ГЛАВА НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2009 г. № 1822-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ (ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ)
УЧРЕЖДЕНИЙ В НЕВЬЯНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
В целях совершенствования порядка управления муниципальной собственностью, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 31, 33, 34, 39 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями), статьей 23
Устава Невьянского городского округа постановляю:
1. Утвердить Положение
"О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных (общеобразовательных) учреждений в Невьянском городском округе" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Звезда".
3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Невьянского городского округа Казанцеву С.Б.
Глава городского округа
Е.Т.КАЮМОВ
Утверждено
Постановлением главы
Невьянского городского округа
от 9 июля 2009 г. № 1822-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ (ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ)
УЧРЕЖДЕНИЙ В НЕВЬЯНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Уставом
Невьянского городского округа, Положением "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в Невьянском городском округе", утвержденным Решением Думы Невьянского городского округа от 24.06.2009 № 94.
Муниципальные образовательные (общеобразовательные) учреждения (далее - муниципальные образовательные учреждения) создаются, реорганизуются и ликвидируются в порядке, установленном Положением "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в Невьянском городском округе", утвержденным Решением Думы Невьянского городского округа от 24.06.2009 № 94 с особенностями, установленными настоящим Положением.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Муниципальным образовательным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления образовательных, управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично собственником имущества.
II. СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
2.1. Инициаторами создания муниципальных образовательных учреждений могут выступать: глава Невьянского городского округа, Дума Невьянского городского округа, управление образования Невьянского городского округа.
2.2. Инициатор создания муниципального образовательного учреждения готовит и направляет главе администрации Невьянского городского округа для рассмотрения пояснительную записку, которая должна включать: обоснование необходимости создания данного муниципального образовательного учреждения, цели создания, основные виды деятельности, а также технико-экономическое обоснование, по форме, утвержденной управлением образования Невьянского городского округа, содержащей смету затрат на содержание учреждения и ожидаемый экономический и социальный результат. В случае планирования платных услуг, оказываемых учреждением, указывается их стоимость и объем.
2.3. При принятии решения о создании муниципального образовательного учреждения глава администрации Невьянского городского округа поручает подготовку документов по созданию организационно-правовому управлению администрации Невьянского городского округа.
2.4. Организационно-правовое управление администрации Невьянского городского округа на основании пояснительной записки готовит проект постановления администрации Невьянского городского о создании муниципального образовательного учреждения, в котором в обязательном порядке указывается:
- цели и предмет (виды) деятельности муниципального образовательного учреждения;
- сведения о полном наименовании и месте нахождения образовательного учреждения;
- поручение администрации Невьянского городского округа выступить учредителем муниципального образовательного учреждения;
- поручение Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа закрепить за муниципальным образовательным учреждением на праве оперативного управления муниципальное имущество, передать его по акту приема-передачи вновь созданному муниципальному образовательному учреждению;
- поручение управлению образования Невьянского городского округа назначить руководителя муниципального образовательного учреждения, на которого возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов для государственной регистрации созданного юридического лица;
- сведения о том, что деятельность создаваемого муниципального образовательного учреждения координирует управление образования Невьянского городского округа;
- поручение Финансовому управлению в Невьянском городском округе по финансированию создаваемого муниципального образовательного учреждения;
- сроки проведения работ по созданию муниципального образовательного учреждения.
2.5. К проекту постановления администрации Невьянского городского округа о создании образовательного учреждения прилагаются: пояснительная записка с приложением технико-экономического обоснования и смета затрат на содержание муниципального образовательного учреждения.
2.6. Руководитель муниципального образовательного учреждения в трехдневный срок после получения в регистрирующем органе свидетельств (в том числе свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о регистрации изменений и (или) дополнений в устав, постановке на учет в налоговом органе и иных) представляет администрации Невьянского городского округа и управлению образования Невьянского городского округа копии вышеуказанных свидетельств и копию устава муниципального образовательного учреждения.
III. РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
3.1. Инициатором реорганизации муниципального образовательного учреждения могут выступать: глава администрации Невьянского городского округа, Дума Невьянского городского округа, управление образования Невьянского городского округа.
Инициатор реорганизации направляет главе администрации Невьянского городского округа для рассмотрения и принятия соответствующего решения обоснованные предложения о реорганизации муниципального образовательного учреждения с обязательным приложением экспертного заключения.
3.2. Экспертное заключение дает экспертная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления, выступающим инициатором реорганизации муниципального образовательного учреждения.
В состав экспертной комиссии входят, как правило, начальник и специалисты управления образования Невьянского городского округа, представители комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа и организационно-правового управления администрации Невьянского городского округа и Думы Невьянского городского округа. Состав комиссии устанавливается правовым актом органа местного самоуправления Невьянского городского округа, выступающим инициатором реорганизации муниципального образовательного учреждения.
Экспертное заключение должно включать в себя:
- обоснование необходимости реорганизации муниципального образовательного учреждения (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и т.д.);
- указание на то, каким образом будет реализовано право на образование граждан - учащихся данного учреждения;
- варианты дальнейшего трудоустройства работников учреждения;
- прогноз последствий реорганизации для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данным учреждением.
Экспертная комиссия должна проанализировать документы, подтверждающие соответствие проводимых изменений действующему законодательству и материалы, подтверждающие эффективность этих изменений.
В случае отсутствия экспертной оценки решение о реорганизации признается недействительным с момента его вынесения.
