ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2009 г. № 222
О РЕЕСТРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, в целях оптимизации функций и повышения информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить форму Реестра
государственных функций исполнительных органов государственной власти Рязанской области согласно приложению № 1.
2. Утвердить Положение
о Реестре государственных функций исполнительных органов государственной власти Рязанской области (далее - Положение) согласно приложению № 2.
3. Определить министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области уполномоченным органом, осуществляющим ведение Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Рязанской области.
4. Исполнительным органам государственной власти Рязанской области, исполняющим государственные функции в соответствии с утвержденными административными регламентами, в течение двух месяцев со дня принятия настоящего постановления представить министерству экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области информацию о государственных функциях, подлежащих включению в Реестр государственных функций исполнительных органов государственной власти Рязанской области, в соответствии с Положением.
5. Комитету по делам печати и информации Рязанской области (С.А.Дудукин) обеспечить прием и размещение сведений, содержащихся в Реестре государственных функций исполнительных органов государственной власти Рязанской области, на официальном сайте Правительства Рязанской области в сети Интернет.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.В.Ревякина.
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
Приложение № 1
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 21 августа 2009 г. № 222
ФОРМА РЕЕСТРА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
+--+-----------+----------+---------------+--------------------+----------+
¦NN¦ Регистра- ¦ Наимено- ¦ Наименование ¦Нормативный правовой¦ Конечный ¦
¦пп¦ционный код¦ вание ¦ исполни- ¦ акт, которым ¦результат ¦
¦ ¦государст- ¦государст-¦тельного органа¦ предусмотрена ¦государст-¦
¦ ¦ венной ¦ венной ¦государственной¦ государственная ¦ венной ¦
¦ ¦ функции ¦ функции ¦ власти ¦ функция в данной ¦ функции ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Рязанской ¦ формулировке (с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ указанием статьи, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ исполняющего ¦ части, пункта и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ функцию ¦ т.п.) ¦ ¦
+--+-----------+----------+---------------+--------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------+----------+---------------+--------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------+----------+---------------+--------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------+----------+---------------+--------------------+----------+
Приложение № 2
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 21 августа 2009 г. № 222
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЕСТРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и ведения Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Рязанской области (далее - Реестр).
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
государственная функция Рязанской области - совокупность действий исполнительного органа государственной власти Рязанской области (далее - орган исполнительной власти), осуществляемых в пределах установленных полномочий и влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с обращением гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица;
паспорт государственной функции - набор систематизированных данных о государственной функции, составляемый органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление данной государственной функции.
1.3. Реестр является государственным информационным ресурсом Рязанской области и представляет собой систематизированную совокупность сведений о государственных функциях, осуществляемых органами исполнительной власти.
1.4. Включению в Реестр в обязательном порядке подлежат:
государственные функции Рязанской области, осуществляемые в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлениями соответствующих органов исполнительной власти;
государственные функции, осуществляемые органами исполнительной власти по отдельным полномочиям Российской Федерации, переданным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
1.5. Ведение Реестра осуществляется в целях:
эффективного и своевременного обеспечения граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области актуальной и достоверной информацией о государственных функциях органов исполнительной власти;
оптимизации функций органов исполнительной власти.
1.6. Ведение Реестра осуществляет министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области (далее - Оператор реестра).
2. Состав Реестра
2.1. В состав Реестра входят:
база данных государственных функций Рязанской области;
реестровые дела, содержащие документированную информацию, указанную в п. 3.1
настоящего Положения (на бумажном и электронном носителях).
2.2. Каждой государственной функции Рязанской области при включении в Реестр присваивается регистрационный код, состоящий из четырех знаков и имеющий следующую структуру:
"ХХ.ХХ", где знаки 1 и 2 - порядковый номер органа исполнительной власти в соответствии с приложением № 1
к настоящему Положению, знаки 3 и 4 - порядковый номер государственной функции Рязанской области в рамках одного органа исполнительной власти.
