СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АСКИЗСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2005 г. № 5
О ПРИНЯТИИ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСКИЗСКИЙ РАЙОН
(в ред. решений Совета депутатов муниципального образования
Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс
,
от 27.12.2007 № 106рс
, от 28.03.2008 № 114рс
,
от 18.11.2008 № 141рс
, от 30.04.2009 № 158рс
)
Рассмотрев проект устава муниципального образования Аскизский район, на основании пункта 1 части 10 ст. 35 и п. 5 ст. 84 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Аскизского района решил:
1. Принять Устав
муниципального образования Аскизский район согласно приложению.
2. Направить Устав
муниципального образования Аскизский район в Главное управление Минюста России по Сибирскому Федеральному округу для его государственной регистрации в порядке, установленном законом.
3. Опубликовать Устав
муниципального образования Аскизский район в газете "Аскизский труженик" после его государственной регистрации.
4. Со дня опубликования Устава
муниципального образования Аскизский район считать утратившими силу следующие решения Совета депутатов муниципального образования Аскизский район:
- решение
от 7 февраля 2003 г. № 37 "О принятии Устава муниципального образования Аскизский район";
- решение от 27 марта 2003 г. № 52 "О протесте прокурора Аскизского района на абзац 4 ч. 2 ст. 15; абзац 1 ст. 21; ч. 8 ст. 46 Устава муниципального образования Аскизский район";
- решение от 27 марта 2003 г. № 54 "О внесении дополнений и изменений в Устав муниципального образования Аскизский район";
- решение от 24 апреля 2003 г. № 85 "О протесте прокурора Аскизского района на абзац 7 ч. 3 ст. 15; ч. 3 ст. 51; ч. 1 ст. 81 Устава муниципального образования Аскизский район".
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава Аскизского района
А.В.ЧЕЛТЫГМАШЕВ
(в ред. решений Совета депутатов муниципального образования
Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс
,
от 27.12.2007 № 106рс
, от 28.03.2008 № 114рс
,
от 18.11.2008 № 141рс
, от 30.04.2009 № 158рс
)
Мы, полномочные представители населения муниципального образования Аскизский район - депутаты Совета депутатов Аскизского района, избранные для осуществления представительной власти местного самоуправления на территории настоящего муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией
Республики Хакасия и законами Республики Хакасия, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя из ответственности перед населением за судьбу муниципального образования, его социально-экономическое развитие, стремясь обеспечить правовую основу благополучия граждан, принимаем настоящий Устав муниципального образования Аскизский район, определяющий наиболее важные вопросы организации и осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования Аскизский район.
Устав муниципального образования Аскизский район в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Хакасия устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании Аскизский район, определяет государственные гарантии его осуществления.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
В настоящем Уставе используются основные термины и понятия, установленные статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании Аскизский район - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Аскизский район составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция
Республики Хакасия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Раздел 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АСКИЗСКИЙ РАЙОН
Статья 4. Понятие, статус и границы муниципального образования Аскизский район
1. Муниципальное образование Аскизский район - 14 поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления и осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия.
2. Законом
Республики Хакасия от 07.10.2004 № 67 "Об утверждении границ муниципальных образований Аскизского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения" муниципальное образование Аскизский район наделено статусом муниципального района с административным центром в с. Аскиз и установлены его границы.
Границы муниципального образования Аскизский район установлены с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального образования Аскизский район, а также для осуществления на всей его территории отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Хакасия.
Статья 5. Изменение границ и преобразование муниципального района
1. Изменение границ муниципального района или преобразование муниципального района (объединение, разделение муниципального района, изменение статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района, в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа) осуществляется законом Республики Хакасия по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Хакасия, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ муниципального района или о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ или преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного ст. 60
настоящего Устава, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
2.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
(часть 2.1 введена решениями Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 27.12.2007 № 106рс
, от 28.03.2008 № 114рс
)
3. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.
4. Объединение муниципального района с другим (другими) муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
5. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.
6. Изменение статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района, в связи с наделением его статусом городского округа (лишением его статуса городского округа) осуществляется законом Республики Хакасия с согласия населения соответствующего городского поселения и муниципального района.
Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение.
Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.
7. Преобразование муниципального района влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3
, 4
, 5
, 6
настоящей статьи.
(часть седьмая введена решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 30.04.2009 № 158рс)
Статья 6. Территория муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
1.1. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа осуществляется законом Республики Хакасия.
(часть 1.1 введена решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 30.04.2009 № 158рс)
2. В границах территории муниципального района находятся 14 поселений, наделенных соответствующим статусом, а именно:
1) Аскизский поссовет;
2) Бискамжинский поссовет;
3) Вершино-Тейский поссовет,
наделенные статусом городских поселений, и
4) Аскизский сельсовет;
5) Базинский сельсовет;
6) Балыксинский сельсовет;
7) Бельтирский сельсовет;
8) Бирикчульский сельсовет;
9) Верх-Аскизский сельсовет;
10) Есинский сельсовет;
11) Кызласский сельсовет;
12) Пуланкольский сельсовет;
13) Усть-Камыштинский сельсовет;
14) Усть-Чульский сельсовет,
наделенные статусом сельских поселений.
Статья 7. Население муниципального района
Население муниципального района (далее - население) составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района и зарегистрированные в установленном законом порядке граждане Российской Федерации, лица без гражданства и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане обладают правами на осуществление местного самоуправления.
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решений Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 27.12.2007 № 106рс
, от 28.03.2008 № 114рс
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 6.1 введен решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 8 части 1 статьи 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 93
данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен. - Решение
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс;
(см. текст в предыдущей редакции
)
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Хакасия; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решений Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 27.12.2007 № 106рс
, от 28.03.2008 № 114рс
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. решений Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 27.12.2007 № 106рс
, от 28.03.2008 № 114рс
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Изменения, внесенные решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс, вступили в силу с 1 января 2008 года.
13) исключен. -
Решение
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс;
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. решений Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 27.12.2007 № 106рс
, от 28.03.2008 № 114рс
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 15.1 введен решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 19 в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
(см. текст в предыдущей редакции
)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 19.2 введен решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 30.04.2009 № 158рс)
(см. текст в предыдущей редакции
)
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Данный перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон № 131-ФЗ;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 25 введен решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс; в ред. решений Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 27.12.2007 № 106рс
, от 28.03.2008 № 114рс
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 26 введен решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 введен решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 28 введен решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
2. Исключена. - Решение
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета муниципального района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района из федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Республики Хакасия, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Республики Хакасия.
4. Федеральные законы, законы Республики Хакасия не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
(введена решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
Положения пункта 3 вступили в силу с 1 января 2008 года (решение
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс).
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
(п. 6 введен решениями Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 27.12.2007 № 106рс
, от 28.03.2008 № 114рс
)
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
(п. 7 введен решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 30.04.2009 № 158рс)
8) создание условий для развития туризма.
(п. 8 введен решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 30.04.2009 № 158рс)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия).
(в ред. решений Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 27.12.2007 № 106рс
, от 28.03.2008 № 114рс
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 9. Межмуниципальное сотрудничество
1. Муниципальный район может входить в совет муниципальных образований Республики Хакасия, образованный в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Республики Хакасия, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Республики Хакасия.
Совет муниципальных образований Республики Хакасия не вправе вмешиваться в деятельность муниципального района и ограничивать его деятельность.
2. Муниципальный район может входить в иные объединения муниципальных образований, созданные на добровольной основе с учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципального района и других муниципальных образований.
Статья 10. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами (далее - решениями) представительного органа муниципального района.
Раздел 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава 1. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Структура и наименование органов местного самоуправления
1. В структуру органов местного самоуправления муниципального района входят:
- представительный орган муниципального района - Совет депутатов Аскизского района (далее - Совет депутатов);
- глава муниципального района - Глава Аскизского района (далее - Глава района);
- местная администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - Администрация Аскизского района (далее - администрация района),
формируемые в обязательном порядке, и
- контрольный орган муниципального района - контрольно-ревизионная комиссия Аскизского района (далее - контрольно-ревизионная комиссия района),
формируемый в случае принятия Советом депутатов решения о его создании.
2. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 12. Изменение структуры органов местного самоуправления
1. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района производится только в случае внесения изменений в настоящий Устав, которые вносятся в него на основании решения Совета депутатов.
2. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование, обеспечение размещения муниципального заказа;
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
(п. 4.1 введен решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 7 в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 введен решениями Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 27.12.2007 № 106рс
, от 28.03.2008 № 114рс
)
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
(часть 1.1 введена решениями Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 27.12.2007 № 106рс
, от 28.03.2008 № 114рс
)
2. Распределение полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального района устанавливается настоящим Уставом.
Установленные, но не распределенные полномочия органов местного самоуправления до их распределения посредством внесения изменений и дополнений в настоящий Устав находятся в ведении администрации района.
Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут осуществлять отдельные государственные полномочия Российской Федерации, Республики Хакасия только в случае наделения их данными полномочиями федеральными законами, законами Республики Хакасия, которые вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете, законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год при условии, если данными законами о бюджетах предусмотрено предоставление субвенций бюджету муниципального района на осуществление указанных полномочий.
2. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
]]>6. Расходные обязательства местного бюджета исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.
Статья 89. Муниципальный заказ
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 90. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 18.11.2008 № 141рс)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков муниципального района и предоставляют финансовому органу администрации района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 18.11.2008 № 141рс)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Раздел 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 91. Организация муниципальной службы
1. Организация и правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, денежное содержание муниципального служащего, осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законом Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Аскизский район и иными муниципальными правовыми актами.
(в ред. решений Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 18.11.2008 № 141рс
, от 30.04.2009 № 158рс
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. На муниципальную службу в органы местного самоуправления принимаются граждане, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной службы, не имеющие препятствий для прохождения муниципальной службы и прошедшие конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы (далее - конкурс).
Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законом Республики Хакасия.
4. Порядок материального стимулирования муниципальных служащих устанавливается решением Совета депутатов.
5. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:
1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
2) муниципальных должностях;
3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;
4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
5) иных должностях в соответствии с законом Республики Хакасия.
(в ред. решений Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 27.12.2007 № 106рс
, от 28.03.2008 № 114рс
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.
Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.
Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.
6. Муниципальному служащему при прохождении муниципальной службы и увольнении с нее предоставляются льготы, социальные и другие гарантии, установленные законами Российской Федерации и законами Республики Хакасия.
Раздел 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 92. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Правом по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района обладают:
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- Глава муниципального района;
- депутаты Совета депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов;
- население муниципального района в порядке правотворческой инициативы.
2. Проект устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Проект устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Абзац исключен. - Решение
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс.
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 76
настоящего Устава.
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 93. Вступление Устава в силу
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, подлежит государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.
Официальное опубликование настоящего Устава производится с указанием реквизитов его государственной регистрации.
2. Пункт 8 части 1 статьи 8
и пункт 2 части 6 статьи 40
настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Положения пункта 7 части 1 статьи 25
и пункта 8 части 1 статьи 36
Устава муниципального образования Аскизский район не распространяются на депутатов Совета депутатов Аскизского района и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей".
(часть третья введена решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 29.03.2007 № 68рс)
Статья 94. Применение Устава
1. Устав имеет прямое действие.
2. Вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
В случае противоречия законодательства Республики Хакасия федеральному законодательству применяется законодательство Российской Федерации.
3. В случае изменения законодательства, влекущего изменение или отмену положений настоящего Устава, в связи с их противоречием действующему законодательству, Устав применяется в части, не противоречащей действующему законодательству, до приведения настоящего Устава в соответствие.
4. Исключительное право толкования норм настоящего Устава принадлежит Совету депутатов.
Статья 95. О приведении в соответствие нормативных правовых актов
1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава и противоречащие ему, утрачивают силу со дня вступления в силу настоящего Устава либо подлежат приведению в соответствие с ним.
2. До приведения в соответствие с настоящим Уставом нормативных правовых актов органов местного самоуправления они применяются постольку, поскольку не противоречат настоящему Уставу.
