ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2008 г. № 69
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
ВОЕННО-МОБИЛИЗАЦИОННОЙ РАБОТЫ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ОРГАНОВ МЭРИИ ГОРОДА
(в ред. постановлений мэра г. Архангельска
от 12.11.2008 № 241
, от 27.07.2009 № 294
)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями) постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об управлении военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города.
2. Признать утратившими силу постановления мэра города:
от 07.02.2006 № 43
"Об утверждении Положения об управлении военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города";
от 01.03.2007 № 80
"О внесении изменений и дополнений в Положение об управлении военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города".
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
Утверждено
постановлением мэра
города Архангельска
от 28.07.2008 № 69
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ВОЕННО-МОБИЛИЗАЦИОННОЙ РАБОТЫ
И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ МЭРИИ ГОРОДА
(в ред. постановлений мэра г. Архангельска
от 12.11.2008 № 241
, от 27.07.2009 № 294
)
1. Общие положения
1.1. Управление военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом мэрии города. Управление создано с целью организации мобилизационной подготовки и решения задач в области гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Архангельск", административной практики и взаимодействия мэрии города с правоохранительными органами по вопросам охраны общественного порядка, оказания содействия органам, осуществляющим борьбу с терроризмом, а также обеспечения защиты информации в мэрии города.
1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти, местного самоуправления, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с военными комиссариатами Архангельской области, командованием воинских частей, правоохранительными органами, Главным управлением МЧС России по Архангельской области, структурными подразделениями администрации Архангельской области, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами мэрии города (далее - органы мэрии города), организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенными на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - организации), для реализации задач, возложенных на управление.
1.4. Управление координирует деятельность органов мэрии города и организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции.
1.5. Управление имеет печати, штампы и бланки со своим наименованием.
1.6. Финансирование расходов на содержание сотрудников управления осуществляется за счет средств городского бюджета.
2. Основные задачи и функции управления
2.1. Основные задачи управления:
2.1.1. Организация мобилизационной подготовки мэрии города и организаций, деятельность которых связана с деятельностью мэрии города или которые находятся в сфере ее ведения.
2.1.2. Организация перевода мэрии города и экономики муниципального образования "Город Архангельск" на работу в условиях военного времени.
2.1.3. Оказание содействия военному комиссариату города Архангельска в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
2.1.4. Организация выполнения мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения на территории муниципального образования "Город Архангельск" и в мэрии города.
2.1.5. Организация контроля за обеспечением общественного порядка, охраны государственной, муниципальной и частной собственности, прав и законных интересов граждан и организаций от преступных посягательств, а также иных антиобщественных проявлений, оказание содействия органам, осуществляющим борьбу с терроризмом.
2.1.6. Координация деятельности административных комиссий территориальных округов города и оказание им методической помощи.
2.1.7. Обеспечение защиты государственной тайны, организация работ по обеспечению выполнения мероприятий (работ) по комплексной защите информации, составляющей государственную тайну, и конфиденциальной в мэрии города и контроль ее состояния.
2.1.8. Организация и ведение секретного делопроизводства, обеспечение режима секретности в мэрии города. Координация и контроль деятельности органов мэрии города по вопросам защиты государственной тайны и информации.
2.1.9. Оказание методической помощи органам мэрии города, муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям по вопросам организации защиты информации и обеспечения режима секретности.
2.1.10. Выявление и предупреждение потенциальных угроз несанкционированного доступа, нарушения доступности и сохранности информации. Выявление и закрытие технических каналов ее утечки.
2.1.11. Координация деятельности муниципального учреждения "Городской центр гражданской защиты".