3. Порядок формирования и ведения Реестра
3.1. Для включения государственной функции Рязанской области в Реестр орган исполнительной власти, осуществляющий данную функцию в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением органа исполнительной власти, в течение тридцати календарных дней с момента утверждения административного регламента представляет оператору Реестра следующие документы:
заявление в адрес Оператора реестра в соответствии с приложением № 2
к настоящему Положению;
заполненный паспорт государственной функции Рязанской области, осуществляемой органом исполнительной власти, на бумажном и электронном носителях по форме в соответствии с приложением № 3
к настоящему Положению;
копию утвержденного административного регламента исполнения государственной функции Рязанской области.
Датой представления документов считается дата их получения Оператором реестра.
3.2. Представленные документы подлежат рассмотрению в срок, продолжительность которого не может превышать десять календарных дней с момента их представления.
3.3. Документы, оформленные с нарушением требований законодательства и настоящего Положения, возвращаются заявителю с указанием необходимых доработок и сроков их исполнения, которые не должны превышать пятнадцать календарных дней.
3.4. Оператор реестра имеет право запрашивать у органа исполнительной власти в устной или письменной форме поясняющую информацию о государственной функции Рязанской области, подлежащей включению в Реестр, которую орган исполнительной власти обязан представить в течение пяти дней с момента получения запроса.
3.5. В случае изменения порядка осуществления содержащейся в Реестре государственной функции Рязанской области осуществляющий ее орган исполнительной власти в течение двадцати календарных дней с момента утверждения изменений в соответствующий административный регламент обязан представить Оператору реестра документы, указанные в п. 3.1
, с внесенными в них изменениями.
3.6. В случае прекращения осуществления органом исполнительной власти государственной функции Рязанской области, содержащейся в Реестре, на основании нормативного правового акта Российской Федерации и (или) Рязанской области, орган исполнительной власти в течение пяти дней с момента его вступления в силу обязан направить Оператору реестра уведомление об исключении государственной функции Рязанской области из Реестра с указанием соответствующего нормативного правового акта.
3.7. Сведения о государственной функции Рязанской области, исключенной из Реестра в соответствии с п. 3.6
настоящего Положения, сохраняются в архиве Реестра в течение трех лет с момента исключения.
4. Порядок доступа к сведениям, содержащимся в Реестре
4.1. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными.
4.2. Ежегодно Реестр подлежит официальному опубликованию в газете "Рязанские ведомости" не позднее 20 января года, следующего за текущим.
4.3. Информация из Реестра предоставляется Оператором реестра бесплатно любым заинтересованным лицам по письменным запросам в течение трех дней с момента их регистрации.
Приложение № 1
к Положению о Реестре
государственных функций
исполнительных органов
государственной власти
Рязанской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦NN¦ Наименование исполнительного органа государственной власти ¦
¦пп¦ Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦1 ¦ 2 ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦01¦Министерство финансов Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦02¦Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей¦
¦ ¦Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦03¦Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦04¦Министерство промышленности и наукоемких технологий Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦05¦Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦06¦Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦07¦Министерство строительного комплекса Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦08¦Министерство топливно-энергетического комплекса и¦
¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦09¦Министерство природопользования и экологии Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦10¦Министерство по делам территориальных образований Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦11¦Министерство здравоохранения Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦12¦Министерство образования Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦13¦Министерство социальной защиты населения Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦14¦Министерство Рязанской области "Представительство при Правительстве¦
¦ ¦Российской Федерации" ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦15¦Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и¦
¦ ¦услуг Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦16¦Комитет по культуре и туризму Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦17¦Комитет по делам молодежи Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦18¦Комитет по физической культуре и спорту Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦19¦Комитет по делам печати и информации Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦20¦Главное управление лесного хозяйства Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦21¦Главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской¦
¦ ¦области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦22¦Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦23¦Главное управление по труду и социальным вопросам Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦24¦Главное управление государственной службы занятости населения¦
¦ ¦Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦25¦Главное управление записи актов гражданского состояния Рязанской¦
¦ ¦области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦26¦Главное архивное управление Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦27¦Главное управление контроля и государственного¦
¦ ¦административно-технического надзора Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦28¦Главное управление региональной безопасности Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦29¦Государственная инспекция по ветеринарии Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦30¦Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием¦
¦ ¦самоходных машин и других видов техники Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦31¦Государственная инспекция строительного надзора Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
¦32¦Государственная жилищная инспекция Рязанской области ¦
+--+----------------------------------------------------------------------+
Приложение № 2
к Положению о Реестре
государственных функций
исполнительных органов
государственной власти
Рязанской области
(на бланке органа исполнительной власти)
Министру экономического развития
и внешнеэкономических связей
Рязанской области
(Ф.И.О. министра)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о включении в Реестр государственных функций исполнительных органов
государственной власти Рязанской области
1. Прошу включить в Реестр государственных функций исполнительных
органов государственной власти Рязанской области государственную функцию
___________________________________________________________________________
(наименование государственной функции,
закрепленное нормативным правовым актом)
2. Перечень прилагаемых документов: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Для оперативного взаимодействия в процессе рассмотрения документов
и включения в Реестр нами уполномочен _____________________________________
(Ф.И.О., должность уполномоченного лица, тел., факс, E-mail)
4. Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых
документах, подтверждаю.
