ДУМА ТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 10 апреля 2008 г. № 23
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Рассмотрев ходатайство Управления образованием Администрации Туринского городского округа о внесении изменений и дополнений в Положение об Управлении образованием Администрации Туринского городского округа (утвержденное Решением Туринской районной Думы от 22.12.2005 № 145 "Об образовании отраслевых органов Администрации Туринского городского округа с правами юридического лица"), руководствуясь пунктом 3 статьи 32
Устава Туринского городского округа, Дума Туринского городского округа решила:
1. Внести изменения и дополнения в Положение об Управлении образованием Администрации Туринского городского округа, изложив его в новой редакции (прилагается)
.
2. Настоящее Решение направить Управлению образованием Администрации Туринского городского округа для внесения изменений и дополнений в локальные акты Управления образованием Администрации Туринского городского округа.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя депутатской комиссии по разработке нормативно-правовой базы местного самоуправления, развития исторических и культурных ценностей Гаврилюк Л.Ю.
Глава
Туринского городского округа
С.А.МЕЛЬНИК
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление образованием Администрации Туринского городского округа (далее по тексту - Управление образованием) является отраслевым органом Администрации Туринского городского округа, обеспечивающим осуществление муниципальной и государственной политики в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, дополнительного образования в рамках своей компетенции и имеющихся полномочий. Организационно-правовая форма Управления образованием - учреждение.
Сокращенное наименование: Управление образованием.
1.2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 12.10.2005) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Туринского городского округа, Решением Туринской районной Думы от 22 декабря 2005 г. № 145 Управление образованием наделено правами юридического лица, имеет круглую печать, штамп, бланки со своим наименованием, а также другие реквизиты, необходимые для его деятельности.
1.3. В своей деятельности Управление образованием руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании", иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации, законами Свердловской области, указами Губернатора Свердловской области, постановлениями Правительства Свердловской области, иными нормативными правовыми актами органов исполнительской власти Свердловской области, Уставом
Туринского городского округа, решениями Думы Туринского городского округа, постановлениями и распоряжениями Главы Туринского городского округа, настоящим Положением.
1.4. Управление образованием от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. Управление образованием имеет право вносить предложения по разработке и принятию местных правовых актов и формированию муниципального бюджета в области образования.
1.6. Делопроизводство Управления образованием ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.
1.7. Управление образованием является правопреемником Управления образованием муниципального образования Туринский район.
1.8. Место нахождения и юридический адрес Управления образованием:
Россия, Свердловская область, город Туринск, улица Кирова, дом № 32.
Почтовый адрес Управления образованием:
623900, Свердловская область, город Туринск, улица Кирова, дом № 32.
2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
2.1. Управление образованием осуществляет функции учредителя следующих учреждений:
- муниципальные общеобразовательные учреждения средние общеобразовательные школы: № 1 г. Туринска, № 2 имени Ж.И. Алферова г. Туринска, № 3 имени Ю.А. Гагарина г. Туринска, № 4 г. Туринска, Благовещенская, Городищенская, Коркинская, Ленская, Леонтьевская, Липовская, Усениновская, Фабричная, Чукреевская, Шухруповская, вечерняя (сменная) школа г. Туринска;
- муниципальные общеобразовательные учреждения основные общеобразовательные школы: № 5 г. Туринска, Дымковская, Ерзовская, Смычкинская;
- муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей: Дом детского творчества г. Туринска, Центр внешкольной работы "Спектр" г. Туринска, Детско-юношеская спортивная школа г. Туринска;
- муниципальные дошкольные образовательные учреждения: Детский сад № 1 "Аленушка" с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников г. Туринска, Детский сад № 2 с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников г. Туринска, Детский сад № 3 с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников г. Туринска; Детский сад № 4 с приоритетным осуществлением интеллектуального и художественно-эстетического направления развития воспитанников г. Туринска, Детский сад № 5 с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников г. Туринска, Детский сад № 6 г. Туринска, Детский сад № 7 г. Туринска комбинированного вида, Благовещенский детский сад, Городищенский детский сад, Дымковский детский сад, Ерзовский детский сад, Коркинский детский сад, Ленский детский сад, Кальтюковский детский сад, Липовский детский сад, Усениновский детский сад, Шухруповский детский сад.
Управление образованием осуществляет отдельные функции Учредителя в отношении Муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия Управления образованием Администрации Туринского городского округа":
1) вносит главе Туринского городского округа в установленном порядке представление о назначении на должность и освобождении от должности руководителя МУ "Централизованная бухгалтерия Управления образованием";
2) согласовывает планы работ;
3) запрашивает и получает сведения, материалы и документы по бухгалтерской отчетности, необходимые для осуществления возложенных на Управление образованием задач и функций;
4) осуществляет контроль за уставной деятельностью МУ "Централизованная бухгалтерия Управления образованием" в рамках своих полномочий;
5) принимает участие в процедуре аттестации работников МУ "Централизованная бухгалтерия Управления образованием".