3.3. После вынесения постановления администрации Невьянского городского округа о реорганизации муниципального образовательного учреждения комиссией по реорганизации представляется на утверждение в администрацию Невьянского городского округа промежуточный бухгалтерский баланс по реорганизуемому муниципальному образовательному учреждению в объеме форм бухгалтерской отчетности на дату начала проведения реорганизации.
Данные промежуточного бухгалтерского баланса подтверждаются инвентаризацией активов и обязательств реорганизуемого муниципального образовательного учреждения и реестром требований кредиторов.
Администрацией Невьянского городского округа по предложению комиссии по реорганизации принимается решение о дебиторской и кредиторской задолженности муниципального образовательного учреждения, а также о состоянии имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального образовательного учреждения.
На дату реорганизации после окончания всех реорганизационных мероприятий составляется передаточный акт в объеме форм годовой бухгалтерской отчетности с приложением.
3.4. Переход прав и обязанностей от одного муниципального образовательного учреждения к другому (присоединение) или вновь возникшему муниципальному образовательному учреждению (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.
3.5. При разделении и выделении муниципального образовательного учреждения все их права и обязанности переходят к предприятиям (учреждениям), созданным в результате разделения, выделения, в соответствии с разделительным балансом.
3.6. К передаточному акту и разделительному балансу муниципального образовательного учреждения должны быть приложены:
- передаточный бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;
- акты приемки-передачи активов и обязательств;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- справки о закрытии всех расчетных и иных счетов;
- сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате и личному составу.
3.7. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются председателем комиссии по реорганизации муниципального образовательного учреждения и председателем КУМИ.
3.8. Публикация в печати извещения о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого учреждения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ, подготовка устава, внесение изменений (дополнений) в устав и обеспечение их государственной регистрации, подготовка передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя муниципального образовательного учреждения.
3.9. При реорганизации в форме присоединения, преобразования, слияния, разделения комиссией по реорганизации составляется акт об уничтожении печатей и штампов, прекративших свою деятельность муниципальных образовательных учреждений. Акт передается вместе с документами правопреемнику.
3.10. Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации муниципальных образовательных учреждений, внесение записи о прекращении деятельности муниципального образовательного учреждения, а также государственная регистрация вносимых в устав изменений и (или) дополнений осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
3.11. Руководитель муниципального образовательного учреждения в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представляет в организационно правовое управление администрации Невьянского городского округа и в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа для внесения изменений в городской реестр муниципальных предприятий (учреждений) и реестр муниципальной собственности следующие документы:
- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- копию передаточного акта или разделительного баланса.
В Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа также предоставляются:
- копия перечня основных средств и материальных запасов;
- копия расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности.
В управление образования Невьянского городского округа и в Финансовое управление в Невьянском городском округе предоставляется весь пакет документов, связанных с реорганизацией муниципального образовательного учреждения.
Организационно-правовое управление администрации Невьянского городского округа вносит соответствующие изменения (дополнения) в реестр муниципальных предприятий и учреждений. КУМИ вносит соответствующие изменения (дополнения) в реестр муниципальной собственности.
IV. ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
4.1. Инициаторами ликвидации муниципального образовательного учреждения могут выступать: глава Невьянского городского округа, Дума Невьянского городского округа, управление образования Невьянского городского округа.
4.2. Инициатор ликвидации вносит обоснованные письменные предложения главе администрации Невьянского городского округа о ликвидации муниципального образовательного учреждения, с обязательным приложением экспертного заключения.
Подготовка экспертного заключения осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в п. 3.2
настоящего Положения.
4.3. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения осуществляется только с согласия схода жителей населенных пунктов Невьянского городского округа, обслуживаемых данным учреждением.
Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей сельского населенного пункта. Проведение схода граждан обеспечивается главой администрации Невьянского городского округа. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.
4.4. Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, связанные с ликвидацией муниципального образовательного учреждения, в том числе:
- публикует в органах печати публикацию о ликвидации муниципального образовательного учреждения, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации;
- принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации муниципального образовательного учреждения;
- по истечении срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого муниципального образовательного учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;
- после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс муниципального образовательного учреждения;
- обеспечивает закрытие лицевых счетов в органах федерального казначейства;
- формирует и передает в архив документы ликвидируемого муниципального образовательного учреждения;
- передает имущество учреждения и имущество предприятия, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, КУМИ либо по его распоряжению иному муниципальному образовательному учреждению.
Промежуточный и ликвидационный балансы утверждаются председателем КУМИ.
4.5. При ликвидации муниципального образовательного учреждения денежные средства и иные объекты собственности за вычетом платежей по покрытию своих обязательств направляются на цели развития образования в соответствии с уставом образовательного учреждения.
4.6. Председатель ликвидационной комиссии муниципального образовательного учреждения в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представляет в организационно-правовое управление администрации Невьянского городского округа и в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа для внесения изменений в городской реестр муниципальных предприятий (учреждений) и реестр муниципальной собственности следующие документы:
- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- копию ликвидационного баланса.
В управление образования Невьянского городского округа и в Финансовое управление в Невьянском городском округе предоставляется весь пакет документов, связанных с ликвидацией муниципального образовательного учреждения.
Организационно-правовое управление администрации Невьянского городского округа вносит соответствующие изменения (дополнения) в реестр муниципальных предприятий и учреждений. КУМИ вносит соответствующие изменения (дополнения) в реестр муниципальной собственности.