М.П.
(подпись руководителя) Ф.И.О. руководителя
(дата)
Приложение № 3
к Положению о Реестре
государственных функций
исполнительных органов
государственной власти
Рязанской области
ФОРМА ПАСПОРТА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. НАИМЕНОВАНИЕ ФУНКЦИИ
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
(приводится наименование, сформулированное в нормативном правовом акте)
2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ
(какими нормативными правовыми актами непосредственно установлена
функция в данной формулировке)
+--+---+
2.1. Функция установлена Конституцией Российской Федерации ¦да¦нет¦
+--+---+
(если "да", приводится текст функции из Конституции Российской
Федерации с указанием номера статьи и номера пункта, части)
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
2.2. Функция установлена кодексом Российской Федерации ¦да¦нет¦
+--+---+
(если "да", приводится текст функции из кодекса Российской Федерации с
указанием его наименования, номера статьи и номера пункта, части)
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
2.3. Функция установлена федеральным законом ¦да¦нет¦
+--+---+
(если "да", приводится текст функции из федерального закона с указанием
его наименования, номера статьи и номера пункта, части)
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
2.4. Функция установлена указом Президента Российской Федерации ¦да¦нет¦
+--+---+
(если "да", приводится текст функции из указа Президента Российской
Федерации с указанием его наименования, номера статьи и номера пункта,
части)
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
2.5. Функция установлена постановлением Правительства Российской ¦да¦нет¦
Федерации +--+---+
(если "да", приводится текст функции из постановления Правительства
Российской Федерации с указанием его наименования, номера статьи и
номера пункта, части)
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
2.6. Функция установлена Уставом
(Основным Законом) Рязанской ¦да¦нет¦
области +--+---+
(если "да", приводится текст функции из Устава
(Основного Закона)
Рязанской области с указанием номера статьи и номера пункта, части)
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
2.7. Функция установлена Законом Рязанской области ¦да¦нет¦
+--+---+
(если "да", приводится текст функции из Закона Рязанской области с
указанием его наименования, номера статьи и номера пункта, части)
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
2.8. Функция установлена постановлением Губернатора (Правительства)¦да¦нет¦
Рязанской области +--+---+
(если "да", приводится текст функции из постановления Губернатора
(Правительства) Рязанской области с указанием его наименования, номера
раздела и номера пункта)
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
2.9. Функция установлена нормативным правовым актом исполнительного¦да¦нет¦
органа государственной власти Рязанской области +--+---+
(если "да", приводится текст функции из нормативного правового акта
исполнительного органа государственной власти Рязанской области с
указанием его наименования, номера раздела и номера пункта)
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
3. МЕХАНИЗМ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
+--+---+
3.1. Существуют ли на момент заполнения паспорта причины, по ¦да¦нет¦
которым невозможно фактическое выполнение функции? +--+---+
(если "да", указать причину фактического невыполнения функции)
+--+---+
3.1.1. Изменение законодательства ¦да¦нет¦
+--+---+
3.1.2. Отсутствие материально-технических ресурсов ¦да¦нет¦
+--+---+
3.1.3. Другая причина (указать):
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
Если ответ на вопрос п. 3.1
