ДУМА ПЕСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 июля 2009 г. № 362
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВНУТРЕННИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ И ВЫДАЧИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПЕСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принято
Думой Пестовского муниципального района
21 июля 2009 года
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 64 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 2 статьи 51
Устава Пестовского муниципального района Дума Пестовского муниципального района решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий Пестовского муниципального района.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Наша жизнь".
Глава муниципального района
А.Н.ГАЗЕТОВ
Утверждено
решением
Думы Пестовского
муниципального района
от 21.07.2009 № 362
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВНУТРЕННИХ
ЗАИМСТВОВАНИЙ И ВЫДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ПЕСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Пестовского муниципального района, регулирует отношения, возникающие при осуществлении Пестовским муниципальным районом муниципальных внутренних заимствований (далее - муниципальные заимствования), определяет порядок и формы привлечения заемных средств, а также полномочия органов местного самоуправления при осуществлении муниципальных заимствований и выдаче муниципальных гарантий.
2. Муниципальные заимствования
2.1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Пестовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом
Пестовского муниципального района принадлежит Администрации Пестовского муниципального района.
2.2. Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с программой внутренних заимствований Пестовского муниципального района, которая утверждается в виде приложения к решению Думы Пестовского муниципального района о бюджете Пестовского муниципального района (далее - районный бюджет) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.3. Осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий другим заемщикам допускается только в случае утверждения решением Думы Пестовского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год:
программы муниципальных внутренних заимствований Пестовского муниципального района;
сведений о привлечении средств из источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
верхнего предела муниципального долга по состоянию на 1 января следующего финансового года с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, если они имеются или планируются.
3. Формы долговых обязательств
Пестовского муниципального района
3.1. Долговые обязательства Пестовского муниципального района могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
договоров и соглашений о получении Пестовским муниципальным районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
3.2. Долговые обязательства Пестовского муниципального района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований, и не могут превышать 10 лет включительно.
4. Кредитные соглашения и договоры, в том числе
о получении Пестовским муниципальным районом бюджетных
кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации
4.1. В целях обеспечения исполнения районного бюджета Администрация Пестовского муниципального района вправе привлекать кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций, а также бюджетные кредиты из областного бюджета.
Заключение соответствующих кредитных соглашений и договоров осуществляется Администрацией Пестовского муниципального района.
4.2. Привлечение кредитов осуществляется в пределах программы внутренних заимствований Пестовского муниципального района исходя из принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств и необходимости достижения оперативности в управлении муниципальным долгом.
4.3. Привлечение кредитов кредитных организаций осуществляется в соответствии с федеральными законами от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.4. Привлечение бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном Администрацией Новгородской области.
5. Порядок предоставления муниципальных гарантий
Пестовского муниципального района
5.1. Муниципальной гарантией признается вид долгового обязательства, в силу которого Пестовский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
5.2. От имени Пестовского муниципального района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации Пестовского муниципального района.
5.3. Муниципальные гарантии могут быть выданы в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Думы Пестовского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), для решения задач, соответствующих приоритетным направлениям социально-экономического развития Пестовского муниципального района.
5.4. Муниципальные гарантии могут предоставляться муниципальным организациям и другим юридическим лицам.
Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены организациям, находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также в случае наличия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Пестовским муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Пестовскому муниципальному району.
5.5. Юридическое лицо, заинтересованное в получении муниципальной гарантии (далее - претендент), направляет в Администрацию Пестовского муниципального района письменную заявку на получение муниципальной гарантии с указанием ее размера, срока и целевого назначения, а также сведений о предполагаемом обеспечении исполнения регрессных обязательств перед гарантом при наступлении гарантийного случая.
5.6. Предоставление муниципальных гарантий, а также заключение договора о предоставлении муниципальных гарантий осуществляются после представления претендентом в Администрацию Пестовского муниципального района документов согласно перечню, установленному Администрацией Пестовского муниципального района.
5.7. Представленные претендентом документы возвращаются Администрацией Пестовского муниципального района с указанием причины возврата в случаях, если претендент:
представил документы не в полном объеме;
сообщил о себе ложные сведения;
находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
имеет просроченную задолженность по предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.
5.8. На основании документов, представленных претендентом, комитет финансов Администрации Пестовского муниципального района (далее комитет финансов) проводит анализ финансового состояния претендента.
Комитет финансов вправе в случае необходимости запросить дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии. По результатам рассмотрения комитет финансов готовит заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии.
5.9. В случае положительного заключения комитета финансов Администрация Пестовского муниципального района принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии и готовит проект решения Думы Пестовского муниципального района о внесении изменений в решение о районном бюджете на соответствующий финансовый год в части уточнения перечня предоставляемых муниципальных гарантий Пестовского муниципального района.
5.10. При необходимости Дума Пестовского муниципального района может поручить провести проверку финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии.
5.11. Муниципальная гарантия Пестовского муниципального района оформляется договором о предоставлении муниципальной гарантии, в котором должны быть указаны:
наименование гаранта (Пестовский муниципальный район) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.
5.12. Договор о предоставлении муниципальной гарантии готовит структурное подразделение Администрации Пестовского муниципального района, координирующее и регулирующее деятельность соответствующей отрасли.
5.13. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед кредитором ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по муниципальной гарантии.
5.14. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
5.15. Гарант несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности получателя муниципальной гарантии по гарантированному им обязательству.
5.16. Получатель муниципальной гарантии обязан представить в комитет финансов:
копии документов на получение кредитных ресурсов - в течение трех рабочих дней после их получения;
копии платежных поручений о погашении основного долга - в течение трех рабочих дней после полного или частичного погашения долга.
6. Учет и регистрация муниципальных заимствований
и муниципальных гарантий
6.1. Комитет финансов осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований и муниципальных гарантий, ведет муниципальную долговую книгу Пестовского муниципального района.
6.2. В муниципальную долговую книгу Пестовского муниципального района вносятся сведения об объеме долговых обязательств Пестовского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой устанавливается Положением о порядке ведения муниципальной долговой книги Пестовского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Пестовского муниципального района от 24.05.2004 № 493.
6.3. Информация о муниципальных заимствованиях вносится комитетом финансов в муниципальную долговую книгу Пестовского муниципального района в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства, на основании документов, предоставляемых структурными подразделениями Администрации Пестовского муниципального района.
6.4. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу Пестовского муниципального района, подлежит обязательной передаче комитету финансов Новгородской области, ведущему государственную долговую книгу Новгородской области, в объеме, порядке и сроки, установленные комитетом финансов Новгородской области.
7. Ответственность
7.1. Муниципальные служащие Администрации Пестовского муниципального района несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Решения и действия (бездействие) Администрации муниципального района и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
