ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА
РЕШЕНИЕ
от 5 мая 2009 г. № 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТАГАНРОГА"
В целях совершенствования механизма оказания муниципальной поддержки субъектам инновационной деятельности на территории города Таганрога, в соответствии с Областным законом
"Об инновационной деятельности в Ростовской области" от 28.11.2006 № 591-ЗС Городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
"О муниципальной поддержке инновационной деятельности на территории города Таганрога" (приложение).
2. Признать утратившим силу Решение
Городской Думы от 29.07.2004 № 762 "Об утверждении Положения "О муниципальной поддержке развития научно-технических исследований и инновационной деятельности".
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Администрации города Таганрога (Федянин Н.Д.) обеспечить официальное опубликование настоящего Решения в газете "Таганрогская правда".
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на первого заместителя главы Администрации Курьянова А.Ф.
Председатель Городской Думы
города Таганрога
Ю.СТЕФАНОВ
Приложение
к Решению
Городской Думы
от 05.05.2009 № 22
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТАГАНРОГА
Настоящее Положение определяет основные направления инновационной политики города Таганрога по стимулированию, развитию и эффективному использованию инновационного потенциала города Таганрога, устанавливает формы муниципальной поддержки субъектов инновационной деятельности.
Настоящее Положение направлено на создание режима наибольшего благоприятствования для субъектов инновационной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательная база поддержки инновационной деятельности на территории города Таганрога
Законодательная база состоит из Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Областного закона
"Об инновационной деятельности в Ростовской области" от 28.11.2006 № 591-ЗС, иных нормативных правовых актов Ростовской области, органов местного самоуправления.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в Положении
В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) инновация (нововведение) - результат научного, интеллектуального труда, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта (товара, работ, услуг), технического процесса, обладающего коммерческим потенциалом;
2) инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на:
создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг) (далее - продукция);
создание новых или модернизацию существующих способов (технологий) производства продукции, распространения и использования указанной продукции;
3) инновационная политика города Таганрога - совокупность социально-экономических мер, осуществляемых органами местного самоуправления и органами Администрации города Таганрога, направленных на:
формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий, техники;
формирование системы продвижения и реализации инновационной продукции на отечественном и мировом рынках;
повышение доли инновационной продукции в структуре производства города Таганрога;
4) субъекты инновационной деятельности - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие инновационную деятельность;
5) инновационная система города Таганрога (далее - инновационная система) - совокупность субъектов инновационной деятельности, взаимодействующих между собой в процессе создания и реализации инновационной продукции;
6) формы муниципальной поддержки субъектов инновационной деятельности - совокупность правовых, экономических и организационных мер, осуществляемых органами местного самоуправления, в том числе органами Администрации города Таганрога с правами юридического лица, направленных на создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности.
Раздел II
ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА ТАГАНРОГА
Статья 3. Цели инновационной политики города Таганрога
1. Основными целями инновационной политики города Таганрога, являются:
1) увеличение вклада субъектов инновационной деятельности в развитие экономики;
2) формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции;
3) обеспечение прогрессивных структурных преобразований - модернизации - в сфере материального производства;
4) развитие инновационной деятельности в городе Таганроге;
5) эффективное использование инновационной продукции.
2. Инновационная политика города Таганрога базируется на равноправном участии органов местного самоуправления, в том числе органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица, и субъектов инновационной деятельности и направлена на объединение усилий и ресурсов города Таганрога и частного капитала для развития инновационной деятельности.
Статья 4. Принципы инновационной политики города Таганрога
Инновационная политика города Таганрога основывается на следующих принципах:
1) признания социальной значимости инновационной деятельности и ее определяющего влияния на уровень и темпы развития экономики города;
2) гласности выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации городских программ, направленных на развитие инновационной деятельности;
3) интеграции инновационной, инвестиционной, научно-технической и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной экономики;
4) стимулирования инновационной деятельности;
5) объединения и координации усилий органов местного самоуправления, в том числе органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица, субъектов инновационной деятельности, иных юридических и физических лиц для развития инновационной деятельности;
6) создания благоприятных условий для субъектов инновационной деятельности, способствующих созданию и развитию производства конкурентоспособной инновационной продукции;
7) формирования сбалансированных механизмов развития инновационной деятельности в городе.
Статья 5. Основные направления инновационной политики города Таганрога
Основными направлениями инновационной политики города Таганрога являются:
1) привлечение инвестиций в инфраструктуру инновационной системы;
2) предоставление муниципальной поддержки субъектам инновационной деятельности в соответствии с настоящим Положением;
3) содействие в формировании систем подготовки и переподготовки специалистов для работы в сфере инновационной деятельности;
4) освоение производства принципиально новых для города Таганрога видов инновационной продукции, а также расширение рынков сбыта указанной продукции;
5) формирование эффективной системы муниципального регулирования инновационной деятельности;
6) создание благоприятных экономических и правовых условий для субъектов инновационной деятельности;
7) информационная поддержка субъектов инновационной деятельности органами местного самоуправления, в том числе органами Администрации города Таганрога с правами юридического лица.
