АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОМУТНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2009 г. № 56
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОМУТНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В целях совершенствования деятельности администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области по работе с обращениями граждан, контроля за исполнением вопросов, поставленных гражданами в обращениях, и сроков исполнения, руководствуясь статьей 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент
предоставления администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - административный регламент).
2. Опубликовать настоящее постановление в сборнике основных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы администрации района по общим вопросам Салтыкова Н.В.
Глава администрации
муниципального образования
Омутнинский муниципальный район
Кировской области
В.Е.СЛАСТНИКОВ
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации
муниципального образования
Омутнинский муниципальный район
Кировской области
от 11 июня 2009 г. № 56
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОМУТНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания необходимых условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - администрация Омутнинского района) по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
1.2. Исполнение муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Омутнинского района (далее - муниципальная услуга) направлено на удовлетворение права граждан на обращение в органы местного самоуправления Омутнинского района.
1.3. Исполнение муниципальной услуги осуществляется администрацией Омутнинского района в соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положением
о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Омутнинский район, утвержденным решением Омутнинской районной Думы Кировской области от 29.11.2006 № 87, Инструкцией по делопроизводству, утвержденной распоряжением главы администрации Омутнинского района от 14.02.2008 № 236, с изменениями, утвержденными распоряжением главы администрации Омутнинского района от 10.02.2009 № 265, настоящим Административным регламентом.
1.4. При осуществлении муниципальной услуги администрация Омутнинского района организует, обеспечивает и контролирует порядок рассмотрения обращений граждан.
1.5. Получателями муниципальной услуги являются граждане, обратившиеся лично или направившие письменные индивидуальные и коллективные обращения в администрацию Омутнинского района.
Граждане, получатели муниципальной услуги, имеют право на неоднократное обращение за муниципальной услугой.
2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется должностными лицами администрации Омутнинского района (далее - должностные лица) при наличии одного из следующих оснований:
- личного обращения гражданина. Гражданин при обращении лично в администрацию Омутнинского района за получением муниципальной услуги представляет документ, удостоверяющий его личность;
- обращения физического лица, действующего от имени гражданина по договору или доверенности, заверенной нотариусом и оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При обращении за предоставлением муниципальной услуги от имени получателя муниципальной услуги его законного представителя (кроме родителей несовершеннолетних детей) последний представляет документ, подтверждающий полномочия представителя;
- письменного обращения гражданина, переданного им в администрацию Омутнинского района лично либо в ходе личного приема;
- письменного обращения гражданина, поступившего в администрацию Омутнинского района с использованием почтовой связи, посредством электронных средств связи (Интернет, электронная почта) или по факсу.
Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Омутнинского района может сопровождаться оказанием следующих услуг по:
- информированию о предоставлении муниципальной услуги;
- рассмотрению письменных обращений граждан;
- личному приему граждан.
2.1. Порядок информирования о предоставлении
муниципальной услуги
2.1.1. Информация о муниципальной услуге по рассмотрению обращений граждан предоставляется гражданам непосредственно в помещениях администрации Омутнинского района, а также с использованием почтовой связи, электронных средств связи, по телефону, в средствах массовой информации (далее - СМИ).
2.1.2. Сведения о графике (режиме) работы администрации Омутнинского района и должностных лицах, предоставляющих муниципальную услугу, периодически размещаются в СМИ.
Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы должностных лиц администрации Омутнинского района, предоставляющих муниципальную услугу, размещаются в помещениях администрации Омутнинского района, в холле здания администрации.
2.1.3. Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами администрации Омутнинского района, оказывающих муниципальную услугу, при личном приеме, по телефону или письменно, включая электронную почту.
2.1.3.1. При личном обращении гражданина в администрацию Омутнинского района для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги время ожидания в очереди не должно превышать 20 минут.