положительный, дальнейшее заполнение
паспорта прекращается
+--+---+
3.2. Функция исполняется исполнительным органом государственной ¦да¦нет¦
власти Рязанской области самостоятельно +--+---+
+--+---+
3.3. Функция исполняется совместно с другими исполнительными ¦да¦нет¦
органами государственной власти Рязанской области +--+---+
Если "да", заполните по каждому исполнительному органу государственной
власти Рязанской области, участвующему в исполнении функции:
3.3.1. Наименование исполнительного органа государственной власти Рязанской
области
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
3.3.2. Степень его участия в исполнении функции:
+--+---+
Обязательное согласование, визирование ¦да¦нет¦
+--+---+
Выдача заключения ¦да¦нет¦
+--+---+
Внесение предложений ¦да¦нет¦
+--+---+
Контроль за исполнением ¦да¦нет¦
+--+---+
Другие формы участия:
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
3.4. Функция исполняется подведомственными организациями ¦да¦нет¦
+--+---+
(если "да", указать для каждой подведомственной организации ее
]]> наименование и организационно-правовую форму)
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
3.5. Функция исполняется с участием территориальных органов ¦да¦нет¦
исполнительного органа государственной власти Рязанской области+--+---+
+--+---+
3.6. Функция по соглашению с исполнительным органом государственной¦да¦нет¦
власти Рязанской области полностью или частично исполняется +--+---+
органами местного самоуправления
+--+---+
3.7. Функция по соглашению с исполнительным органом государственной¦да¦нет¦
власти Рязанской области полностью или частично исполняется +--+---+
прочими организациями
(если "да", указать для каждой организации ее наименование и
организационно-правовую форму)
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
4. АДРЕСАТ ФУНКЦИИ
+--+---+
4.1. Адресатом функции является федеральный орган исполнительной ¦да¦нет¦
власти +--+---+
(если "да", указать наименование федерального органа исполнительной
власти)
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
4.2. Адресатом функции является Губернатор Рязанской области ¦да¦нет¦
+--+---+
4.3. Адресатом функции является Правительство Рязанской области ¦да¦нет¦
+--+---+
4.4. Адресатом функции является другой исполнительный орган ¦да¦нет¦
государственной власти Рязанской области ¦ ¦ ¦
+--+---+
4.5. Адресатами функции являются органы местного самоуправления ¦да¦нет¦
+--+---+
4.6. Адресатами функции являются участники рынка ¦да¦нет¦
+--+---+
4.7. Адресатами функции являются граждане ¦да¦нет¦
+--+---+
4.8. Адресатами функции являются общественные объединения ¦да¦нет¦
+--+---+
4.9. Другое (указать):
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
5. ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ ФУНКЦИИ
+--+---+
5.1. Источником финансирования функции является федеральный бюджет ¦да¦нет¦
+--+---+
5.2. Источником финансирования функции является областной бюджет ¦да¦нет¦
+--+---+
5.3. Источником финансирования функции является внебюджетный фонд ¦да¦нет¦
+--+---+
5.4. Источником финансирования функции являются доходы от ¦да¦нет¦
предоставления платных услуг ¦ ¦ ¦
+--+---+
5.5. Другое (указать):
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
6. ОБЪЕКТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ФУНКЦИИ
+--+---+
6.1. Взаимоотношения между участниками рынка ¦да¦нет¦
+--+---+
6.2. Взаимоотношения между федеральными органами власти и ¦да¦нет¦
исполнительными органами государственной власти Рязанской ¦ ¦ ¦
области ¦ ¦ ¦
+--+---+
6.3. Взаимоотношения между исполнительными органами государственной¦да¦нет¦
власти Рязанской области ¦ ¦ ¦
+--+---+