(пп. 2.1.11 введен постановлением
мэра г. Архангельска от 12.11.2008 № 241)
2.2. Функции управления:
2.2.1. В сфере мобилизационной подготовки и мобилизации:
1) обеспечение мобилизационной подготовки мэрии города и экономики муниципального образования "Город Архангельск" к работе в период мобилизации и в военное время;
2) организация и осуществление во взаимодействии с органами мэрии города разработки муниципальных мобилизационных планов;
3) осуществление методической помощи органам мэрии города и организациям в разработке мобилизационных документов, а также в проведении мероприятий мобилизационной подготовки;
4) учет и контроль производственных мощностей организаций, предназначенных для выполнения мобилизационных заданий и (или) обеспечения жизнедеятельности населения в военное время;
5) анализ и оценка состояния мобилизационной готовности органов мэрии города и организаций к выполнению мобилизационных заданий и задач, подготовка, при необходимости, предложения по обеспечению их выполнения;
6) участие совместно с управлением по торговле и услугам населению мэрии города в мероприятиях по подготовке к введению на территории муниципального образования "Город Архангельск" нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени;
7) контроль за накоплением и содержанием материальных ценностей в мобилизационном резерве организаций;
8) участие в организации и проведении учений, деловых игр и тренировок по переводу организаций на работу в условиях военного времени, проводимых вышестоящими органами власти;
9) организация работы по подготовке предложений по финансированию мероприятий мобилизационной подготовки мэрии города, муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
10) организация подготовки проектов договоров с организациями на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд в военное время;
11) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными предприятиями и учреждениями, органами военного управления и военным комиссариатом города по вопросам мобилизационной подготовки муниципального образования "Город Архангельск";
12) организация и осуществление методического руководства работами по воинскому учету, бронированию граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время, работающих в органах мэрии города и организациях;
13) организация и осуществление работ по подготовке проектов годовых докладов о состоянии мобилизационной подготовки и работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в муниципальном образовании "Город Архангельск";
14) участие совместно с отделом гражданской обороны управления в мероприятиях, направленных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения на территории муниципального образования "Город Архангельск";
15) анализ обеспеченности организаций города, имеющих мобилизационные задания и (или) обеспечивающих жизнедеятельность населения, трудовыми ресурсами на военное время и представление материалов в установленном порядке в мобилизационное управление администрации области;
16) обеспечение оперативного руководства переводом мэрии города и экономики муниципального образования "Город Архангельск" на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации;
17) организация работ по доведению до организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Архангельск", постановлений мэра города о передаче в войска транспортных средств (автомобилей, дорожно-строительной, подъемно-транспортной и другой техники), о направлении на сборные пункты военного комиссариата города Архангельска граждан, имеющих мобилизационные предписания;
18) организация во взаимодействии с управлением внутренних дел по городу Архангельску охраны в военное время важных муниципальных объектов экономики и административных зданий;
19) организация контроля выполнения мероприятий мобилизационного плана экономики (плана на расчетный год) муниципального образования "Город Архангельск";
20) организация и осуществление контроля за выполнением мероприятий по обеспечению мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и органов;
21) содействие военному комиссариату города Архангельска в подготовке граждан к военной службе и призыва их на военную службу.
2.2.2. В области гражданской обороны и защиты населения:
1) организация проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения на территории муниципального образования "Город Архангельск" и в мэрии города;
2) участие в разработке проекта бюджета муниципального образования "Город Архангельск" в части, касающейся финансирования мероприятий гражданской обороны;
3) организация годового и текущего планирования основных мероприятий в области гражданской обороны, проводимых в муниципальном образовании "Город Архангельск", разработка и корректировка Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Архангельск";
4) организация обучения населения муниципального образования "Город Архангельск", работников мэрии города в области гражданской обороны;
5) организация мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения муниципального образования "Город Архангельск" об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) ведение учета объектов гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования "Город Архангельск", и участие в установленном порядке в проведении комплексных проверок состояния таких объектов;
7) организация мероприятий по поддержанию в состоянии готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности;
8) поддержание в постоянной готовности к применению городского защищенного пункта управления;
9) содействие организациям в поддержании в состоянии готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны, закрепленных за этими организациями;
10) организация проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, разработка и корректировка плана рассредоточения и эвакуации населения города на военное время и плана рассредоточения и эвакуации мэрии города на военное время;
11) организация деятельности городской эвакуационной комиссии;
12) организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, имеющих мобилизационное задание и (или) обеспечивающих жизнедеятельность муниципального образования "Город Архангельск" в военное время, ведение учета таких организаций;
13) организация работы комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Архангельск" в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
14) разработка и корректировка Паспорта безопасности муниципального образования "Город Архангельск";
15) организация работы по созданию, оснащению и подготовке к применению нештатных аварийно-спасательных формирований, ведение учета таких формирований;
16) участие в организации перевода системы гражданской обороны города с мирного на военное положение, организация проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
17) организация и проведение мероприятий по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
18) организация мероприятий по предоставлению средств индивидуальной защиты населению муниципального образования "Город Архангельск", работникам мэрии города и муниципальных учреждений;
19) обеспечение методического руководства и контроль за разработкой и реализацией органами мэрии города и организациями мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
20) участие в реализации требований нормативных правовых актов, строительных норм и правил в части выполнения инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
21) осуществляет координацию деятельности муниципального учреждения "Городской центр гражданской защиты".
(пп. 21 введен постановлением
мэра г. Архангельска от 12.11.2008 № 241)
2.2.3. В сфере обеспечения общественного порядка:
1) осуществление мероприятий по организации обеспечения охраны общественного порядка милицией общественной безопасности;
2) участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению законности и охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Архангельск";
3) содействие правоохранительным органам в создании на территории муниципального образования "Город Архангельск" общественных объединений по охране правопорядка;
4) разработка совместно с правоохранительными органами программы по усилению борьбы с преступностью и правонарушениями на территории муниципального образования "Город Архангельск" и осуществление контроля за ее выполнением;
5) координация работы милиции по охране общественного порядка и обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан при проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, спортивных и других зрелищных массовых мероприятий на территории муниципального образования "Город Архангельск";
6) координация и методическое обеспечение деятельности административных комиссий территориальных округов, ежеквартальное обобщение результатов их деятельности;
7) подготовка информационных материалов и предложений о мерах по обеспечению законности, правопорядка и безопасности граждан на основе проведенных проверок и аналитической работы;
8) рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам нарушения законности и правопорядка, за исключением обращений, которые рассматриваются в порядке уголовного, гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях.
2.2.4. В сфере защиты государственной тайны и информации:
1) планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению режима секретности в мэрии города;
2) планирование, организация выполнения и координация работ по защите информации в мэрии города;
3) оказание консультативной и методической помощи органам мэрии города, муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям по вопросам организации защиты информации и обеспечения режима секретности;
4) разработка предложений по совершенствованию системы технической защиты информации в мэрии города; по созданию безопасных информационных технологий, правового, нормативно-методического и организационного обеспечения защиты информации; средств и методов контроля, проектов перспективных и текущих планов работы по защите информации;
5) проведение специальных обследований объектов информатизации, анализа информационных потоков, прогнозирование источников потенциальных угроз и рисков безопасности информации;
6) организация в установленном порядке проведения проверок доступа пользователей к информационным ресурсам, содержащим информацию ограниченного распространения, выявление демаскирующих признаков и технических каналов утечки информации, расследование причин и условий возникновения нарушений;
7) разработка и оформление технической документации, характеризующей степень защищенности технических средств и объектов, на которых обрабатывается (циркулирует) защищаемая информация;
8) организация и осуществление выбора, внедрения, установки, настройки и эксплуатации систем защиты информации в соответствии с организационно-распорядительными документами. Обеспечение комплексного использования технических средств, организационных методов и мероприятий по защите информации;
9) участие в подготовке объектов информатизации мэрии города к аттестации на право осуществления работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации;
10) организация проведения аттестации объектов электронно-вычислительной техники, помещений, технических средств, программ, алгоритмов на предмет соответствия требованиям защиты информации по соответствующим классам безопасности, проведение специальных проверок и исследований объектов информатизации;
11) организация работы по обеспечению конфиденциальности переговоров, бесед и совещаний закрытого характера, проводимых в выделенных для этих целей помещениях, их оборудование в соответствии с предъявляемыми требованиями;
12) разработка, согласование и организация выполнения мероприятий по технической защите информации на объектах мэрии города, предназначенных для хранения, обработки и передачи сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации. Рассмотрение применяемых и предлагаемых методов защиты информации, промежуточных и конечных результатов исследований и разработок;
13) подготовка проектов договоров на проведение работ по защите информации. Организация и контроль выполнения плановых заданий, договорных обязательств, а также сроков, полноты и качества работ, выполняемых исполнителями в области защиты информации. Обеспечение соблюдения режима проводимых работ и сохранения конфиденциальности документированной информации;
14) участие в разработке и согласовании технических заданий на выполняемые в мэрии города исследования, в разработке проектной и другой технической документации на проведение работ в части выполнения требований по защите информации. Обеспечение взаимодействия исполнителей работ по вопросам организации и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области защиты информации;
15) разработка комплекса мероприятий по защите информации, составляющей государственную тайну, и конфиденциальной информации при установлении и осуществлении научно-технических и торгово-экономических связей с зарубежными фирмами, а также при посещении мэрии города иностранными представителями;
16) организация получения в установленном порядке лицензий на выполнение работ в сфере защиты информации;
17) определение в соответствии с действующим законодательством порядка отнесения сведений к государственной тайне, их засекречивания и рассекречивания, а также порядка разработки Перечня сведений конфиденциального характера мэрии города;
18) организация и ведение секретного делопроизводства, обеспечение режима секретности в мэрии города в соответствии с требованиями Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ;
19) организация и обеспечение в установленном порядке допуска должностных лиц мэрии города к сведениям, составляющим государственную тайну. Ведение учета и осуществление анализа фактической осведомленности должностных лиц мэрии города в сведениях, составляющих государственную тайну;
20) разработка и согласование регламента допуска работников мэрии города, муниципальных унитарных предприятий и учреждений к информационным ресурсам, содержащим информацию ограниченного доступа, положений (инструкций) по обеспечению защиты информационных ресурсов автоматизированных систем. Разработка проектов распорядительных документов по вопросам организации защиты информации;
21) осуществление подготовки и представление в установленные сроки отчетов о состоянии работ по защите информации в мэрии города, режима секретности и других отчетных документов в соответствии с действующими инструкциями по порядку и режиму работ с информацией ограниченного доступа;
22) определение порядка доступа и разработка разрешительной системы доступа работников мэрии города, муниципальных унитарных предприятий и учреждений к сведениям ограниченного распространения, организация и осуществление контроля за соблюдением ее требований;
23) ведение учета данных о состоянии защиты информации, защищаемых информационных ресурсов, систем и средств их формирования, передачи, хранения и обработки; используемых средств криптографической защиты (далее - СКЗИ), эксплуатационной и технической документации к ним и других технических средств защиты, а также обслуживаемых обладателей конфиденциальной информации и физических лиц, непосредственно допущенных к работе с этой информацией и СКЗИ;
24) обеспечение пользователей геоинформационной системы органов мэрии города, муниципальных унитарных предприятий и учреждений электронными плановыми материалами ограниченного распространения, а также обеспечение защиты, сохранности (резервирования) и обновления этой системы;
25) осуществление контроля за соблюдением нормативных требований по защите информации, анализа результатов контроля, ведение учета выявленных нарушений. Разработка предложений и организация работы по их устранению и предупреждению;
26) организация обучения и проведение занятий с руководителями и специалистами органов мэрии города по вопросам защиты информации, работе со средствами технической и криптографической защиты информации, с документами ограниченного пользования, проведение необходимых инструктажей и принятие зачетов.