2.1.3.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностное лицо администрации Омутнинского района подробно и корректно информирует граждан о порядке и сроках оказания муниципальной услуги, основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а также предоставляет иную интересующую граждан информацию по вопросу предоставления муниципальной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился гражданин, а также фамилию, имя, отчество и должность работника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица администрации Омутнинского района, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому он может получить нужную информацию. При необходимости гражданину может быть предложено обратиться письменно или назначено удобное ему время для консультации.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.1.3.3. Письменные обращения граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (включая обращения, поступившие по электронной почте) рассматриваются должностными лицами администрации Омутнинского района, предоставляющими муниципальную услугу, с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в администрации Омутнинского района.
Письменное обращение гражданина должно содержать:
наименование администрации Омутнинского района, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии);
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ на обращение, уведомление о получении и рассмотрении обращения либо его переадресации;
суть обращения, предложения, заявления или жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин может прилагать к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.1.4. Основные требования к информированию граждан о порядке предоставления муниципальной услуги:
достоверность представляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
доступность получения информации.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги
2.2.1. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в администрацию Омутнинского района или должностному лицу администрации Омутнинского района, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В данном случае жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
2.2.2. В случае если письменное обращение, поступившее в администрацию Омутнинского района, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Омутнинского района, письменное обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2.2.1
и 2.2.6
настоящего Административного регламента.
2.2.3. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.2.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.2.5. В случае обращения гражданина с письменным заявлением в администрацию Омутнинского района о прекращении рассмотрения его обращения, ответ на обращение не дается.
2.2.6. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.2.7. В случае если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация Омутнинского района вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.2.8. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (два и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель администрации Омутнинского района, должностное лицо администрации Омутнинского района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направлялось в администрацию Омутнинского района или одному и тому же должностному лицу администрации Омутнинского района. О данном решении администрация Омутнинского района уведомляет гражданина, направившего обращение.
2.2.9. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.2.10. В ходе личного приема главой администрации Омутнинского района либо заместителями главы администрации Омутнинского района гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги
2.3.1. Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги при личном обращении гражданина или по телефону осуществляется должностными лицами администрации Омутнинского района в режиме реального времени. Время для оказания данной услуги не должно превышать 30 минут.
2.3.2. Письменное обращение, поступившее в администрацию Омутнинского района или должностному лицу администрации Омутнинского района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в приемной администрации Омутнинского района.
Глава администрации Омутнинского района вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.
2.3.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другое учреждение глава администрации Омутнинского района вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.4. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан администрацией Омутнинского района является рассмотрение всех поставленных по существу вопросов в обращении, принятие по ним необходимых мер и направление мотивированного ответа или уведомления гражданину.
2.5. Требования к организации и ведению приема
получателей муниципальной услуги
2.5.1. Часы личного приема получателей муниципальной услуги должностными лицами администрации Омутнинского района устанавливаются распоряжением администрации Омутнинского района.
2.5.2. Прием получателей муниципальной услуги главой администрации Омутнинского района ведется по предварительной записи, заместителями главы администрации Омутнинского района - в порядке живой очереди.
2.6. Требования к оборудованию мест для предоставления
муниципальной услуги
2.6.1. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.6.2. Рабочие места должностных лиц администрации Омутнинского района должны быть обеспечены оргтехникой, программным обеспечением, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги.
Места ожидания личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
3. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий
при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению
письменных обращений граждан
Исполнение муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
прием и регистрацию обращений;
направление обращений на рассмотрение;
рассмотрение обращений;
личный прием граждан;
постановку обращений на контроль;
продление срока рассмотрения обращений;
оформление ответов на обращения;
контроль за предоставлением муниципальной услуги.
3.2. Описание последовательности административных действий
при приеме и регистрации письменных обращений
3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги по приему и регистрации письменных обращений является поступление письменного обращения гражданина или физического лица, действующего от имени гражданина по договору или доверенности, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и данным Административным регламентом, или поступление обращения гражданина в администрацию Омутнинского района из других органов государственной власти с поручением рассмотреть обращение.
3.2.2. Граждане, обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги, представляют документы с учетом требований, установленных подпунктом 2.1.3.3
настоящего Административного регламента.
