МЭР ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2008 г. № 1283-1/п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ НАДЕЖНОСТИ
(ЛИКВИДНОСТИ) БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ, ПОРУЧИТЕЛЬСТВА
И ЛИКВИДНОСТИ ЗАЛОГА ИМУЩЕСТВА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
В ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПЕРЕД
БЮДЖЕТОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
В соответствии со статьями 93.2 и 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом
городского округа Тольятти, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства и ликвидности залога имущества, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед бюджетом городского округа Тольятти.
2. Возложить обязанности по оценке надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед бюджетом городского округа Тольятти, на Департамент финансов мэрии (Гильгулин Г.В.).
3. Возложить обязанности по определению возможности принятия в залог имущества, предоставляемого в обеспечение исполнения обязательств перед бюджетом городского округа Тольятти, на Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии (Бабич Т.Е.).
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
Утверждено
Постановлением
мэра городского округа Тольятти
от 7 июня 2008 г. № 1283-1/п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ НАДЕЖНОСТИ (ЛИКВИДНОСТИ) БАНКОВСКОЙ
ГАРАНТИИ, ПОРУЧИТЕЛЬСТВА И ЛИКВИДНОСТИ ЗАЛОГА ИМУЩЕСТВА,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
1. Настоящее Положение определяет процедуру проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, а также ликвидности залога имущества, принимаемых мэрией городского округа Тольятти в обеспечение исполнения обязательств юридического лица перед городским округом Тольятти (далее - городской округ).
2. Банковская гарантия, поручительство, залог имущества, принимаемые в качестве обеспечения исполнения обязательств должника, должны иметь высокую степень ликвидности и должны обеспечивать:
- исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором (соглашением);
- возмещение расходов бюджета городского округа Тольятти, возникших в связи с исполнением гарантированных городским округом обязательств должника.
3. Банковская гарантия и поручительства третьих лиц должны быть безотзывными и совершены в письменной форме.
4. Для оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства представляются следующие документы:
- письмо кредитной организации или юридического лица - поручителя о согласии выступить соответственно гарантом или поручителем по обязательствам должника;
- нотариально заверенные копии учредительных документов кредитной организации, поручителя, включая приложения и изменения;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия выписки, полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения;
- документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа кредитной организации, поручителя или иного уполномоченного лица на совершение сделок от имени кредитной организации, поручителя (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, копия контракта, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати кредитной организации, поручителя;
- справка налогового органа о состоянии расчетов кредитной организации, поручителя по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающая отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, обязательных платежей.
5. Кредитной организацией, выдающей банковскую гарантию, дополнительно к документам, указанным в пункте 4
настоящего Положения, представляются:
- нотариально заверенные копии лицензий Банка России на осуществление банковских операций;
- баланс кредитной организации (оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета) и отчет о прибылях и убытках за два последних предшествующих года и последнюю отчетную дату;
- копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации за два последних предшествующих года;
- информация о выполнении кредитной организацией обязательных экономических нормативов с приведением диапазона допустимых значений, установленных Банком России;
- информация о размере уставного капитала на последнюю отчетную дату с указанием даты последнего изменения;
- расчет собственных средств (капитала) кредитной организации за два последних предшествующих года.
6. Поручителем дополнительно к документам, указанным в пункте 4
настоящего Положения, представляются:
- нотариально заверенная копия лицензии на осуществление поручителем хозяйственной деятельности (в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено, что осуществляемая поручителем деятельность осуществляется на основании лицензии);
- справка о действующих счетах поручителя, открытых в кредитных организациях, подтвержденная налоговым органом;
- копии бухгалтерских отчетов поручителя за два последних предшествующих года и на последнюю отчетную дату по утвержденным Министерством финансов Российской Федерации формам с пояснительными записками к ним, с отметкой налогового органа об их принятии и с приложением копий приказов или иных актов об учетной политике поручителя на каждый год и расшифровок статей баланса об основных средствах, о незавершенном строительстве, доходных вложениях в материальные ценности, долгосрочных финансовых вложениях, краткосрочных финансовых вложениях, дебиторской задолженности, долгосрочных обязательствах, краткосрочных кредитах и займах, кредиторской задолженности (по каждому виду задолженности);
- копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности поручителя за два последних предшествующих года (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку);
- справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подтверждающая, что в отношении поручителя не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введена процедура банкротства в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке.
7. В качестве обеспечения исполнения обязательств должника по удовлетворению требования к нему в связи с неисполнением должником обязательств перед городским округом может приниматься залог имущества поручителя в размере не менее 100 процентов соответствующей суммы обязательства, обеспеченного указанным залогом. Оценка рыночной стоимости и ликвидности передаваемого в залог имущества проводится независимым оценщиком. Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, выгодоприобретателем по договору страхования должна быть указана мэрия городского округа Тольятти. Оценка рыночной стоимости и страхование передаваемого в залог имущества осуществляются залогодателем за свой счет.
8. Предметом залога может служить любое имущество, принадлежащее залогодателю на праве собственности, за исключением:
- имущества, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может являться предметом залога;
- малоценных и быстроизнашивающихся предметов;
- товарно-материальных ценностей;
- имущества, степень износа которого на момент заключения договора о залоге имущества превышает 30 процентов или которое к предусмотренной договорами дате полного исполнения обязательств будет изношено более чем на 30 процентов;
- имущества, являющегося предметом залога по другим договорам.
9. Стоимость передаваемого в залог имущества должна превышать объем обязательств поручителя:
- при залоге акций и иных ценных бумаг - в 1,3 раза;
- при залоге недвижимого имущества, включая земельные участки, транспортные средства и производственное оборудование, - в 1,5 раза.
