Принято
решением Реутовского
городского Совета депутатов
Московской области
от 26 ноября 2008 г. № 495/46
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2008 г. № 109/2008-НА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ РЕУТОВ
С целью установления единых и обязательных для исполнения норм и требований порядка обеспечения мер пожарной безопасности в границах муниципального образования городской округ Реутов и на основании Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 69-ФЗ
"О пожарной безопасности", Закона
Московской области от 27.12.2005 № 269/2005-ОЗ "О пожарной безопасности в Московской области" Реутовский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования городской округ Реутов (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Реут" и на сайте города.
Глава города Реутова
А.Н. Ходырев
Утверждено
решением Реутовского
городского Совета депутатов
Московской области
от 26 ноября 2008 г. № 109/2008-НА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕУТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления городского округа Реутов в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городском округе Реутов.
1.2. Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городском округе Реутов осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом
Московской области от 27 декабря 2005 года № 269/2005-ОЗ "О пожарной безопасности в Московской области", Уставом
городского округа Реутов, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Реутов.
1.3. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
муниципальная пожарная охрана - вид пожарной охраны, созданной на территории городского округа Реутов по решению Реутовского городского Совета депутатов и финансируемой за счет средств местного бюджета;
противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.
2. Перечень первичных мер пожарной безопасности
2.1. К первичным мерам пожарной безопасности в городском округе Реутов относятся:
обеспечение необходимых условий для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров в составе добровольной пожарной охраны;
обучение населения мерам пожарной безопасности;
организация деятельности добровольной пожарной охраны, муниципальной пожарной охраны;
оповещение населения в случае возникновения пожара;
соблюдение требований пожарной безопасности при планировке и застройке территории городского округа Реутов;
оснащение муниципальных учреждений первичными средствами пожарной безопасности;
противопожарная пропаганда;
обеспечение доступности вызова служб пожарной безопасности;
организация патрулирования территории городского округа Реутов в условиях сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;
своевременная очистка территории городского округа Реутов от горючих отходов, мусора, сухой растительности;
содержание в исправном состоянии подъездов к зданиям и сооружениям, систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды;
содержание в исправном состоянии наружного освещения в темное время суток;
иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами.
3. Основные задачи обеспечения первичных мер
пожарной безопасности
3.1. Основными задачами обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются:
организация и осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества в случае возникновения пожаров;
организация и осуществление тушения пожаров;
ликвидация последствий пожаров.
4. Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения первичных мер пожарной безопасности
4.1. К полномочиям Реутовского городского Совета депутатов в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:
утверждение целевых программ в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городском округе Реутов;
принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальной пожарной охраны;
осуществление контроля деятельности администрации городского округа Реутов по организации и осуществлению мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами.
4.2. Глава города Реутова:
устанавливает на территории городского округа Реутов особый противопожарный режим и дополнительные требования пожарной безопасности в случае повышения пожарной опасности;
принимает решение о создании комиссии по предупреждению пожаров и обеспечению пожарной безопасности.
4.3. К полномочиям администрации городского округа Реутов в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:
разработка целей, задач и порядка организации первичных мер пожарной безопасности;
профилактика пожарной безопасности в городском округе Реутов;
создание, реорганизация и ликвидация муниципальной пожарной охраны на основании соответствующего решения Реутовского городского Совета депутатов либо заключение соглашений (договоров) с государственной противопожарной службой для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Реутов;
установление порядка взаимодействия муниципальной пожарной охраны с государственной пожарной охраной;
информирование населения о принятых решениях по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Реутов;
организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения, должностных лиц местного самоуправления, организаций первичным мерам пожарной безопасности;
организация деятельности добровольной пожарной охраны;
разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, обеспечение пожарной безопасности муниципального жилищного фонда и муниципальных нежилых помещений);
оснащение муниципальных учреждений первичными средствами пожарной безопасности;
создание и организация деятельности единой дежурно-диспетчерской службы;
информирование населения о существовании и деятельности единой дежурно-диспетчерской службы;
иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами.
5. Права и обязанности граждан в сфере обеспечения
пожарной безопасности
5.1. Граждане имеют право на:
защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;
участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
5.2. Граждане обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности;
иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;
при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
6. Права, обязанности организаций в сфере обеспечения
пожарной безопасности
6.1. Руководители организаций имеют право:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
6.2. Руководители организаций обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять руководителю тушения пожаров в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
7. Противопожарная пропаганда и обучение населения
мерам пожарной безопасности
7.1. Для противопожарной пропаганды используются средства массовой информации. Противопожарную пропаганду проводит отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа Реутов (далее - отдел ГО и ЧС).
Противопожарная пропаганда и обучение населения первичным мерам пожарной безопасности по месту жительства осуществляются через:
тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы;
средства печати - выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток, публикации в газетах и журналах;
радио, телевидение, кинофильмы, телефонные линии, встречи в редакциях;
устную агитацию - доклады, лекции, беседы;
средства наглядной агитации (плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии);
работу с организациями по пропаганде противопожарных знаний.
7.2. Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию администрации городского округа Реутов экстренную информацию, направленную на обеспечение пожарной безопасности населения.
7.3. Обучение работников организаций, детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности проводится по специальным программам, в том числе утвержденным в соответствии с федеральным законодательством, Правилами
пожарной безопасности в Российской Федерации, и осуществляется путем:
преподавания в общеобразовательных учреждениях предмета "Основы безопасности жизнедеятельности";
проведения тематических творческих конкурсов среди детей различных возрастных групп;
проведения спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту среди учащихся общеобразовательных учреждений;
проведения экскурсий в пожарно-спасательных подразделениях с демонстрацией и проведением открытого урока по основам безопасности жизнедеятельности;
организации тематических утренников, викторин;
организации работы по обучению мерам пожарной безопасности в летних оздоровительных лагерях;
создания дружин юных пожарных (ДЮП);
оформления уголков пожарной безопасности в общеобразовательных школах.
7.4. Порядок организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности, противопожарной пропаганды устанавливается главой города Реутова.
8. Добровольная пожарная охрана
8.1. Добровольная пожарная охрана - форма участия населения городского округа Реутов в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
8.2. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ по участию граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
8.3. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.
9. Муниципальная пожарная охрана
9.1. Муниципальная пожарная охрана создается главой города Реутова на основании соответствующего решения Реутовского городского Совета депутатов.
9.2. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны определяются ее уставом.
9.3. Тарифы на продукцию (работы, услуги) в сфере пожарной безопасности, производимую (выполняемые, оказываемые) муниципальной пожарной охраной, устанавливаются в порядке, определяемом Реутовским городским Советом депутатов.
10. Финансовое обеспечение первичных мер
пожарной безопасности
10.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Реутов является расходным обязательством городского округа Реутов и осуществляется за счет средств бюджета городского округа Реутов, в том числе путем реализации целевых программ, в порядке, утвержденном Реутовским городским Советом депутатов, а также за счет добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, иных не запрещенных законом поступлений.
10.2. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций ее личному составу в соответствии с федеральным законом
осуществляется ее учредителями за счет собственных средств.