3.2.3. Обращение непосредственно от гражданина либо присланное почтовым отправлением, поступившее по информационным системам общего пользования, доставленное фельдъегерской связью принимается должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию корреспонденции.
По просьбе обратившегося гражданина должностным лицом администрации Омутнинского района, ответственным за прием и регистрацию корреспонденции, ему выдается расписка о приеме документов по прилагаемой форме 1
.
3.2.4. Должностное лицо администрации Омутнинского района, ответственное за прием и регистрацию корреспонденции:
3.2.4.1. Проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, разорванные документы подклеивает.
3.2.4.2. Прилагает впереди письма поступившие с ним документы (паспорт, военный билет, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, фотографии и т.д.), к тексту письма прилагает конверт.
3.2.4.3. Составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями); подарками, без письменного вложения; с недостачей документов, упомянутых заявителем, в описи по прилагаемой форме 2
.
3.2.4.4. Возвращает на почту обращение гражданина, поступившее ошибочно (не по адресу).
3.2.5. Ведущий специалист по работе с обращениями граждан регистрирует проверенное обращение в течение трех дней с момента поступления в администрацию Омутнинского района в электронной базе отдельно от основного делопроизводства. В электронную регистрационно-контрольную карточку вносит:
фамилию, инициалы гражданина (в именительном падеже);
почтовый адрес или данные гражданина, в адрес которого просят направить ответ на обращение;
тип доставки обращения (поступило по Интернету, факсу и т.д.);
наименование органа, откуда поступило обращение, дату и исходящий номер сопроводительного письма (при наличии).
3.2.5.1. В правом нижнем углу на лицевой стороне первого листа письменного обращения проставляет регистрационный штамп администрации Омутнинского района. В случае если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.2.5.2. Регистрирует первичные обращения путем присвоения каждому поступившему документу порядкового номера, который включает в себя первую букву фамилии гражданина, тире, соответствующий порядковый номер.
Письма одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первого обращения, считаются первичными и регистрируются за одним и тем же номером.
Обращение, подписанное двумя и более гражданами, регистрируется как коллективное. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Коллективному обращению присваивается очередной порядковый номер, где вместо первой буквы фамилии гражданина указывается "Кол.".
3.2.5.3. Проверяет обращение на повторность. Если обращение повторное, присваивает ему номер предыдущего обращения с цифрой 2 и вносит в регистрационно-контрольную карточку пометку о повторности.
Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
Не считается повторным обращение одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные обращения.
Многократным считается обращение гражданина, которое поступило более двух раз по одному и тому же вопросу и по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами или должностными лицами.
3.2.5.4. Открепляет приложенные к письменному обращению подлинные документы и возвращает их гражданину письмом с уведомлением (при необходимости снимает с них копии). Приложенные к письменному обращению деньги возвращает почтовым переводом, почтовые расходы относятся на счет гражданина.
3.2.5.5. Передает зарегистрированное письменное обращение с приложениями к нему (при наличии) главе администрации Омутнинского района.
3.2.6. Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов.
3.3. Описание последовательности административных действий
при направлении письменных обращений на рассмотрение
3.3.1. Основанием для начала административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение является получение главой администрации Омутнинского района от должностного лица, ответственного за прием и регистрацию обращений, письменного обращения с приложениями (при наличии), зарегистрированного в порядке, установленном подпунктами 3.2.5
и 3.2.5.2
Административного регламента.
3.3.2. По каждому обращению глава администрации Омутнинского района дает поручение должностному лицу администрации Омутнинского района, в чьи полномочия входит решение поставленных в обращении вопросов (далее - исполнитель).
Поручение главы администрации Омутнинского района должно содержать:
- наименование структурного подразделения администрации Омутнинского района либо фамилию и инициалы должностного лица, которому дается поручение;
- порядок и срок исполнения;
- подпись должностного лица, давшего поручение, с расшифровкой подписи и указанием даты;
- ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.
