Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Башкортостан республика Белгородская область Брянская область Бурятия Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Дагестан республика Еврейская АО Забайкальский край Ивановская область Ингушетия Иркутская область Кабардино-Балкарская республика Кавказские Минеральные воды Калининградская область Калининградскя область Калмыкия Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская республика Карелия Кемеровская область Кировская область Коми республика Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Марий Эл республика Мордовия Московская область Мурманская область Ненецкий АО Нижегородская обл. (райцентры) Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Пермский край (райцентры) Приморский край Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Северная Осетия - Алания Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Татарстан Тверская область Томская область Тульская область Тыва Тюменская область Удмуртская республика Ульяновская область Хабаровский край Хакасия республика Ханты-Мансийский АО Челябинская область Чеченская республика Чувашская республика Чукотский АО Якутия (Саха) Ямало-Ненецкий АО Ярославская область Региональное законодательство / Московская область АДМИНИСТРАЦИЯ ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 октября 2008 г. № 5997-П ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ДМИТРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Руководствуясь Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", распоряжением Министерства экономики Московской области от 29.07.2008 № 38-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в Московской области", постановляю: 1. Утвердить Положение по установлению системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в Дмитровском муниципальном районе Московской области (прилагается). 2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Дмитровского муниципального района Н.М. Бубнова. Глава Дмитровского муниципального района В.В. Гаврилов Приложение к постановлению администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 15 октября 2008 г. № 5997-П ПОЛОЖЕНИЕ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ДМИТРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Дмитровского муниципального района Московской области (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения. 2. Критерии доступности применяются органами местного самоуправления Дмитровского муниципального района при регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры. 3. Критерии доступности применяются: при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса; при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса; при формировании цен на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора коммунальных услуг (из расчета на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц и (или) 1 человека). 2. Система критериев доступности 4. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие: физическую доступность услуг; экономическую доступность услуг; достаточность и качество предоставления услуг. 5. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Дмитровского муниципального района. Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей: уровень благоустройства жилищного фонда; коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах; коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах. 6. Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей: коэффициент покупательской способности населения; предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. 7. Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания коммунальных услуг. Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг. 3. Порядок расчета критериев доступности 8. Физическая доступность услуг. 8.1. Уровень благоустройства жилищного фонда по Дмитровскому муниципальному району определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда Дмитровского муниципального района и рассчитывается по формуле: i S i об L = ------ x 100, у S всего где: i L - уровень благоустройства жилищного фонда i-й услугой, %; у i S - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными об коммуникациями, для предоставления i-й услуги, тыс. кв. метров; S - общая площадь жилищного фонда Дмитровского муниципального всего района, тыс. кв. метров; i - коммунальная услуга. При установлении цен (тарифов) на товары (услуги) организации коммунального комплекса предоставляют информацию об уровне благоустройства жилищного фонда в адрес администрации Дмитровского муниципального района. 8.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, при этом расчет коэффициента обеспечения текущей потребности в услуге производится исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле: i i V / N i пп K = -------- x 100, ктп S(i)об где: i K - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-й услуге, %; ктп i V - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в пп производственной программе, ед. изм. услуги; i № - средний норматив потребления i-й услуги на 1 кв. метр общей площади, ед. изм. услуги. 8.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилых помещений, не оборудованных инженерными коммуникациями для предоставления услуги и рассчитывается по формуле: i i V / N i ип K = -------- x 100, ппп S прогноз где: i K - коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-й услуге, %; ппп i V - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в ип инвестиционной программе, ед. изм. услуги; i S - общая площадь жилищного фонда, вводимого и/или подлежащего прогноз благоустройству, тыс. кв. метров. 9. Экономическая доступность услуг. 9.1. Коэффициент покупательской способности населения определяется в зависимости от стоимости коммунальных услуг, поставляемых организацией коммунального комплекса населению. В случае если организацией коммунального комплекса реализуются населению все коммунальные услуги по их полной стоимости, то коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения Дмитровского муниципального района, получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле: T / P жку K = -------- x 100, псн D где: K - коэффициент покупательской способности населения, %; псн T - валовой объем реализации коммунальных услуг населению, тыс. руб. жку P - численность населения Дмитровского муниципального района, тыс. чел.; D - среднедушевой доход населения Дмитровского муниципального района, получающего коммунальные услуги, рублей. 