ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2009 года № 1
Президиум Верховного суда Республики Калмыкия, рассмотрев вопрос "Об итогах деятельности Верховного суда Республики Калмыкия в I полугодии 2009 года, задачах по повышению качественного и своевременного рассмотрения судебных дел, обеспечению доступа граждан и организаций к правосудию и мер по организационному обеспечению судебной деятельности", отмечает, что Верховным судом республики выполнен определенный объем работы по рассмотрению судебных дел и обеспечению контроля за осуществлением правосудия нижестоящими судами.
В первом полугодии 2009 года Верховным судом Республики Калмыкия рассмотрено 1463 дела, что на 6,3% ниже уровня I полугодия 2008 года - 1561, в том числе 394 уголовных, 484 гражданских, 52 административных и 533 иных дела (в аналогичном периоде - 437 уголовных, 497 гражданских, 60 административных и 567 иных дела). Доля суда в общем количестве дел, рассмотренных судами республики, составила 4,6%.
По первой инстанции судом окончено 3 уголовных и 7 гражданских дел (в I полугодии 2008 года - соответственно 7 и 13). Все уголовные дела рассмотрены с вынесением приговора. По результатам рассмотрения уголовных дел осуждено 4 лица, оправдано - 1, в отношении 1 осужденного назначено наказание в виде лишения свободы, освобождено от наказания на основании ч. 5 ст. 72 УК РФ - 1 лицо, наказание в виде штрафа назначено 2 лицам.
С вынесением вердикта коллегией присяжных заседателей рассмотрено 1 дело в отношении 2 лиц.
Практика назначения судом уголовных наказаний в целом является выдержанной и стабильной, соответствует структуре и особенностям преступности в республике.
Все дела рассмотрены в срок, не превышающий 1,5 месяца.
В отчетном периоде с вынесением решений разрешено 7 гражданских дел, в том числе с удовлетворением заявленных требований - 3, что составляет 42,9% (в I полугодии 2008 года - 63,6%), остаток неоконченных гражданских дел на конец отчетного периода составил 1 дело.
Нарушений процессуальных сроков рассмотрения дел не было допущено.
В кассационном порядке обжалован 1 приговор в отношении 3 лиц, и 2 решения. По результатам кассационного рассмотрения приговор и решения оставлены без изменения.
В порядке надзора отменен 1 приговор в отношении 1 лица с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в действиях осужденного состава преступления. Решения по гражданским делам в надзорном порядке не обжаловались.
Таким образом, в I полугодии 2009 года качество отправления правосудия Верховным судом Республики Калмыкия по первой инстанции составило по уголовным делам 80%, по гражданским - 100% (в I полугодии 2008 года - соответственно 88,9% и 84,6%).
За анализируемый период судом в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" рассмотрено 429 ходатайств о проведении оперативно-розыскных мероприятий (в I полугодии 2008 года - 421).
В порядке исполнения приговоров удовлетворено 1 ходатайство осужденного об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью. Рассмотрено 1 уголовное дело по вопросу об изменении территориальной подсудности.
Верховным судом Республики Калмыкия в качестве суда второй инстанции рассмотрено 250 уголовных дел, что на 13,8% меньше, чем в I полугодии 2008 года. В кассационном порядке обжаловано каждое 8 судебное постановление судов по уголовным делам и каждое 9 по гражданским. Количество оконченных гражданских, административных и иных дел уменьшилось и составило 357, 17 и 34. Отменено и изменено 33 приговора, 122 решения по гражданским и 7 постановлений по делам об административных правонарушениях (в 1-ом полугодии 2008 года 53, 98 и 33), а также 49 иных судебных постановлений нижестоящих судов по уголовным делам и 22 - по гражданским (в I полугодии 2008 года по 37).
Среднемесячная нагрузка на судью коллегии по уголовным делам уменьшилась на 13,1% и составила 5,3 дела (в I полугодии 2008 года - 6,1), коллегии по гражданским делам - уменьшилась на 12,5% и составила 7 дел (в I полугодии 2008 года - 8 дел). Нагрузка судьи административного состава составила 1,1 дела в месяц.
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 4 уголовных и 1 гражданское дело. Несвоевременное рассмотрение дел обусловлено уважительными причинами.