6.4. Взаимоотношения между исполнительными органами государственной¦да¦нет¦
власти Рязанской области и органами местного самоуправления ¦ ¦ ¦
Рязанской области ¦ ¦ ¦
+--+---+
6.5. Взаимоотношения между гражданами ¦да¦нет¦
+--+---+
6.6. Взаимоотношения между гражданами и исполнительными органами ¦да¦нет¦
государственной власти Рязанской области ¦ ¦ ¦
+--+---+
6.7. Взаимоотношения между гражданами и организациями ¦да¦нет¦
+--+---+
6.8. Взаимоотношения между организациями ¦да¦нет¦
+--+---+
6.9. Другое (указать):
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
7. ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИИ
+--+---+
7.1. Функция является политической ¦да¦нет¦
(реализуется в форме подготовки политических решений, +--+---+
концепций, деклараций, переговорных позиций, иных стратегических
решений, не имеющих силу нормативного правового акта)
+--+---+
7.2. Функция является правоустанавливающей ¦да¦нет¦
+--+---+
(реализуется в форме подготовки и принятия нормативных правовых актов
(законов Рязанской области, постановлений Губернатора и Правительства
Рязанской области, методических рекомендаций, форм, стандартов,
перечней показателей и т.д.), устанавливающих нормы и правила
поведения в определенной сфере, а также в форме подготовки и
проведения международных переговоров, подготовки международных
договоров и их реализации)
+--+---+
7.3. Функция является правоприменительной ¦да¦нет¦
(реализуется в форме планирования, организации, координации +--+---+
и финансирования мероприятий, в форме организации заседаний,
совещаний, встреч, переговоров и других официальных мероприятий, а
также в форме принятия ненормативных индивидуальных правовых актов, не
связанных с реализацией контрольно-надзорных полномочий государственных
органов, устанавливающих права и обязанности конкретных лиц)
+--+---+
7.4. Функция является контрольно-надзорной ¦да¦нет¦
(реализуется в форме осуществления проверок хозяйствующих +--+---+
субъектов, физических лиц, в форме выдачи разрешений, в форме
осуществления контрольных мероприятий, а также в форме применения
санкций за административные правонарушения, предъявления исков в судах
в защиту прав и т.д.)
Если "да", заполнить п. 7.4.1
, 7.4.2
, 7.4.3
7.4.1. Объект контроля
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
7.4.2. Инструменты контроля
+--+---+
Выдача разрешений ¦да¦нет¦
+--+---+
Регистрация ¦да¦нет¦
+--+---+
Аттестация ¦да¦нет¦
+--+---+
Аккредитация ¦да¦нет¦
+--+---+
Сертификация ¦да¦нет¦
+--+---+
Лицензирование ¦да¦нет¦
+--+---+
Квотирование ¦да¦нет¦
+--+---+
Документальные проверки ¦да¦нет¦
+--+---+
Другие способы (указать):
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
7.4.3. Осуществляется ли контроль за указанным объектом (включая ¦да¦нет¦
иные инструменты контроля) другими исполнительными органами¦ ¦ ¦
государственной власти Рязанской области? +--+---+
Если "да", указать:
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦ Наименование исполнительного органа ¦ Способ контроля ¦
¦ государственной власти ¦ ¦
¦ Рязанской области ¦ ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
+---------------------------------------+---------------------------------+
+---------------------------------------+---------------------------------+
+--+---+
7.5. Функция связана с производством товаров, оказанием услуг, а ¦да¦нет¦
также с управлением государственным имуществом +--+---+
Если "да", заполнить п. 7.5.1
, 7.5.2
+--+---+
7.5.1. Соответствует ли осуществление функции ограничению ¦да¦нет¦
совмещения властных и хозяйствующих функций (требованиям части +--+---+
3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О
защите конкуренции")?
