| 20 августа 2009 года | N 490-КЗ |
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ,
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕНЕЖНЫХ
ВЫПЛАТ МЕДИЦИНСКОМУ ПЕРСОНАЛУ ФЕЛЬДШЕРСКО-АКУШЕРСКИХ
ПУНКТОВ, ВРАЧАМ, ФЕЛЬДШЕРАМ И МЕДИЦИНСКИМ СЕСТРАМ
УЧРЕЖДЕНИЙ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СКОРОЙ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
19 августа 2009 года
Настоящий Закон наделяет отдельными государственными полномочиями органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края.
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края
Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи (далее - государственные полномочия).
Статья 2. Перечень муниципальных образований Приморского края, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих городских округов и муниципальных районов Приморского края:
1) Арсеньевский городской округ;
2) Артемовский городской округ;
3) Владивостокский городской округ;
4) Дальнегорский городской округ;
5) Дальнереченский городской округ;
6) Лесозаводский городской округ;
7) Находкинский городской округ;
8) Партизанский городской округ;
9) городской округ Спасск-Дальний;
10) Уссурийский городской округ;
11) Анучинский муниципальный район;
12) Дальнереченский муниципальный район;
13) Кавалеровский муниципальный район;
14) Кировский муниципальный район;
15) Красноармейский муниципальный район;
16) Лазовский муниципальный район;
17) Михайловский муниципальный район;
18) Надеждинский муниципальный район;
19) Октябрьский муниципальный район;
20) Ольгинский муниципальный район;
21) Партизанский муниципальный район;
22) Пограничный муниципальный район;
23) Пожарский муниципальный район;
24) Спасский муниципальный район;
25) Тернейский муниципальный район;
26) Ханкайский муниципальный район;
27) Хасанский муниципальный район;
28) Хорольский муниципальный район;
29) Черниговский муниципальный район;
30) Чугуевский муниципальный район;
31) Шкотовский муниципальный район;
32) Яковлевский муниципальный район.
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неопределенный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Приморского края из краевого бюджета;
2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края в области здравоохранения по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Приморского края по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий;
6) осуществление иных прав, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий;
2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Приморского края по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти Приморского края в области здравоохранения и финансовому органу исполнительной власти Приморского края необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
4) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, выделенные на осуществление государственных полномочий, в порядке, установленном действующим законодательством;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Приморского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Приморского края имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий;
5) осуществлять иные права в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
2. Органы государственной власти Приморского края обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Приморского края из краевого бюджета.
2. Объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа) Приморского края из краевого бюджета для исполнения государственных полномочий по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи (далее - субвенция), утверждается для каждого муниципального района и городского округа Приморского края законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
3. Объем субвенций определяется исходя из численности медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов, врачей, фельдшеров и медицинских сестер учреждений и подразделений скорой медицинской помощи и рассчитывается по следующей формуле:
Ci = Qi + Мi, где
Ci - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-того муниципального района (городского округа) Приморского края на планируемый год;
Qi - сумма средств на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи, предоставляемых бюджету i-того муниципального района (городского округа) Приморского края на планируемый год;
Mi - расходы i-того муниципального района (городского округа) Приморского края, связанные с осуществлением государственных полномочий.
Сумма средств на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи, предоставляемых бюджету i-того муниципального района (городского округа) Приморского края (Qi) рассчитывается по следующей формуле:
Qi = [(5 тыс. рублей x Pвр x К x № + 3,5 тыс. рублей x Pфелд x К x № + 2,5 тыс. рублей x Pмс x К x N) x 12] + Н, где
5 тыс. рублей - размер денежной выплаты в месяц на одного врача учреждений и подразделений скорой медицинской помощи;
Pвр - численность врачей учреждений и подразделений скорой медицинской помощи в i-том муниципальном районе (городском округе) Приморского края;
К - районный коэффициент, установленный решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями;
№ - процентная надбавка к заработной плате, установленная статьями 315 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями;
3,5 тыс. рублей - размер денежной выплаты в месяц на одного фельдшера (акушерку);
Pфелд - численность фельдшеров (акушерок) в i-том муниципальном районе (городском округе) Приморского края;
2,5 тыс. рублей - размер денежной выплаты в месяц на одну медицинскую сестру;
Pмс - численность медицинских сестер в i-том муниципальном районе (городском округе) Приморского края;
Н - начисления единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.
Расходы i-того муниципального района (городского округа) Приморского края, связанные с осуществлением государственных полномочий (Mi), рассчитываются по формуле:
Mi = Qi x 0,1 процента, где
0,1 процента - предельный размер средств, выделяемых из краевого бюджета на осуществление расходов, связанных с исполнением государственных полномочий.
4. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Приморского края из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:
С = SUM Ci, где
С - общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Приморского края из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий.
5. Субвенции бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета расходуются в порядке, определяемом Администрацией Приморского края.
6. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Расходы органов местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, превышающие размер утвержденной в соответствии с настоящим Законом субвенции, компенсации за счет средств краевого бюджета не подлежат.
7. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и использовании выделенных субвенций
1. Ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в области здравоохранения отчеты об осуществлении государственных полномочий и отчеты о расходовании финансовых средств, полученных на эти цели по установленной им форме.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в области здравоохранения представляет в финансовый орган исполнительной власти Приморского края отчет об использовании выделенных субвенций по установленной им форме и в сроки, установленные для предоставления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Приморского края.
Статья 8. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований действующего законодательства.
Контроль осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области здравоохранения.
2. Контроль осуществляется в следующих формах:
1) проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий;
2) заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;
3) направление запросов и получение на них в срок до 7 календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах - немедленно (в течение рабочего дня) информации, материалов и документов от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий.
3. В случае выявления нарушений, допущенных органами местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе нецелевого использования средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий, уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в области здравоохранения вносит руководителям соответствующих органов местного самоуправления письменные предписания по устранению выявленных нарушений.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Приморский край утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) если законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год не предусмотрено предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий;
3) вступления в силу закона Приморского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия. Основанием для принятия указанного закона Приморского края является:
а) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Приморского края государственных полномочий;
б) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Приморского края государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Приморского края на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края в пределах выделенных на осуществление государственных полномочий финансовых средств.
Статья 11. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, если указанным законом предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, установленных настоящим Законом.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
г. Владивосток
20 августа 2009 года
№ 490-КЗ