Статья 6. Механизмы реализации инновационной политики города Таганрога
Механизмы реализации инновационной политики города Таганрога включают в себя:
1) разработку и принятие нормативных правовых актов, в том числе муниципальной программы, направленных на развитие инновационной деятельности в городе Таганроге, стимулирование заинтересованности и обеспечение защиты прав субъектов инновационной деятельности;
2) муниципальную поддержку субъектов инновационной деятельности, предоставляемую на конкурсной основе, в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами города Таганрога;
3) содействие субъектам инновационной деятельности в получении технической и методической помощи международных и российских организаций;
4) содействие продвижению инновационной продукции, поддержка участия субъектов инновационной деятельности и представление произведенной ими инновационной продукции на выставках, ярмарках, конференциях и информационно-рекламных мероприятиях;
5) содействие развитию межмуниципального, международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности субъектов инновационной деятельности.
Раздел III
ГОРОДСКАЯ ИННОВАЦИОННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
Статья 7. Приоритетные направления Городской инновационной научно-технической программы
1. Муниципальная поддержка субъектов инновационной деятельности в городе Таганроге осуществляется в соответствии с Городской инновационной научно-технической программой (далее - Инновационная программа), разрабатываемой в порядке, утвержденном постановлением Администрации города Таганрога.
2. В целях предоставления муниципальной поддержки субъектам инновационной деятельности Инновационной программой определяются приоритетные направления инновационной деятельности в городе Таганроге в следующих сферах:
1) обрабатывающее производство;
2) электроэнергетика;
3) информатика и телекоммуникации;
4) строительство и жилищно-коммунальное хозяйство;
5) химическая и нефтехимическая промышленность;
6) здравоохранение;
7) транспортный комплекс;
8) экология и окружающая среда;
9) сельское хозяйство.
3. Инновационная программа устанавливает основные направления, задачи и мероприятия поддержки субъектов инновационной деятельности, обеспечивающие рациональное и эффективное использование средств городского бюджета.
4. Расходы на реализацию Инновационной программы утверждаются Решением Городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Таганрог" на очередной финансовый год и плановый период.
В случае внесения изменений в Решение Городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Таганрог" на очередной финансовый год и плановый период в части финансирования Инновационной программы одновременно вносятся соответствующие изменения в Инновационную программу.
Статья 8. Формы муниципальной поддержки субъектов инновационной деятельности
1. Субъектам инновационной деятельности муниципальная поддержка оказывается в следующих формах:
1) размещения заказов, финансируемых за счет средств бюджета города Таганрога для реализации инновационных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
2) предоставления бюджетных субсидий (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) в целях возмещения части затрат (расходов), направленных на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг);
3) поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям инновационной деятельности в городе Таганроге;
4) содействия в привлечении внебюджетных средств;
5) организации семинаров, конференций, "круглых столов", выставок по вопросам развития инновационной деятельности;
6) информационной поддержки в средствах массовой информации;
7) иной организационной поддержки в пределах полномочий органов местного самоуправления, в том числе органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица.
2. Муниципальная поддержка в форме субсидий (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) в целях возмещения части затрат (расходов), направленных на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), предоставляется субъектам инновационной деятельности при соблюдении следующих условий:
1) осуществления инновационной деятельности в сферах, определенных пунктом 2 статьи 7 раздела III
настоящего Положения;
2) произведенных расходах на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в размере не менее 0,6 процента от выручки от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, подтвержденных налоговой декларацией по налогу на прибыль организаций.
3. Муниципальная поддержка в форме субсидий (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) в целях возмещения части затрат (расходов), направленных на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), предоставляется субъектам инновационной деятельности на конкурсной основе в порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Таганрога.
4. Критериями отбора субъектов инновационной деятельности, претендующих на получение муниципальной поддержки за счет средств бюджета города Таганрога, являются:
1) доля затрат на исследования и разработки по созданию инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общих затратах (признанных расходах);
2) доля инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в выручке от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, подтвержденной налоговой декларацией по налогу на прибыль организаций.
5. Субъекту инновационной деятельности может быть предоставлено несколько форм муниципальной поддержки.
6. Порядок предоставления муниципальной поддержки за счет средств бюджета города Таганрога устанавливается Решением Городской Думы и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. Критерии оценки эффективности вложения средств бюджета города Таганрога при предоставлении муниципальной поддержки субъектам инновационной деятельности устанавливаются постановлениями Администрации города Таганрога.
7. Расходы на финансирование муниципальной поддержки субъектов инновационной деятельности утверждаются постановлением Администрации города Таганрога "Об утверждении Городской инновационной научно-технической программы" и Решением Городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Таганрог" на очередной финансовый год и плановый период".
Управляющий делами
Городской Думы
города Таганрога
Т.ЕРОХИНА