+--+---+
7.5.2. Существует ли аналогичная рыночная услуга? ¦да¦нет¦
+--+---+
8. КРИТЕРИИ ВАЖНОСТИ ФУНКЦИИ
+--+---+
8.1. Затрагивает ли функция конституционные права и свободы ¦да¦нет¦
граждан? (рассматриваются права и свободы граждан согласно +--+---+
главе 2 Конституции Российской Федерации)
Если "да", указать критерий:
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
8.1.1. Функция направлена на защиту конституционного строя ¦да¦нет¦
+--+---+
8.1.2. Функция направлена на защиту нравственности ¦да¦нет¦
+--+---+
8.1.3. Функция направлена на защиту здоровья ¦да¦нет¦
+--+---+
8.1.4. Функция направлена на защиту прав и интересов других лиц ¦да¦нет¦
+--+---+
8.1.5. Функция обеспечивает оборону страны и безопасность ¦да¦нет¦
государства ¦ ¦ ¦
+--+---+
8.2. Функция оказывает влияние на валовой региональный продукт ¦да¦нет¦
+--+---+
8.3. Функция оказывает значительное влияние на регулирование ¦да¦нет¦
отрасли, нескольких отраслей экономики и социальной сферы ¦ ¦ ¦
+--+---+
8.4. Функция может быть упразднена только после серьезных ¦да¦нет¦
структурных изменений в отрасли, нескольких отраслях экономики ¦ ¦ ¦
и социальной сферы ¦ ¦ ¦
+--+---+
8.5. Функция исполняется регулярно в массовом масштабе ¦да¦нет¦
+--+---+
8.6. Исполнение функции требует значительного ¦да¦нет¦
материально-технического и финансового обеспечения ¦ ¦ ¦
+--+---+
8.7. Функция затрагивает международные обязательства Российской ¦да¦нет¦
Федерации ¦ ¦ ¦
+--+---+
8.8. Исполнение функции невозможно без межведомственной координации¦да¦нет¦
+--+---+
9. КРИТЕРИИ ИЗБЫТОЧНОСТИ ФУНКЦИИ
9.1. Сфера применения функции
+--+---+
9.1.1. Функция осуществляется в сфере экономики ¦да¦нет¦
+--+---+
9.1.2. Функция осуществляется в социальной сфере ¦да¦нет¦
+--+---+
9.1.3. Функция обеспечивает защиту прав и свобод граждан и законных¦да¦нет¦
интересов организаций ¦ ¦ ¦
+--+---+
9.1.4. Функция осуществляется в сфере международных отношений ¦да¦нет¦
+--+---+
9.1.5. Функция осуществляется в сфере обороны и безопасности ¦да¦нет¦
государства ¦ ¦ ¦
+--+---+
9.2. Целесообразность государственного регулирования
+--+---+
9.2.1. В отношении объекта регулирования и (или) контроля функции ¦да¦нет¦
отсутствует механизм рыночного регулирования и (или) контроля +--+---+
+--+---+
9.2.2. В отношении объекта регулирования и (или) контроля функции ¦да¦нет¦
отсутствуют другие инструменты государственного регулирования +--+---+
и (или) контроля
+--+---+
9.2.3. Возникнут ли масштабные негативные социально-экономические ¦да¦нет¦
последствия в отношении данного объекта при отказе от +--+---+
государственного регулирования и (или) контроля
+--+---+
9.2.4. Функция носит управленческий или контрольный характер ¦да¦нет¦
(связана с установлением стандартов, норм и правил поведения +--+---+
участников рынка в определенной сфере с осуществлением контроля за
ними и не является функцией по производству товаров и оказанию услуг)
+--+---+
9.3. Функцию можно передать органам местного самоуправления ¦да¦нет¦
Рязанской области +--+---+
Если "нет", указать обоснование:
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
9.4. Возможно ли совершенствование процедуры реализации функции? ¦да¦нет¦
+--+---+
Указать обоснование ответа:
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
9.5. Функция монопольная (должна исполняться только одним органом) ¦да¦нет¦
+--+---+
Если "да", указать обоснование:
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
+--+---+
9.6. Функция может осуществляться негосударственными организациями ¦да¦нет¦
+--+---+
+--+---+
9.7. Действуют ли в настоящее время в данной сфере саморегулируемые¦да¦нет¦
организации и профессиональные объединения участников рынка? +--+---+
+--+---+
9.8. Возможно ли передать исполнение функции на аутсорсинг (функция¦да¦нет¦
финансируется исполнительным органом государственной власти,+--+---+
а осуществляется внешним исполнителем по соглашению с исполнительным
органом государственной власти)
Если "нет", указать обоснование:
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
Приложение
к форме паспорта
государственной функции
Рязанской области
ТРЕБОВАНИЯ
К ЗАПОЛНЕНИЮ ПАСПОРТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Целями заполнения паспортов государственных функций Рязанской области являются:
1. Формирование и ведение Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Рязанской области.