2.2. Основными задачами Управления образованием являются:
1) создание условий для реализации прав граждан на образование на территории Туринского городского округа;
2) обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории Туринского городского округа на основе муниципальной программы развития образования;
3) осуществление государственной политики в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров на основе выявления образовательных потребностей района;
4) осуществление контроля за соблюдением федерального и областного законодательства в сфере образования и исполнением государственных образовательных стандартов.
2.3. Управление образованием в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на территории Туринского городского округа следующие функции:
1) устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающие прием всех граждан, проживающих на территории Туринского городского округа и имеющих право на получение образования соответствующего уровня;
2) организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
3) обеспечивает реализацию федерального и национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов;
4) организует в соответствии с компетенцией лицензирование и аттестацию образовательных учреждений;
5) планирует, организует, анализирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной, региональной политики в области образования;
6) контролирует исполнение законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере образования, реализацию прав обучающихся, установленных правил, бюджетной и финансовой дисциплины в сфере образования;
7) осуществляет анализ деятельности образовательных учреждений по соблюдению законодательства в сфере образования;
8) контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за образовательными учреждениями собственности;
9) организует и проводит в соответствии с полномочиями аттестацию педагогических и руководящих работников в муниципальных образовательных учреждениях на территории Туринского городского округа;
10) обеспечивает гражданам, проживающим на территории Туринского городского округа, возможность выбора муниципального общеобразовательного учреждения;
11) способствует внедрению на территории округа семейного образования, обучению в форме экстерната;
12) согласовывает годовые календарные учебные графики муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Туринского городского округа;
13) разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов на образование, участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и по каждому типу и виду образовательного учреждения;
14) организует использование муниципальными образовательными учреждениями объектов культуры и спорта в интересах образования;
15) организует в пределах своей компетенции отдых и занятость детей и подростков в летний период;
16) представляет в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области отчетность в установленном порядке и согласно утвержденному стандарту;
17) дает предварительное согласие на оставление муниципального общеобразовательного учреждения обучающимся, достигших возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования;
18) принимает совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних, родителями (законными представителями) меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключенного из муниципального образовательного учреждения и (или) продолжение обучения в другом образовательном учреждении;
19) организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии;
20) рассматривает в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращения граждан;
21) разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений;
22) проводит педагогические конференции, совещания, выставки, конкурсы, сборы в системе образования;
23) разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы системы образования на территории Туринского городского округа;
24) организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками статистической отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне основного и среднего (полного) образования;
25) определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы;
26) формирует заказ на целевую подготовку педагогических кадров и повышение квалификации педагогических и руководящих работников;
27) создает муниципальную аттестационную комиссию; комиссию по аттестации вновь назначенных руководителей образовательных учреждений; муниципальную экспертную комиссию по экспертизе качества экзаменационных материалов для устных экзаменов по учебным предметам; комиссию по рассмотрению работ учащихся, представляемых для награждения серебряной медалью "За особые успехи в учении"; муниципальную конфликтную комиссию по рассмотрению апелляций выпускников; комиссию по комплектованию вечерней СОШ; комиссию по приемке образовательных учреждений к новому учебному году; наградную комиссию; муниципальную экспертную комиссию по экспертизе учебных программ элективных курсов и учебных предметов;
28) утверждает Уставы образовательных учреждений, внесенные в них изменения и дополнения;
29) заключает договор с каждым образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и образовательным учреждением;
30) вносит предложения Главе Туринского городского округа по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных образовательных учреждений, осуществляет реализацию принятых решений;
31) издает нормативные документы в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения на территории Туринского городского округа;
32) оказывает содействие образовательным учреждениям в части материально-технического обеспечения, текущего и капитального ремонта;
33) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
34) осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, решениями органов местного самоуправления.
3. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
3.1. Для осуществления возложенных на него задач и функций Управление образованием имеет право:
1) от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде;
2) вносить на согласование Главе Туринского городского округа кандидатуры на должность руководителей образовательных учреждений;
3) самостоятельно осуществлять наем работников;
4) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образованием задач и функций.
3.2. Управление образованием является представителем работодателя (Главы Туринского городского округа) в отношении руководителей образовательных учреждений и осуществляет следующие функции: поощряет и налагает дисциплинарные взыскания.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
4.1. Управление деятельностью Управления образованием осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом
Туринского городского округа, Положением об Управлении образованием.
