указывается количество деревьев (кустарников), учтенных под данным номером. Итоги по третьей и четвертой колонках, подводятся в конце перечетной ведомости и определяют общее количество древесных растений, расположенных в зоне производства работ.
В пятой колонке указывается диаметр деревьев, попадающих в зону производства работ. Диаметр ствола дерева определяется с точностью до 2 см на высоте 1,3 метра от земли, принятой для таксации зеленых насаждений категории 1А (городские парки). Диаметр ствола указывается в перечетной ведомости четными числами (4, 6, 8... и т.д.).
Шестая колонка заполняется при наличии инвентаризационных данных о возрасте посадок или в отдельных случаях по годичным кольцам, количеству мутовок у хвойных деревьев или путем взятия проб (керн) древесины буром.
В седьмой колонке указывается высота дерева, которая определяется по самой высокой точке кроны по вертикали. Измерение высоты производится визуально при наличии рядом объекта, высота которого известна, или при помощи высотомера. Погрешность измерения высоты дерева не должна превышать 2 метров у деревьев высотой более 5 м и 0,5 м для деревьев высотой до 5 метров.
В восьмой колонке дается качественная характеристика состояния дерева (кустарника) - хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное, аварийное, сухостойное. Указываются форма кроны, процент сухих ветвей в кроне, обломы скелетных ветвей и вершины, ранее проводившиеся виды обрезки кроны, наличие прикорневой поросли, грибных тел, признаков заселения стволовыми вредителями, дупел и морозобойных трещин на стволе, механических повреждений коры, угол наклона ствола от вертикали, повреждение корневой системы, разветвления ствола выше комля и др.
При назначении крупномерных деревьев к пересадке в характеристике состояния указывается высота ствола от комля до начала кроны. Оптимальной считается высота, не превышающая 3-4 метров. Более высокое расположение нижних скелетных ветвей не дает возможности проведения работ по формированию кроны в процессе подготовки деревьев к пересадке.
Решение о сохранности, пересадке и вырубке деревьев и кустарников принимается исходя из месторасположения растения на стройгенплане, его декоративной ценности, диаметра ствола, высоты и характеристики состояния и указывается в графе "заключение" (девятая колонка).
Примечание:
Пересадку деревьев невозможно производить при следующих условиях:
наличие инженерных коммуникаций под пересаживаемыми деревьями;
наличие "ракушек" и временных сооружений вокруг подлежащих пересадке деревьев;
невозможность подъезда техники;
невозможность сформировать предусмотренный нормами ком земли у прореживаемых деревьев (высокая плотность насаждений, произрастание деревьев на строительном мусоре, вблизи фундаментов строений, заборов и т.д.);
наличие фитопатологических нарушений, несовместимых с дальнейшим нормальным развитием дерева или кустарника.
В последней колонке перечетной ведомости приводятся следующие сведения:
компенсационная стоимость за вырубаемые деревья и кустарники, рассчитанная в соответствии с методикой, утвержденной главой города Реутова;
обоснование освобождения от оплаты компенсационной стоимости, в случае если деревья растут в зоне инженерных коммуникаций, в пятиметровой зоне сносимых зданий, малоценные и самосевные насаждения, самосевности лиственных пород, не достигших диаметра ствола 8 см, или зеленые насаждения, подлежащие вырубке по санитарному состоянию (сухостойные, аварийные).
В конце перечетной ведомости подводятся итоги:
всего деревьев и кустарников;
количество деревьев, подлежащих сохранению, пересадке;
количество деревьев и кустарников, вырубаемых без оплаты компенсационной стоимости;
площади уничтожаемых газонов, травяного покрова, цветников;
компенсационная стоимость за уничтожаемые зеленые насаждения.
Перечетную ведомость подписывает дендролог и представитель проектной (либо другой уполномоченный администрацией города орган) организации с указанием даты составления перечетной ведомости.
Перечетная ведомость заверяется печатью проектной либо другой уполномоченной администрацией города организации.
Проект благоустройства составляется на геоподоснове участка в масштабе 1:500 с составлением пояснительной записки ко всем этапам производства работ и согласовывается с МУП "Озеленение и благоустройство" и/или управляющей организацией. В случае наличия проектируемого древостоя к проекту благоустройства и пояснительной записке прилагается ассортиментная ведомость деревьев и кустарников по типу перечетной ведомости. В этом случае графы 9 и 10 могут быть заполнены в качестве поясняющих для каждой из позиций либо групп.