2. Создание предпосылок для выявления избыточных, дублирующих и нелегитимных государственных функций Рязанской области.
3. Оптимизация государственных функций Рязанской области.
Общие требования к заполнению паспорта
государственной функции Рязанской области
1. Паспорт государственной функции Рязанской области (далее - Паспорт) заполняется на следующие виды государственных функций:
государственные функции Рязанской области, осуществляемые в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлениями соответствующих органов исполнительной власти;
государственные функции, осуществляемые органами исполнительной власти по отдельным полномочиям Российской Федерации, переданным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Паспорт заполняется в электронной форме с последующей его распечаткой на бумажном носителе.
3. На вопросы или утверждения, содержащиеся в разделах Паспорта, необходимо ответить "да" либо "нет". Выбор фиксируется пометкой соответствующего квадрата с ответом посредством его заливки либо удаления надписи из противоположного по смыслу квадрата.
4. Необходимо дать текстовое пояснение в соответствии с подсказками, приведенными в Паспорте, в случае положительных ответов (ответ "да") в следующих пунктах и подпунктах:
пункты 2.1
- 2.9 раздела 2
;
пункты 3.1
, 3.3
, 3.4
, 3.7 раздела 3
;
пункт 4.1 раздела 4
;
пункт 7.4
, подпункт 7.4.3
, пункт 7.5 раздела 7
;
пункт 8.1 раздела 8
;
пункт 9.5 раздела 9
.
Необходимо также дать текстовое пояснение в соответствии с подсказками, приведенными в Паспорте, в случае отрицательных ответов (ответ "нет") в пунктах 9.3
и 9.8 раздела 9
.
5. Даны подсказки, указывающие на необходимость заполнения нижеследующих пунктов Паспорта или перехода к заполнению другого раздела, в соответствующих пунктах (разделах) формы Паспорта.
Раздел 1. "Наименование функции"
Наименование функции приводится так, как оно сформулировано в Положении о соответствующем органе исполнительной власти.
Раздел 2. "Законодательное обоснование"
В данном разделе Паспорта группируется информация о нормативных правовых актах, которыми установлена государственная функция Рязанской области.
В пунктах 2.1
- 2.5
приводится правовое обоснование, если государственная функция Рязанской области установлена федеральными нормативными правовыми актами (Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, кодексом Российской Федерации, указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации).
Например, на вопрос пункта 2.3
следует указывать федеральный закон, его дату, номер, наименование, статью (часть, пункт, подпункт статьи), а затем следует текст, например:
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статья 26.3, пункт 2, подпункт 42.1: "Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".
В пунктах 2.6
- 2.9
указываются формулировки государственных функций Рязанской области, установленные нормативными правовыми актами Рязанской области.
Раздел 3. "Механизм исполнения государственной функции"
В данном разделе Паспорта группируется информация о фактическом исполнении функции, а также об участии органов государственной власти различного уровня, органов местного самоуправления и организаций в исполнении функции.
Если по каким-либо объективным причинам функция в момент заполнения Паспорта фактически не исполняется, в пункте 3.1
необходимо подтвердить наличие таких причин, а также указать их (изменение законодательства, отсутствие материально-технических ресурсов, другие причины). В случае ответа "да" на вопрос пункта 3.1
дальнейшее заполнение Паспорта прекращается.
В случае ответа "да" на вопрос пункта 3.2
заполнение дальнейших пунктов раздела 3
прекращается и следует переходить к заполнению следующего раздела.
В случае ответа "да" на вопрос пункта 3.3
по каждому органу исполнительной власти, участвующему в исполнении функции, необходимо заполнить пункты 3.3.1
и 3.3.2
.
В случае ответа "да" на вопрос пункта 3.4
необходимо указать для каждой подведомственной организации, исполняющей функцию, ее наименование и организационно-правовую форму. Аналогичные действия необходимо выполнить в случае ответа "да" на вопрос пункта 3.7
.
Раздел 4. "Адресат функции"
Целью заполнения данного раздела Паспорта является выявление объекта, на который направлено исполнение государственной функции Рязанской области (адресатом может быть федеральный орган исполнительной власти, Губернатор Рязанской области, Правительство Рязанской области, другой орган исполнительной власти, органы местного самоуправления, участники рынка, граждане, общественные объединения).