Управление образованием возглавляет начальник Управления образованием Администрации Туринского городского округа (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Туринского городского округа.
4.2. Начальник руководит на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образованием задач. В отсутствие начальника Управления образованием его обязанности исполняет заместитель.
4.3. Начальник Управления образованием:
1) представляет интересы образования по всем вопросам его деятельности;
2) издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления образованием, подведомственными образовательными учреждениями, Муниципальным учреждением "Централизованная бухгалтерия Управления образованием Администрации Туринского городского округа";
3) осуществляет прием на работу, заключение трудового договора, увольнение работников Управления образованием;
4) распределяет обязанности между работниками Управления образованием;
5) принимает меры поощрения и дисциплинарные взыскания к работникам Управления образованием;
6) вносит предложения по изменению штатного расписания Управления образованием;
7) утверждает Положения о структурных подразделениях Управления образованием, должностные инструкции;
8) заключает договоры в пределах компетенции Управления образованием, выдает доверенности от имени Управления образованием;
9) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой Туринского городского округа и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образованием;
10) осуществляет контроль за деятельностью работников Управления образованием, руководителя Муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия Управления образованием Администрации Туринского городского округа", руководителей образовательных учреждений путем получения оперативной информации, плановых отчетов, собеседований, аппаратных совещаний, непосредственных контактов с руководителем МУ "Централизованная бухгалтерия Управления образованием" и руководителями образовательных учреждений, с участниками образовательного процесса;
11) осуществляет текущую организационную деятельность в пределах своих полномочий: прием граждан по личным вопросам, планирование деятельности Управления образованием, работу с общественными организациями и средствами массовой информации по вопросам образования;
12) осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования;
13) обеспечивает целенаправленное обучение работников Управления образованием, их стажировку, повышение квалификации и аттестацию;
14) представляет в установленном порядке отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению;
15) принимает окончательные решения по вопросам проведения общерайонных мероприятий;
16) подписывает документы Управления образованием, направляемые в Министерство образования Свердловской области, Главе Туринского городского округа, другие вышестоящие органы;
17) является распорядителем бюджетных средств, предоставляемых Управлению образованием;
18) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений;
19) решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления образованием.
4.4. Структура и штатное расписание Управления образованием устанавливаются Администрацией Туринского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Туринского городского округа.
В структуру Управления образованием входят: аппарат Управления образованием, информационно-методический центр. Изменения в структуру и штатную численность структурных подразделений Управления образованием в пределах установленного фонда заработной платы и штатной численности вносятся начальником Управления образованием в части, не противоречащей действующим нормативным документам.
4.5. Управление образованием может создавать Совет руководителей образовательных учреждений как совещательный орган по вопросам развития системы образования. Деятельность Совета руководителей определяется Положением о совете руководителей образовательных учреждений, которое утверждается начальником Управления образованием. Решения Совета носят рекомендательный характер для начальника, руководителей образовательных учреждений и проводятся в жизнь приказами начальника Управления образованием.
4.6. Специалисты аппарата Управления образованием являются муниципальными служащими, на них распространяется действие законодательства о труде с особенностями, установленными федеральными и областными законами.
5. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
5.1. Имущество Управления образованием (движимое и недвижимое) состоит из основных фондов и других средств, необходимых для выполнения Управлением образованием задач и осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением.
Имущество Управления образованием является муниципальной собственностью Туринского городского округа и находится в его оперативном управлении.
5.2. Управление образованием не вправе отчуждать, сдавать в залог, доверительное управление, иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
5.3. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого принято решение о его закреплении за Управлением образованием, возникает у Управления образованием с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.
5.4. В целях обеспечения своей деятельности Управление образованием вправе сдавать в аренду, передавать во временное пользование находящееся в его оперативном управлении недвижимое имущество по согласованию с Администрацией Туринского городского округа.
5.5. Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении Управления образованием, осуществляется Комитетом по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа.
5.6. Финансовые средства Управления образованием образуются из бюджетных ассигнований муниципального бюджета на основании утвержденной сметы.
Финансирование основной деятельности Управления образованием осуществляется из бюджета городского округа по смете доходов и расходов в пределах средств, утвержденных решением Думы городского округа на соответствующий год.
5.7. Управление образованием ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.
5.8. Управление образованием отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Внесенные изменения и дополнения в настоящее Положение вступают в силу с момента их государственной регистрации.
6.2. Реорганизация Управления образованием (как юридического лица) может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Управление образованием (как юридическое лицо) считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.
6.3. Настоящее Положение вступает в силу после его утверждения в соответствии с действующим законодательством.