Поручение главы администрации Омутнинского района может даваться нескольким исполнителям. В этом случае ответственным исполнителем является тот, кто записан в поручении первым. Поручение главы администрации Омутнинского района может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения. В тексте поручения о рассмотрении обращения могут быть указания "срочно" или "оперативно", предусматривающие конкретный срок исполнения поручения, считая его от даты регистрации в администрации Омутнинского района.
3.3.3. После подписания поручения главой администрации Омутнинского района обращение с приложениями к нему (при наличии) передается работнику, ответственному за регистрацию обращений.
3.3.4. Должностное лицо администрации Омутнинского района, ответственное за регистрацию обращений:
3.3.4.1. Вносит текст поручения главы администрации Омутнинского района в электронную регистрационно-контрольную карточку.
3.3.4.2. В случае если в поручении главы администрации Омутнинского района несколько исполнителей, то делает необходимое количество копий обращения с приложениями (при наличии) и поручения. Подлинники обращения и поручения направляются в первый адрес, в остальные адреса направляются копии обращения и поручения.
3.3.4.3. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением на рассмотрение исполнителю проставляет штамп "Взято на контроль" и "Подлежит возврату".
3.3.4.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Омутнинского района, направляет в течение семи дней со дня регистрации в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.2.1
и 2.2.6
настоящего Административного регламента.
Глава администрации Омутнинского района при направлении письменного обращения, рассмотрение которого находится на контроле, в другую организацию или иному должностному лицу может запрашивать документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
3.3.5. Результатом выполнения административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение является изучение каждого обращения и приложений к нему (при наличии) главой администрации Омутнинского района, подготовка по нему поручения и направление обращения исполнителю.
3.3.6. Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов.
3.4. Описание последовательности административных действий
при рассмотрении письменных обращений граждан
3.4.1. Основанием для начала административных действий при рассмотрении письменных обращений в администрации Омутнинского района является получение письменного обращения, приложений к нему (при наличии), а также поручения главы администрации Омутнинского района исполнителю.
3.4.2. Исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение:
3.4.2.1. Запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в учреждениях и у должностных лиц.
3.4.2.2. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
3.4.2.3. Готовит письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов и представляет его на подпись главе администрации Омутнинского района, давшему поручение по рассмотрению обращения.
После подписания главой администрации Омутнинского района ответа гражданину передает его должностному лицу, ответственному за регистрацию обращений граждан, для отправки подлинника ответа гражданину, копию ответа подшивает в дело.
3.4.3. Результатом выполнения административных действий по рассмотрению обращения гражданина в администрации Омутнинского района является принятие администрацией Омутнинского района мер в пределах своей компетенции по решению всех вопросов, поставленных по существу в обращении, подготовка и направление мотивированного письменного ответа заявителю в установленный законом срок.
3.5. Описание последовательности административных действий
]]>при организации и проведении личного приема граждан
3.5.1. Основанием для личного приема гражданина в администрации Омутнинского района является его личное устное или письменное обращение либо обращение его законного представителя в администрацию Омутнинского района.
3.5.2. Личный прием граждан в администрации Омутнинского района проводится главой администрации Омутнинского района и его заместителями по вопросам, входящим в их компетенцию, в установленные часы личного приема граждан.
3.5.3. Обязанность по организации личного приема граждан руководителем администрации Омутнинского района возлагается на ведущего специалиста по делопроизводству и контролю.
3.5.4. Информация о месте приема главой администрации Омутнинского района и его заместителями, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан ведущим специалистом по делопроизводству и контролю.
3.5.5. Личный прием граждан главой администрации Омутнинского района и его заместителями проводится в установленные часы с учетом числа записавшихся на личный прием. Время ожидания личного приема гражданином не должно превышать 30 минут.
3.5.6. Личный прием граждан осуществляется по предъявлении документа, удостоверяющего личность, на основании которого заводится карточка личного приема.
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
3.5.7. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина по прилагаемой форме 3
.
В случае если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.8. По окончании личного приема должностное лицо доводит до сведения гражданина решение о мерах, которые будут приняты для решения поставленных заявителем вопросов.