Возможно более одного адресата функции.
Если из предложенных вариантов (пункты 4.1
- 4.8
) невозможно выбрать подходящего адресата исполнения функции или имеется дополнительный адресат функции, не обозначенный в предложенных вариантах, то следует заполнить пункт 4.9
.
Раздел 5. "Источник финансирования функции"
Под источником финансирования государственной функции Рязанской области понимается источник, из которого финансируется деятельность государственных служащих, исполняющих данную функцию.
Предполагается, что источником финансирования государственной функции Рязанской области могут быть федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные фонды, доходы от предоставления платных услуг.
При наличии иного источника финансирования следует заполнить пункт 5.5
.
Раздел 6. "Объект регулирования функции"
Среди возможных объектов регулирования в Паспорте приведены взаимоотношения:
между участниками рынка (пункт 6.1)
;
между федеральными органами власти и органами исполнительной власти (пункт 6.2)
;
между органами исполнительной власти (пункт 6.3)
;
между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Рязанской области (пункт 6.4)
;
между гражданами (пункт 6.5)
;
между гражданами и органами исполнительной власти (пункт 6.6)
;
между гражданами и организациями (пункт 6.7)
;
между организациями (пункт 6.8)
.
Заполняются пункты 6.1
- 6.8
, при этом одна функция может иметь несколько объектов регулирования.
Если из предложенных вариантов типов взаимоотношений (пункты 6.1
- 6.8
) невозможно выбрать подходящий для данной функции объект регулирования или имеется дополнительный объект регулирования, не обозначенный в предложенных вариантах, то следует заполнить пункт 6.9
.
Раздел 7. "Форма реализации функции"
В данном разделе Паспорта приведены пять различных типов государственных функций Рязанской области:
политическая (пункт 7.1)
;
правоустанавливающая (пункт 7.2)
;
правоприменительная (пункт 7.3)
;
контрольно-надзорная (пункт 7.4)
;
функция, связанная с производством товаров, оказанием услуг, а также с управлением государственным имуществом (пункт 7.5)
.
Признаки, по которым функции можно отнести к тому или иному типу, приведены в форме Паспорта.
Если функция определена как контрольно-надзорная, то необходимо заполнить подпункты 7.4.1
- 7.4.3
.
В случае положительного ответа на вопрос пункта 7.5
(функция связана с производством товаров, оказанием услуг, а также с управлением государственным имуществом) необходимо заполнить подпункты 7.5.1
, 7.5.2
.
Раздел 8. "Критерии важности функции"
В данном разделе Паспорта предлагается охарактеризовать особенности исполнения государственной функции Рязанской области, по результатам анализа которых можно отнести либо не отнести данную функцию к категории важных.
Среди таких критериев - затрагивание прав и свобод граждан, влияние на валовой региональный продукт, оказание значительного влияния на регулирование отрасли, исполнение регулярно в массовом масштабе и другие.
В случае положительного ответа на вопрос пункта 8.1
следует указать, какие права и свободы граждан затрагиваются функцией в соответствии с главой 2 Конституции Российской Федерации.
Раздел 9. "Критерии избыточности функции"
В данном разделе Паспорта заполняются характеристики функции, на основе которых могут делаться выводы о возможностях оптимизации ее исполнения (передачи органам местного самоуправления, внешним организациям, другие варианты).
При заполнении пункта 9.1
необходимо определить, в какой сфере осуществляется функция. Всего приведено пять возможных вариантов.
При заполнении пункта 9.2
необходимо ответить на четыре вопроса, на основе которых могут делаться выводы о целесообразности либо нецелесообразности государственного регулирования в отношении объекта регулирования и (или) контроля государственной функции Рязанской области.
При заполнении пунктов 9.3
, 9.4
, 9.5
, 9.8
Паспорта рекомендуется привести текстовые обоснования предлагаемых путей оптимизации исполнения государственных функций.
В пункте 9.6
предлагается ответить, может ли функция осуществляться негосударственными организациями, под которыми понимаются субъекты предпринимательской деятельности, саморегулируемые организации.