2.2.5. Обеспечение в пределах своей компетенции выполнения иных функций, необходимых для реализации возложенных на управление задач.
3. Полномочия управления
Управление в пределах своей компетенции имеет право:
3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, учреждений министерств внутренних дел, обороны, МЧС России, прокуратуры Российской Федерации, расположенных на территории муниципального образования "Город Архангельск", органов мэрии города, организаций информацию и сведения, необходимые для осуществления возложенных на управление функций.
3.2. Разрабатывать проекты решений, постановлений и распоряжений по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты населения, обеспечения законности и правопорядка, защиты государственной тайны и информации и вносить их в установленном порядке на рассмотрение Архангельского городского Совета депутатов, мэра города или заместителей мэра города, а также осуществлять контроль за их исполнением.
3.3. Привлекать в установленном порядке к работе руководителей и специалистов органов мэрии города, а также на договорной основе специалистов и (или) экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции управления.
3.4. Проводить в установленном порядке проверки органов мэрии города и муниципальных унитарных предприятий и учреждений по вопросам, относящимся к компетенции управления.
3.5. Вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты населения, обеспечению законности и правопорядка в городе, защите информации и сведений, составляющих государственную тайну.
3.6. Давать необходимые рекомендации руководителям органов мэрии города и организаций по вопросам, относящимся к компетенции управления.
4. Руководство и организация деятельности управления
4.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром города по представлению заместителя мэра города - руководителя аппарата.
4.2. Начальник управления:
4.2.1. Подчиняется непосредственно мэру города.
4.2.2. Руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.
4.2.3. Обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на управление настоящим Положением.
4.2.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение мэру города проекты решений Архангельского городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений мэра города по вопросам, входящим в компетенцию управления, а также предложения по организации деятельности управления.
4.2.5. Представляет интересы управления во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.
4.2.6. Разрабатывает положения об управлении и отделах, входящих в состав управления, разрабатывает и утверждает должностные инструкции работникам управления.
4.2.7. Вносит в установленном порядке представления о назначении и освобождении от должностей, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников управления и начальника муниципального учреждения "Городской центр гражданской защиты".
(пп. 4.2.7 в ред. постановления
мэра г. Архангельска от 12.11.2008 № 241)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2.8. Согласовывает план работы и перспективный план развития муниципального учреждения "Городской центр гражданской защиты".
(пп. 4.2.8 введен постановлением
мэра г. Архангельска от 12.11.2008 № 241)
4.2.9. Согласовывает распределение доведенных до муниципального учреждения "Городской центр гражданской защиты" предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, бюджетную смету муниципального учреждения "Городской центр гражданской защиты".
(пп. 4.2.9 введен постановлением
мэра г. Архангельска от 27.07.2009 № 294)
4.2.10
. Осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения управлением возложенных на него задач и функций.
4.3. Работа управления организуется в соответствии с квартальными планами работы, утверждаемыми мэром города.
4.4. Работники управления назначаются и освобождаются от должности в порядке, установленном распоряжением мэра города. Назначение на муниципальные должности муниципальной службы в управлении осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями к муниципальным должностям муниципальной службы мэрии города.
4.5. Оплата труда работников управления производится через отдел учета и отчетности мэрии города по должностным окладам согласно штатному расписанию.
4.6. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение управления осуществляется муниципальным учреждением "Хозяйственная служба мэрии".
5. Прекращение деятельности управления
Управление прекращает свою деятельность в соответствии с постановлением мэра города.
