ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"Г. ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. № 628а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
Во исполнение решения по протоколу селекторного совещания с главами муниципальных образований муниципальных районов и городских округов от 27 апреля 2009 года постановляю:
1. Утвердить Порядок
межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики и защиты прав детей муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области по профилактике социального сиротства и неблагополучия в семьях (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации по социальным вопросам (Тощев С.В.).
М.А.ХОБОТОВ
Утвержден
постановлением
Главы администрации
муниципального образования
"город Десногорск"
Смоленской области
от 30.06.2009 № 628а
ПОРЯДОК
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ
И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
И НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ В СЕМЬЯХ
1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия: Индивидуальная программа реабилитации несовершеннолетнего, его семьи, находящихся в социально опасном положении - комплексная межведомственная программа мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, семьи, находящихся в социально опасном положении.
Индивидуальная профилактическая работа (далее ИПР) - деятельность органов системы профилактики по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и (или) антиобщественных действий, по реализации принятой индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, семьи, находящихся в социально опасном положении.
Семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
Основными критериями при определении семьи этой категории являются:
- проживание несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, отсутствие у родителей (иных законных представителей) постоянного заработка, жилья;
- неисполнение родителями (иными законными представителями) своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий проживания несовершеннолетнего);
- отсутствие личного примера в воспитании детей со стороны родителей (иных законных представителей) (злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни);
- вовлечение детей в совершение антиобщественных действий (правонарушения, распитие спиртных напитков, бродяжничество, попрошайничество, проституция и т.д.);
- жестокое обращение с детьми со стороны родителей (иных законных представителей) (нанесение вреда физическому, психическому, психологическому здоровью детей);
- отсутствие или ненадлежащий контроль родителями (иными законными представителями) обязанностей по обучению детей, отсутствие связи со школой и др.;
- совершение несовершеннолетним правонарушения либо преступления в результате неисполнения либо ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей;
- семьи, где родители ограничены в родительских правах;
- прочие.
Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.
Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль, за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц.
Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с протоколом селекторного совещания с главами муниципальных образований муниципальных районов и муниципальных округов Смоленской области от 27.04.2009. Порядок определяет правила взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - органы и учреждения системы профилактики) по выявлению неблагополучных семей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и проведению индивидуальной профилактической работы по их реабилитации.
3. Взаимодействие органов системы профилактики осуществляется по следующим направлениям:
3.1. Информирование о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении.
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Кого информировать ¦ Содержание информации ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦1. Прокуратура г.¦О нарушении прав и свобод несовершеннолетних,¦
¦Десногорска ¦проживающих в семьях, в том числе находящихся в¦
¦ ¦социально опасном положении ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦2. Комиссия по¦О неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями¦
¦делам ¦(иными законными представителями) обязанностей по¦
¦несовершеннолетних ¦содержанию, воспитанию, обучению детей, случаях¦
¦и защите их прав¦нарушения прав и интересов несовершеннолетних ¦
¦(далее - КДН и ЗП) ¦ ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦3. Органы опеки и¦О выявлении несовершеннолетних, оставшихся без¦
¦попечительства ¦попечения родителей (иных законных представителей)¦
¦ ¦либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу¦
¦ ¦их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию. ¦
¦ ¦О фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения¦
¦ ¦своих обязанностей опекунами (попечителями) ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦4. Отдел социальной¦О выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в¦
¦защиты населения в¦социально опасном положении и нуждающихся в помощи¦
¦г. Десногорске ¦государства ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦5. ОВД по городу¦О выявлении родителей (иных законных представителей),¦