В случае если в обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Омутнинского района или должностного лица администрации Омутнинского района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке он может обратиться.
3.5.9. Заявитель имеет право в ходе приема оставить обращение в письменном виде. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном подпунктом 3.5.10
настоящего Административного регламента.
3.5.10. Учетные данные о проведенном личном приеме вводятся в электронную базу данных "Обращения граждан".
Информация о принятых по обращениям граждан мерах, а также материалы личного приема граждан направляются должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан, должностному лицу, осуществлявшему личный прием.
Если должностное лицо, осуществлявшее личный прием, дает поручение по устному обращению гражданина, то материалы направляются исполнителю в соответствии с поручением.
Если по материалам личного приема не поступает дополнительных поручений, обращение подшивается в архивное дело.
3.5.11. Материалы личного приема граждан главой администрации Омутнинского района и его заместителями учитываются и обрабатываются ведущим специалистом по работе с обращениями граждан, хранятся в течение пяти лет, затем уничтожаются в установленном порядке.
3.5.12. Результатом выполнения административных действий по проведению личного приема гражданина в администрации Омутнинского района является осуществление личного приема гражданина главой администрации Омутнинского района и его заместителями и получение гражданином ответа на все поставленные вопросы либо разъяснение гражданину, куда следует ему обратиться по компетенции.
3.6. Описание последовательности административных действий
при постановке обращений граждан на контроль
3.6.1. Основанием для постановки обращения гражданина на контроль в администрации Омутнинского района является обращение, в котором сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов гражданина, а также сведениях, имеющих общесоциальное значение.
Постановка обращения на контроль производится в целях выявления принимавшихся должностным лицом администрации Омутнинского района мер по защите законных прав и интересов гражданина, а в случае повторных (многократных) обращений - устранения указанных недостатков, получения материалов для аналитических записок и информации.
3.6.2. Решение о постановке обращения на контроль принимает глава администрации Омутнинского района, давший поручение по рассмотрению обращения.
3.6.3. В обязательном порядке осуществляется контроль по рассмотрению обращений граждан:
поступивших в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Кировской области, по которым даны конкретные поручения;
с личного приема Губернатора Кировской области и заместителей Председателя Правительства Кировской области;
с личного приема глав органов местного самоуправления муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.
3.6.4. Контроль в администрации Омутнинского района за порядком рассмотрения обращений граждан осуществляет ведущий специалист по работе с обращениями граждан.
3.6.5. Ответы по обращениям граждан, поставленным на контроль, представляются главе администрации Омутнинского района за 3 (три) дня до истечения срока рассмотрения обращения.
3.6.6. Результатом выполнения административных действий по постановке обращения гражданина на контроль в администрации Омутнинского района является устранение выявленных конкретных нарушений законных прав и интересов граждан, наказание виновных в данных нарушениях (если таковые имеются), направление мотивированного ответа гражданину в установленные федеральным законом и настоящим Административным регламентом сроки.
3.7. Описание последовательности административных действий
при продлении срока рассмотрения обращений граждан
3.7.1. Основанием для продления срока рассмотрения обращения гражданина в администрации Омутнинского района является необходимость дополнительной проверки изложенных в обращении сведений, а также в случае направления запроса в другое учреждение или должностному лицу с целью получения информации, необходимой для рассмотрения обращения.
Срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.
3.7.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения и представляет ее главе администрации Омутнинского района, по поручению которого рассматривается обращение, не позднее 3-х дней до истечения срока поручения.
3.7.3. В случае если глава администрации Омутнинского района на основании служебной записки исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения, в правом верхнем углу служебной записки он указывает срок продления, ставит подпись и дату подписания.
Исполнитель в данном случае уведомляет гражданина, направившего обращение в администрацию Омутнинского района, о продлении срока рассмотрения его обращения.
3.7.4. Результатом выполнения административных действий по продлению срока рассмотрения обращения гражданина в администрации Омутнинского района является принятие решения главой администрации Омутнинского района о продлении срока рассмотрения обращения с целью дополнительной проверки изложенных в обращении сведений и направление уведомления об этом гражданину.