9.2. В случае если организацией коммунального комплекса реализуются населению коммунальные услуги по цене, составляющей менее 100% от их стоимости, тогда коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение размера оплаты населением за каждую i-ю услугу в денежном выражении к общему объему доходов населения Дмитровского муниципального района и рассчитывается по формуле: C / P ку K = ------- x 100, псн D где: K - коэффициент покупательской способности населения за конкретную псн коммунальную услугу в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, %; C - размер оплаты населением конкретной коммунальной услуги, ку тыс. руб.; P - численность населения Дмитровского муниципального района, тыс. чел.; D - среднедушевой доход населения Дмитровского муниципального района, получающего коммунальные услуги, рублей. 10. Критерий достаточности и качества предоставления услуг. 10.1. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле: i C i факт K = ------ x 100, нп i C норма где: i K - коэффициент соответствия параметров производственной программы нп нормативным параметрам качества i-й услуги, %; i C - затраты материально-технических ресурсов на производство i-й факт предусмотренные в производственной программе, тыс. руб.; i C - нормативный объем затрат на производство i-й услуги, норма определенной в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс. руб. 10.2. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле: i f i оп K = --- x 100 - 100, н i n оп где: i К - коэффициент соответствия нормативов потребления i-й услуги н фактическим объемам ее потребления, %; i f - фактический объем потребления i-й услуги населением, имеющим оп приборы учета, ед. изм. усл.; i n - объем потребления i-й услуги населением, имеющим приборы учета, оп рассчитанный по установленным нормативам потребления i-й услуги, ед. изм. услуги. 4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса 11. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в Дмитровском муниципальном районе, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности: 1 - высокий; 2 - допустимый; 3 - низкий; 4 - недопустимый. 12. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к Положению. 13. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам: высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1); допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2); низкий - оценка по каждому показателю критерия допустимости не превосходит низкий уровень (3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3); недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4). 14. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса оценивается с помощью показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности. 5. Заключительные положения 5.1. Производственная и инвестиционная программы отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающих 3 баллов. 5.2. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства. 5.3. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке. Приложение к Положению ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ ДОСТУПНОСТИ +-----------------------+---------------------------------+------------------------------------------+ ¦Наименование критерия ¦Наименование показателя ¦Уровень доступности, баллы ¦ ¦доступности ¦доступности +--------+------+------------+-------------+ ¦ ¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦ +-----------------------+---------------------------------+--------+------+------------+-------------+ Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ¦ 1 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----------------------+---------------------------------+--------+------+------------+-------------+ ¦1. Физическая ¦Уровень благоустройства жилищного¦Более 91¦ 76-90¦ 60-75 ¦Менее 60 ¦ ¦доступность ¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+------+------------+-------------+ ¦ ¦Коэффициент обеспечения текущей ¦ 100 ¦ 95-99¦ 90-94 ¦Менее 90 ¦ ¦ ¦потребности в услугах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+------+------------+-------------+ ¦ ¦Коэффициент покрытия прогнозной ¦ 100 ¦ 95-99¦ 90-94 ¦Менее 90 ¦ ¦ ¦потребности в услугах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------------------------------+--------+------+------------+-------------+ ¦2. Экономическая ¦Коэффициент покупательской ¦Менее 10¦ 11-14¦15 - МДД <*>¦Более МДД <*>¦ ¦доступность ¦способности для населения всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных услуг по 100% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+------+------------+-------------+ ¦ ¦Коэффициент покупательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦способности для населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной услуги, стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации которой составляет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦менее 100% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- водоснабжение ¦ 2 ¦ 5 ¦ 7 ¦Более 10 ¦ ¦ ¦- водоотведение и очистка сточных¦ 2 ¦ 5 ¦ 7 ¦Более 10 ¦ ¦ ¦вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- утилизация (захоронение) ¦ 0,1 ¦ 0,15¦ 0,2 ¦Более 0,25 ¦ ¦ ¦твердых бытовых отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------------------------------+--------+------+------------+-------------+ ¦3. Достаточность и ¦Коэффициент соответствия ¦Более 90¦ 71-90¦ 51-70 ¦Менее 50 ¦ ¦качество предоставления¦параметров производственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы нормативным параметрам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+--------+------+------------+-------------+ ¦ ¦Коэффициент соответствия ¦Менее 5 ¦ 5-10¦ 11-20 ¦Более 20 ¦ ¦ ¦нормативов потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных услуг фактическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объемам потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------------------------------+--------+------+------------+-------------+ -------------------------------- <*> МДД - прогнозное значение регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru