ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2006 г. № 835-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕСАМИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 16.03.2007 № 158-пП
, от 17.12.2007 № 853-пП
,
от 10.12.2008 № 881-пП
, от 07.05.2009 № 364-пП
,
от 24.08.2009 № 677-пП
)
В соответствии со статьей 44
Устава Пензенской области, статьей 11
Закона Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" и во исполнение Постановления
Правительства Пензенской области от 18.12.2006 № 792-пП "Об образовании Управления лесами Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об Управлении лесами Пензенской области.
2. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса Пензенской области.
(п. 3 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 24.08.2009 № 677-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждено
Постановлением
Правительства Пензенской области
от 29 декабря 2006 г. № 835-пП
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 16.03.2007 № 158-пП
, от 17.12.2007 № 853-пП
,
от 10.12.2008 № 881-пП
, от 07.05.2009 № 364-пП
,
от 24.08.2009 № 677-пП
)
I. Общие положения
1.1. Управление лесами Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 07.05.2009 № 364-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Полное наименование - Управление лесами Пензенской области, сокращенное - Пензалесхоз.
1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области, а также настоящим Положением.
(п. 1.2 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 07.05.2009 № 364-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3. Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через подведомственные учреждения.
(п. 1.3 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.03.2007 № 158-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления Пензенской области, общественными объединениями, организациями и гражданами.
1.5. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области, в том числе за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
(п. 1.5 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.03.2007 № 158-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.6. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством Российской Федерации и Пензенской области порядке.
1.7. Управление владеет государственным имуществом на праве оперативного управления и распоряжается этим имуществом в установленном законодательством Российской Федерации и Пензенской области порядке.
1.8. Управление ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с действующим законодательством, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их в Правительство Пензенской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.
1.9. Разрабатывает штатное расписание в пределах утвержденной сметы расходов на его содержание.
1.10. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, лицевые и расчетные счета согласно действующему законодательству Российской Федерации и Пензенской области, самостоятельный баланс, соответствующие бланки и штампы, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом, ответчиком во всех судебных учреждениях.
1.11. Место нахождения Управления: 440014, г. Пенза, Лодочный проезд, 10.
II. Полномочия Управления
2. Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
- владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Пензенской области;
- определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;
(абзац введен Постановлением
Правительства Пензенской обл. от 07.05.2009 № 364-пП)
- реализация права Пензенской области в части образования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Государственное управление и государственный контроль в области организации, функционирования, использования и охраны таких территорий, за исключением государственных природных заказников регионального значения зоологического профиля.
(абзац введен Постановлением
Правительства Пензенской обл. от 24.08.2009 № 677-пП)
- разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке:
1) ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Пензенской области, в целях его аренды;
2) ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Пензенской области;
3) ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
4) порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
5) порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
6) порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
7) правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;
8) исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений;
9) лесной план Пензенской области;
10) перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;
- предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;
- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
- разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств в установленном порядке;
- проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
- организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 07.05.2009 № 364-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- ведение в соответствии с действующим законодательством государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Пензенской области;
В соответствии с Постановлением
Правительства Пензенской обл. от 07.05.2009 № 364-пП с 1 января 2010 года абзац двадцатый будет изложен в новой редакции:
"- осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном действующим законодательством".
- государственный лесной контроль и надзор в установленном порядке; - управление подведомственными учреждениями;
- в пределах своей компетенции защита сведений, составляющих государственную тайну;
- проведение социальной политики, направленной на улучшение жизни и труда работников лесного хозяйства, участие в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений, определяющих условия, оплату труда и социальные гарантии для работников лесного хозяйства;
- подготовка в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложений для утверждения расчетной лесосеки по главному пользованию;
- рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда в земли других категорий;
- проведение в установленном порядке ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;
- принятие мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, участие в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом; анализ причин травматизма и профессиональных заболеваний и принятие мер по их устранению;
- осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты; начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов;
- распределение лесов по лесотаксовым разрядам;
- согласование основных положений градостроительной документации при изменении черты поселения за счет земель лесного фонда;
- абзац исключен. - Постановление
Правительства Пензенской обл. от 07.05.2009 № 364-пП.
(см. текст в предыдущей редакции
)
- рассмотрение в пределах своих полномочий дел об административных правонарушениях в сфере лесного законодательства.
(п. 2 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.03.2007 № 158-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.1. Предоставляет:
- предоставление выписки из государственного лесного реестра;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 07.05.2009 № 364-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- информацию для государственного кадастрового учета лесных участков в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Организует:
- ведение бухгалтерского учета в подведомственных учреждениях, находящихся в ведении Управления, в соответствии с законодательством;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.03.2007 № 158-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
- размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству, по охране, защите, воспроизводству лесов в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- абзац исключен. - Постановление
Правительства Пензенской обл. от 07.05.2009 № 364-пП.
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.3. Подготавливает:
- предложения о выделении особо защитных лесных участков и установлении их границ;
- предложения по разработке территориальных (региональных) государственных программ использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- в установленном порядке предложения об отнесении лесов по целевому назначению к защитным и эксплуатационным лесам.
2.4. Обеспечивает:
- абзац утратил силу. - Постановление
Правительства Пензенской обл. от 07.05.2009 № 364-пП;
(см. текст в предыдущей редакции
)
- государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- принятие от граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов, отчетов об использовании, охране и о защите лесов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- принятие от граждан и юридических лиц, осуществляющих воспроизводство лесов и лесоразведение, отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2.5. Привлекает население и общественные объединения к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
2.6. Содействует в целях охраны лесов от пожаров и их тушения созданию добровольных пожарных дружин.
2.7. Подготавливает необходимую документацию для проведения конкурсов и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.
2.8. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Пензенской области, в том числе субвенций из федерального бюджета, предоставленных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий.
(п. 2.8 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.03.2007 № 158-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.9. Утверждает подведомственным учреждениям сметы доходов и расходов на ведение лесного хозяйства за счет внебюджетных источников финансирования.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.03.2007 № 158-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.10. Финансирует в установленном порядке затраты на ведение лесного хозяйства, тушение лесных пожаров подведомственных учреждений, находящихся в его ведении, за счет субвенций федерального бюджета (всех источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.03.2007 № 158-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.11. Обеспечивает привлечение дополнительных источников финансирования затрат на ведение лесного хозяйства, в том числе и за счет внешнеэкономической деятельности.
2.12. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.03.2007 № 158-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.13. Организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2.14. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
2.15. Осуществляет иные полномочия, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Пензенской области.
III. Права Управления
3. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.1. Запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.
3.2. Привлекать для проработки вопросов в сфере деятельности Управления научные и иные организации, ученых и специалистов.
3.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Управления.
3.4. Давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки.
3.5. Привлекать в установленном порядке для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан.
3.6. Ограничивать и приостанавливать на основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, право использования лесов.
3.7. Направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах компетенции.
3.8. Запрещать в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных лесных участках.
3.9. Создавать в установленном порядке совещательные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Управления.
3.10. Выступать в качестве заказчика-застройщика по капитальному строительству и ремонту объектов для нужд Управления и иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.
3.11
. Заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий.
3.12
. Иные права, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
IV. Организация деятельности Управления
4.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с действующим законодательством по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.
4.2. Начальник Управления:
- осуществляет общее руководство деятельностью Управления, подведомственных учреждений, находящихся в его ведении, и несет ответственность за своевременное выполнение возложенных на Управление функций;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.03.2007 № 158-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- определяет должностные обязанности заместителей начальника Управления и руководителей структурных подразделений; утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
- назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления, руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры с этими работниками;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.03.2007 № 158-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- издает приказы, в пределах своей компетенции;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 10.12.2008 № 881-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;
- подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, находящихся в ведении Управления;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.03.2007 № 158-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- без доверенности распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Управления, представительствует по делам Управления в суде и арбитражном суде и других организациях, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам Управления, совершает от имени Управления все денежные операции в органах федерального казначейства и учреждениях банков;
- утверждает Уставы о подведомственных учреждениях Управления;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 16.03.2007 № 158-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством;
- несет персональную ответственность за деятельность подведомственных учреждений, соблюдение требований федерального законодательства, регулирующего отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
(абзац введен Постановлением
Правительства Пензенской области от 17.12.2007 № 853-пП; в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 10.12.2008 № 881-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