3.8. Описание последовательности административных действий
по подготовке ответа на обращение гражданина
3.8.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры по подготовке ответа на обращение гражданина в администрации Омутнинского района является получение информации о рассмотрении всех поставленных в обращении по существу вопросов и принятии по ним необходимых мер.
3.8.2. Должностное лицо администрации Омутнинского района, ответственное за подготовку ответа:
3.8.2.1. Четко, последовательно, кратко излагает разъяснения на все поставленные в обращении вопросы.
3.8.2.2. При подтверждении сведений, изложенных в обращении, указывает в ответе, какие меры приняты по обращению.
3.8.2.3. При подготовке ответа в федеральный орган государственной власти или Правительство Кировской области указывает, когда проинформирован заявитель о результатах рассмотрения его обращения, либо прилагает копию ответа заявителю.
3.8.2.4. При подготовке ответа на коллективное обращение указывает, кому из обратившихся граждан направлен ответ.
3.8.2.5. При продлении срока рассмотрения обращения либо в случае невозможности решения вопросов, обозначенных в обращении, в установленные сроки, в ответе гражданину указывает срок окончательного решения вопросов.
3.8.3. Если по результатам рассмотрения обращения гражданина принят правовой акт, то его экземпляр направляется гражданину вместе с сопроводительным письмом, подписанным главой администрации Омутнинского района.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.8.5. В ответе гражданину или вышестоящему органу исполнительной власти, по поручению которого рассматривалось обращение гражданина, указывается результат рассмотрения обращения: меры приняты, решено положительно, разъяснено, отказано, факты подтвердились или факты не подтвердились.
В левом нижнем углу на копии ответа обязательно указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона, ставится личная подпись исполнителя и дата исполнения.
3.8.6. Подготовленный ответ передается на подпись главе администрации Омутнинского района, давшему поручение по рассмотрению обращения гражданина. Глава администрации Омутнинского района в случае согласия с ответом подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за регистрацию обращений граждан, для регистрации и отправки гражданину.
В случае если глава администрации Омутнинского района не согласен с ответом, то в правом верхнем углу он ставит необходимую визу, после чего обращение с приложениями (при наличии) вновь передается исполнителю, о чем делается отметка в электронной регистрационно-контрольной карточке данного обращения.
Если ответ представляется на обращение, поставленное на контроль, руководитель после ознакомления и согласия с ответом списывает его в архивное дело, ставит подпись и дату.
3.8.7. Ответ на поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы, а также ответ в федеральные органы государственной власти о рассмотрении обращений граждан подписывает глава администрации Омутнинского района либо уполномоченное им лицо.
В случае если поручение адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
3.8.8. После подписания ответа главой администрации Омутнинского района, который давал поручение по рассмотрению обращения, и направления ответа заявителю само обращение, прилагающиеся к нему документы (при наличии), копия ответа гражданину вместе с регистрационно-контрольной карточкой подшиваются в архивное дело.
3.8.9. Результатом выполнения административных действий по оформлению ответа на обращение в администрацию Омутнинского района является оформление ответа путем изложения разъяснений всех поставленных в обращении вопросов и принятых по ним мер, а в случае направления промежуточного ответа - указания сроков окончательного решения вопросов.
3.9. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной
услуги по рассмотрению обращений граждан
3.9.1. Контроль в администрации Омутнинского района за предоставлением муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется главой администрации Омутнинского района.
3.9.2. Контроль в администрации Омутнинского района за соблюдением порядка предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами администрации Омутнинского района положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления контрольных проверок устанавливается главой администрации Омутнинского района. Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения гражданина (внеплановые проверки). Плановые проверки могут носить тематический характер.
3.9.3. Для проведения проверок, выявления и устранения нарушений порядка по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан глава администрации Омутнинского района определяет уполномоченных должностных лиц.