¦Десногорску ¦жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или)¦
¦ ¦вовлекающих их в совершение преступления или¦
¦ ¦антиобщественные действия или совершающих по¦
¦ ¦отношению к ним другие противоправные деяния ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦ФГУЗ МСЧ 135 ФМБА¦О выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в¦
¦России ¦обследовании, наблюдении или лечении в связи с¦
¦ ¦жестоким обращением родителей (иных законных¦
¦ ¦представителей), а также употреблением алкогольной,¦
¦ ¦спиртосодержащей продукции, наркотических средств,¦
¦ ¦психотропных или одурманивающих веществ ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦6. Межрегиональное¦О необходимости участия в обследовании¦
¦управление № 135¦жилищно-бытовых условий на предмет соблюдения¦
¦ФМБА России ¦санитарно-гигиенических условий проживания¦
¦ ¦несовершеннолетних в семье ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦7. МУ "Комитет по¦О выявлении неблагополучных семей и¦
¦образованию" (далее¦несовершеннолетних, находящихся в социально опасном¦
¦- МУ "КО") ¦положении и нуждающихся в помощи по устройству в¦
¦ ¦образовательные учреждения ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦8. МУ "Комитет по¦О несовершеннолетних, нуждающихся в организованных¦
¦культуре, спорту и¦формах досуга или трудоустройства ¦
¦делам молодежи"¦ ¦
¦(далее - МУ "ККС и¦ ¦
¦ДМ") ¦ ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
3.2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведут учет семей, находящихся в социально опасном положении, в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и областным законодательством:
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Органы и учреждения¦ Категории семей, состоящих на учете ¦
¦ системы ¦ ¦
¦ профилактики ¦ ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦КДН и ЗП ¦Семьи, где родители (иные законные представители) не¦
¦ ¦исполняют или ненадлежащим образом исполняют¦
¦ ¦обязанности по содержанию, воспитанию, обучению,¦
¦ ¦защите прав и интересов несовершеннолетних и (или)¦
¦ ¦отрицательно влияют на их поведение либо жестоко¦
¦ ¦обращаются с ними ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Отдел социальной¦Выявляет несовершеннолетних, находящихся в социально¦
¦защиты населения г.¦опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние¦
¦Десногорска ¦члены которых нуждаются в социальной помощи.¦
¦ ¦Осуществляют социальную реабилитацию этих лиц,¦
¦ ¦оказывают им необходимую помощь в соответствии с¦
¦ ¦индивидуальными программами социальной реабилитации ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦СОГУ ¦Многодетные, малообеспеченные семьи, семьи,¦
¦"Десногорский СРЦ¦находящиеся в трудной жизненной ситуации, нуждающиеся¦
¦"Солнышко" ¦в государственной помощи ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦МУ "КО" и¦Многодетные, малообеспеченные семьи, семьи,¦
¦образовательные ¦находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также¦
¦учреждения ¦семьи, в которых родители ненадлежащим образом¦
¦ ¦исполняют свои родительские обязанности ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Орган опеки и¦Семьи, где существует возможность возникновения¦
¦попечительства ¦обстановки, представляющей угрозу жизни, здоровью¦
¦ ¦несовершеннолетних или препятствующей их воспитанию,¦
¦ ¦а также где родители, ограничены в родительских¦
¦ ¦правах. Ведут свой учет семей, находящихся в¦
¦ ¦социально опасном положении в пределах своей¦
¦ ¦компетенции ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦ФГУЗ МСЧ-135 ФМБА¦Неблагополучные семьи ¦
¦России ¦ ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦ПДН ОВД по г.¦Семьи, где родители (законные представители)¦
¦Десногорску ¦злоупотребляют спиртными напитками, ведут асоциальный¦
¦ ¦образ жизни, отрицательно влияют на детей ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Органы занятости¦Семьи и несовершеннолетние, нуждающиеся в¦
¦населения ¦трудоустройстве ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
3.3. Профилактическая работа и работа по реабилитации неблагополучных семей
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦Органы и учреждения¦ Содержание работы ¦
¦ системы ¦ ¦
¦ профилактики ¦ ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦1. КДН и ЗП ¦1. Осуществляет меры по координации деятельности¦
¦ ¦органов и учреждений системы профилактики по¦
¦ ¦выявлению и реабилитации семей, имеющих¦
¦ ¦несовершеннолетних детей, находящихся в социально¦
¦ ¦опасном положении. ¦
¦ ¦2. Применяет меры административного воздействия в¦
¦ ¦отношении родителей (иных законных представителей¦
¦ ¦несовершеннолетних), которые не исполняют или¦
¦ ¦ненадлежащим образом исполняют обязанности по¦
¦ ¦содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и¦
¦ ¦интересов несовершеннолетних и (или) отрицательно¦
¦ ¦влияют на их поведение. ¦
¦ ¦3. Совместно с органами и учреждениями системы¦
¦ ¦профилактики разрабатывает комплексную программу ИПР¦
¦ ¦несовершеннолетних и семей, состоящих на учете в КДН¦
¦ ¦и ЗП, осуществляет контроль за исполнением и¦
