ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
(извлечение)
| 10 июля 2009 г. | г. Кострома |
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев жалобу ООО "ДАН" на действия заказчика - ФГЛПУ "Санаторий "Автомобилист" Федерального дорожного агентства" при объявлении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений ФГЛПУ "Санаторий "Автомобилист" Федерального дорожного агентства" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:
Согласно представленным материалам 18.06.2009 в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений ФГЛПУ "Санаторий "Автомобилист" Федерального дорожного агентства".
ООО "ДАН" (далее - заявитель) в своей жалобе обжалует действия заказчика - ФГЛПУ "Санаторий "Автомобилист" Федерального дорожного агентства" (далее - заказчик) по установлению им в конкурсной документации требований, противоречащих Закону о размещении заказов, а также по выбору способа размещения заказов.
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев жалобу ООО "ДАН" и результаты внеплановой проверки, установила:
В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р "О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона" (далее - перечень) код по ОКДП ОК 004-93 "4500000 Услуги строительные и объекты строительства" включен в перечень. Согласно ОКДП 004-93 код 4500000 включает код "4520080 Строительство зданий и сооружений "под ключ", включая любой ремонт и реконструкцию (4520500)-4520529)".
Совместным Минэкономразвития РФ и ФАС России письмом от 29.04.2008 "О способах размещения заказов на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд" также разъясняется, что при размещении заказов на выполнение работ как по капитальному, так и текущему ремонту объектов капитального строительства не допускается применение конкурса в качестве способа размещения заказа.
Таким образом, заказчик - ФГЛПУ "Санаторий "Автомобилист" Федерального дорожного агентства", выбрав способ размещения заказа на проведение текущего ремонта помещения санатория - открытый конкурс, нарушил часть 4 статьи 10 Закона о размещении заказов.
В связи с тем, что заказчиком - ФГЛПУ "Санаторий "Автомобилист" Федерального дорожного агентства" выбран способ размещения заказа, несоответствующий действующему законодательству, другие доводы жалобы заявителя не рассматриваются.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО "ДАН" частично обоснованной в связи с нарушением способа размещения заказа.
2. Признать факт нарушения заказчиком - ФГЛПУ "Санаторий "Автомобилист" Федерального дорожного агентства" части 4 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать предписание заказчику - ФГЛПУ "Санаторий "Автомобилист" Федерального дорожного агентства" о прекращении нарушения части 4 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем аннулирования торгов.
4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Костромского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении в связи с выявленным нарушением Закона о размещении заказов.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