10. При передаче в залог имущества представляются следующие документы:
10.1. В случае передачи в залог движимого имущества:
- документы, удостоверяющие право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;
- перечень передаваемого в залог имущества с указанием серийного инвентарного и (или) заводского номера, даты постановки на баланс, первоначальной стоимости, текущей балансовой стоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммы проводившихся переоценок, нормативного срока службы;
- отчет организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачи в залог;
- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы, а также копии документов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей);
- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего согласие уполномоченного органа управления залогодателя на совершение сделки по передаче в залог имущества залогодателя (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами залогодателя);
- справка таможенного органа о том, что передаваемое в залог имущество прошло таможенное оформление (в случае передачи в залог импортного имущества).
10.2. В случае передачи в залог недвижимого имущества, включая земельные участки:
- документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;
- отчет организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачи в залог;
- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, включая договоры страхования или страховые полисы, а также копии документов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей);
- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего согласие уполномоченного органа управления залогодателя на совершение сделки по передаче в залог имущества залогодателя (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами залогодателя);
- документы, содержащие сведения о техническом состоянии и текущей балансовой стоимости объекта недвижимости;
- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих основание пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, и государственную регистрацию права залогодателя на земельный участок;
- документ, подтверждающий согласие собственника (арендодателя) земельного участка на передачу в залог права аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий залогодателю объект недвижимости (в случае если это предусмотрено договором аренды и законодательством Российской Федерации).
Основными критериями для определения возможности принятия в залог движимого, недвижимого имущества будут являться степень износа, ликвидности и рыночная стоимость имущества.
10.3. В случае передачи в залог ценных бумаг (акций, облигаций):
- документы, подтверждающие право собственности залогодателя на ценные бумаги (выписку из реестра владельцев ценных бумаг либо выписку по счету депо в депозитарии);
- справку номинального держателя о том, что закладываемые ценные бумаги не обременены другими обязательствами и в отношении указанных ценных бумаг отсутствуют споры;
- документы, подтверждающие полномочия представителя залогодателя;
- документ, подтверждающий согласие собственника на передачу в залог указанных ценных бумаг;
- документы, подтверждающие одобрение данного залогового обеспечения собранием акционеров, советом директоров (в случае если залоговое обеспечение попадает в разряд крупной сделки);
- отчет об оценке рыночной стоимости и ликвидности ценных бумаг, выполненный в соответствии с требованиями ФЗ "Об оценочной деятельности" № 135-ФЗ от 29.07.1998 и федеральными стандартами оценки;
- нотариально заверенные копии учредительных документов залогодателя;
- проект договора залога, подписанный уполномоченным представителем залогодателя, в трех экземплярах;
- подписанный бланк залогового распоряжения по форме, утвержденной реестродержателем, либо бланк залогового поручения по форме, утвержденной депозитарием, для регистрации права залога - в одном экземпляре;
- нотариально заверенные копии бухгалтерской отчетности за два года и на последнюю отчетную дату.
Критериями для определения возможности принятия в обеспечение обязательств ценных бумаг также будут являться ликвидность и рыночная стоимость ценных бумаг, которая должна составлять не менее 130% от объема обязательств заемщика.
11. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии проводится Департаментом финансов мэрии городского округа в целях принятия ее в обеспечение исполнения обязательств юридического лица перед городским округом по предоставленным бюджетным кредитам, муниципальным гарантиям, договорам на реализацию инвестиционных проектов и в качестве обязательств по муниципальным контрактам.
Оценка проводится на основании представленных документов в соответствии с пунктами 4
- 6
настоящего Положения, по результатам которой готовится соответствующее заключение.
Банковская гарантия признается надежной (ликвидной), если кредитная организация:
1) имеет лицензии Банка России на осуществление банковских операций, установленные частью первой статьи 5 Федерального закона № 395-1 от 2 декабря 1990 года "О банках и банковской деятельности" и включенные в опубликованный Банком России реестр лицензий;
2) имеет лицензию Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в соответствии с Федеральным законом № 177-ФЗ от 23 декабря 2003 года "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и включена в Реестр банков, который ведет Агентство по страхованию вкладов;
3) не находится в процедуре банкротства;
4) имеет аудиторское заключение о достоверности информации о своей деятельности;
5) имеет установленный Федеральным законом № 395-1 от 2 декабря 1990 года "О банках и банковской деятельности" размер уставного капитала и собственных средств (капитала);
6) имеет безубыточную деятельность;
7) имеет объем активов I, II категории, который должен быть не менее 50% от общего объема активов;
8) соблюдает обязательные нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом № 86-ФЗ от 10 июля 2007 года "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
12. Для определения ликвидности поручительства, предоставляемого в качестве обеспечения исполнения обязательств юридических лиц перед бюджетом городского округа, Департаментом финансов мэрии проводится оценка финансового состояния юридического лица, предоставившего поручительство, в соответствии с Порядком
проведения анализа финансового состояния предприятий, утвержденным Постановлением мэра городского округа Тольятти № 3924-1/п от 23.05.2006.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств перед бюджетом городского округа гарантий и поручительств юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом городского округа, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
13. По результатам оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед бюджетом городского округа, Департамент финансов готовит заключение о принятии (отказе в принятии) обеспечения исполнения обязательств.
14. Определение возможности принятия в залог имущества, предоставляемого в обеспечение исполнения обязательств перед бюджетом городского округа, осуществляется Департаментом по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти на основании представленных документов в соответствии с пунктами 7
- 10
настоящего Положения.
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