3.9.4. Администрация Омутнинского района в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением порядка и качеством предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, который включает в себя:
- проведение проверок;
- выявление нарушений;
- подготовку документа, предписывающего устранение выявленных нарушений;
- подготовку документа о привлечении к ответственности должностных лиц администрации Омутнинского района, допустивших нарушения при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, предусмотренной действующим законодательством;
- анализ содержания обращений граждан.
3.9.5. Результатом выполнения административных действий по порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Омутнинского района является принятие мер к своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
4. Ответственность должностных лиц при предоставлении
муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан
4.1. Ответственность за качество и своевременность предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Омутнинского района возлагается на заместителя главы администрации по общим вопросам.
4.2. Персональная ответственность должностных лиц администрации Омутнинского района при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан предусматривается законодательством Российской Федерации.
4.3. На должностных лиц администрации Омутнинского района возлагается ответственность за сохранение сведений, содержащихся в обращениях граждан, а также персональных данных гражданина. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, и их персональные данные могут использоваться должностным лицом администрации Омутнинского района только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу.
4.4. Запрещается должностным лицам администрации Омутнинского района разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни гражданина без его согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в учреждение или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
4.5. В случае утраты письменных обращений в администрации Омутнинского района должностное лицо, ответственное за рассмотрение письменных обращений граждан, информирует об этом главу администрации Омутнинского района.
Глава администрации Омутнинского района принимает решение о назначении служебного расследования, определяет порядок и сроки его проведения.
4.6. Должностное лицо администрации Омутнинского района, ответственное за рассмотрение обращения, при уходе в отпуск обязано по поручению главы администрации Омутнинского района передать письменное обращение другому должностному лицу администрации Омутнинского района.
При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации Омутнинского района должностное лицо, ответственное за работу с письменными обращениями граждан, обязано сдать письменные обращения должностному лицу, назначенному главой администрации Омутнинского района.
4.7. Должностное лицо администрации Омутнинского района, виновное в нарушении федерального закона или настоящего Административного регламента, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за:
- неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращения;
- нарушение сроков и порядка рассмотрения обращения;
- принятие заведомо необоснованного, незаконного решения;
- преследование гражданина за критику;
- представление недостоверной информации;
- разглашение сведений о частной жизни гражданина (без его согласия).
Форма 1
к административному регламенту
по рассмотрению обращений граждан
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОМУТНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПИСКА
о получении документов
От гражданина _____________________________________ получены документы:
обращение на ________ листах и приложения на ________ листах.
Получил документы _____________ /________________/
Подпись Ф.И.О.
Дата получения ______________
Форма 2
к административному регламенту
по рассмотрению обращений граждан
АКТ № _____
"_____" ___________ 200_ г.
Мы, нижеподписавшиеся _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
составили акт о том, что при вскрытии почтового отправления с уведомлением
за № ____ из ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
вложения не обнаружено.
Настоящий акт составлен в 3-х экз.
Подписи:
Форма 3
к административному регламенту
по рассмотрению обращений граждан
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
___________________________________________________________________________
Корреспондент
(Ф.И.О., адрес, телефон) __________________________________________________
___________________________________________________________________________
Предыдущее обращение от __________ № ______________________________________
Вид документа _____________________________________________________________
Автор, дата, индекс сопроводительного письма ______________________________
Дата обращения ____________________________________________________________
Краткое содержание ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ответственный исполнитель _________________________________________________
Резолюция _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Автор резолюции ___________________________________________________________
Срок исполнения ___________________________________________________________
Ход исполнения
+--------------+------------+---------------------------------+-----------+
¦Дата передачи ¦Исполнитель ¦ Отметка о промежуточном ¦Контрольные¦
¦на исполнение ¦ ¦ответе или дополнительном запросе¦ отметки ¦
+--------------+------------+---------------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------------+---------------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------------+---------------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------------+---------------------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------------+---------------------------------+-----------+
Дата, индекс исполнения (ответа) __________________________________________
Адресат ___________________________________________________________________
Содержание ответа _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С контроля снял ___________________________________________________________
Дело Том Листы Фонд
Опись
Дело