¦ ¦результатами ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦2. Органы и¦1. Рассматривают вопросы оказания государственной¦
¦учреждения ¦помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной¦
¦социальной защиты:¦ситуации. 2. Реализует в пределах своей компетенции¦
¦отдел социальной¦индивидуальные программы (планы) комплексной¦
¦защиты населения в¦реабилитации семей, находящихся в социально опасном¦
¦г. Десногорске;¦положении, и оказывает им все виды социальной помощи.¦
¦СОГУ "Десногорский¦3. Осуществляют сопровождение семей, находящихся в¦
¦СРЦ "Солнышко" ¦трудной жизненной ситуации ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦3. МУ "КО" и¦1. Оказывает помощь семьям, находящимся в социально¦
¦образовательные ¦опасном положении, в обучении и воспитании детей. ¦
¦учреждения ¦2. Разрабатывают и реализуют планы индивидуальной¦
¦ ¦профилактической работы с обучающимися и¦
¦ ¦воспитанниками из неблагополучных семей. ¦
¦ ¦3. Оказывают консультативную помощь родителям по¦
¦ ¦вопросам обучения и воспитания детей. ¦
¦ ¦4. Организуют кружки, секции, другие формы досуга¦
¦ ¦детей из неблагополучных семей в целях развития их¦
¦ ¦творческого потенциала и самореализации ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦4. Орган опеки и¦1. Участвуют в пределах своей компетенции в¦
¦попечительства ¦проведении индивидуальной профилактической работы с¦
¦ ¦семьями, где существует возможность возникновения¦
¦ ¦обстановки, представляющей угрозу жизни, здоровью¦
¦ ¦несовершеннолетних или препятствующей их воспитанию,¦
¦ ¦а также осуществляют меры по защите личных и¦
¦ ¦имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в¦
¦ ¦помощи государства ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦5. ПДН ОВД ¦1. Рассматривает в установленном порядке заявления и¦
¦в г. Десногорске ¦сообщения о неисполнении или ненадлежащем исполнении¦
¦ ¦родителями (иными законными представителями) либо ¦
¦ ¦должностными лицами обязанностей по воспитанию,¦
¦ ¦обучению и (или) содержанию несовершеннолетних. ¦
¦ ¦2. Организует и проводит индивидуальную¦
¦ ¦профилактическую работу с родителями (иными законными¦
¦ ¦представителями), отрицательно влияющими на детей, по¦
¦ ¦оздоровлению обстановки в семье, прекращению¦
¦ ¦отрицательного влияния родителей на детей. ¦
¦ ¦3. Информирует комиссию по делам несовершеннолетних и¦
¦ ¦защите их прав и заинтересованные инстанции о¦
¦ ¦выявленных и поставленных на учет семьях, находящихся¦
¦ ¦в социально опасном положении ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦6. ФГУЗ ФМБА МСЧ¦1. Принимает участие в пределах своей компетенции в¦
¦№ 135 г.¦реализации индивидуальных программ (планов)¦
¦Десногорска ¦комплексной реабилитации семьи, находящейся в¦
¦ ¦социально опасном положении. ¦
¦ ¦2. Оказывают консультативную помощь родителям (иным¦
¦ ¦законным представителям) по ¦
¦ ¦формированию санитарно-гигиенических знаний,¦
¦ ¦пропаганде здорового образа жизни; оказывают¦
¦ ¦несовершеннолетним, ¦
¦ ¦родителям, иным законным представителям, находящимся¦
¦ ¦в социально опасном положении, диагностическую и¦
¦ ¦лечебно-восстановительную помощь. ¦
¦ ¦3. Информируют комиссию по делам несовершеннолетних и¦
¦ ¦защите их прав и заинтересованные инстанции о¦
¦ ¦выявленных и поставленных на учет семьях, находящихся¦
¦ ¦в социально опасном положении ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦7. Комитет по¦1. Принимают участие в пределах своей ¦
¦культуре, спорту и¦компетенции в разработке и реализации индивидуальных¦
¦делам молодежи и¦программ (планов) реабилитации несовершеннолетних из¦
¦учреждения ¦семей, находящихся в социально опасном положении, в¦
¦дополнительного ¦том числе путем организации их отдыха, досуга и¦
¦образования ¦занятости, предоставления им социальных, правовых и¦
¦ ¦иных услуг, защиты их социально-правовых интересов. ¦
¦ ¦2. Вовлекают родителей (иных законных представителей)¦
¦ ¦и несовершеннолетних из семей, находящихся в¦
¦ ¦социально опасном положении, в культурно-массовые¦
¦ ¦мероприятия, к занятиям в художественных, спортивных¦
¦ ¦и других клубах, кружках, секциях, организуют их¦
¦ ¦полезную занятость, досуг. ¦
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
¦ ¦2. Информируют комиссию по делам несовершеннолетних и¦
¦ ¦защите их прав и заинтересованные инстанции о¦
¦ ¦выявленных семьях, находящихся в социально опасном¦
¦ ¦положении ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
¦8. СОГОУ ЦЗН г.¦Оказывает в порядке, предусмотренном Законом¦
¦Десногорска ¦Российской Федерации "О занятости населения в¦
¦ ¦Российской Федерации", содействие в трудовом¦
¦ ¦устройстве и профессиональной ориентации¦
¦ ¦несовершеннолетних и родителей (иных законных¦
¦ ¦представителей), находящихся в социально опасном¦
¦ ¦положении ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
¦10. Общественные¦1. Принимают участие в выявлении и информируют органы¦
¦организации и¦и учреждения системы профилактики о семьях,¦
¦объединения ¦находящихся в социально опасном положении. ¦
¦ ¦2. Оказывают помощь семьям, находящимся в социально¦
¦ ¦опасном положении, в соответствии с уставами¦
¦ ¦организаций и объединений ¦
+-------------------+-----------------------------------------------------+