В истекшем полугодии 2009 года в порядке надзорного производства разрешена 141 надзорная жалоба и представление по уголовным делам, что соответствует уровню I полугодия 2008 года (140). На 16,7% возросло количество рассмотренных жалоб по гражданским делам - 120 (в I полугодии 2008 года - 100), на 17,1% - по административным делам - 35 (29). На 29,5% меньше разрешено жалоб по иным делам 67 (в I полугодии 2008 года - 95). Из них с истребованием дел рассмотрено 97,2% или 137 жалоб по уголовным делам, 54,2% (65) - по гражданским. Все жалобы по делам об административных правонарушениях рассмотрены с истребованием дел (35).
Среднемесячная нагрузка судьи, ответственного за рассмотрение надзорных жалоб и представлений по уголовным делам осталась на прежнем уровне 2,8 дел (в I полугодии 2008 года - 2,8), по гражданским - снизилась и составила 2,5 жалобы (в прошлом полугодии - 2,7), по административным делам увеличилась и составила 2,2 жалобы (в I полугодии 2008 года - 1,8).
Президиум Верховного суда РК в порядке надзора рассмотрел 25 уголовных и 17 гражданских дел (в I полугодии 2008 года соответственно - 29 и 15), по которым отменено и изменено 9 приговоров и 8 судебных решений. Отменено и изменено 14 иных постановлений по уголовным делам. По гражданским делам иные постановления в отчетном периоде не отменялись и не изменялись (в I полугодии 2008 года соответственно - 9 приговоров, 5 решений и 20 иных судебных постановлений). В результате рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях - 13 постановлений отменены.
Нарушений сроков рассмотрения судебных дел в надзорном порядке допущено не было.
Всего судом исправлено 105 ошибок по уголовным, 152 - по гражданским и 20 - по делам об административных правонарушениях (в I полугодии 2008 года соответственно 119, 145, 33).
Большинство судебных ошибок, как и ранее, устраняется в кассационном порядке, что, несомненно, способствует разрешению судебных дел в разумные сроки и своевременному восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций: 73,2% по уголовным и 96% по гражданским (в I полугодии 2008 года - 69,8% и 64,9 %).
В то же время в деятельности судебных коллегий имеются недостатки, о чем свидетельствуют данные работы Президиума суда. Так, отменено и изменено 12 кассационных определений по уголовным и 7 - по гражданским делам (в I полугодии 2008 года - 12 и 8 соответственно).
Основаниями к отмене кассационных определений в порядке надзора явились существенные нарушения норм материального права и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Качество рассмотрения дел судом по второй инстанции составило 96,9% по уголовным делам и 98% по гражданским (в I полугодии 2008 года - 95,9% и 97,9 % соответственно).
Процессуальные документы в целом отвечают предъявляемым требованиям. Вместе с тем, судьи не всегда принимают меры к тому, чтобы кассационные определения были мотивированными, понятными, убедительными и объективными по содержанию, не допускающими неясностей при исполнении.
С 1 июля 2010 года вступает в силу Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", согласно ст. 14 которого наряду с общей информацией о суде, данными судебной статистики, сведениями о кадровом обеспечении суда относятся сведения о рассмотрении дел в суде, в том числе - тексты судебных актов. В связи с этим следует повысить требования к качеству текстов судебных актов и их оформлению.
Качество правосудия во многом зависит от уровня обеспечения права каждого на справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок. В связи с этим Верховный суд осуществляет постоянный контроль за соблюдением нижестоящими судами процессуальных сроков рассмотрения дел, принимает меры для обеспечения правильного и своевременного их разрешения, проводит мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих неоправданное затягивание сроков судопроизводства.
В I полугодии 2009 года доля уголовных и гражданских дел, рассмотренных с нарушением сроков, снизилась и составила по 0,3% (в I полугодии 2008 года -1,8 % и 0,5 %), по делам об административных правонарушениях - 0,9% (0,2%).
По результатам кассационного рассмотрения вынесено 19 частных определений, из них 5 - по уголовным и 14 - по гражданским делам (в I полугодии 2008 года соответственно - 2 и 6). По фактам небрежности и невнимательности при рассмотрении дел и другим упущениям, которые, хотя и не являлись основанием к отмене или изменению судебных решений, но в силу недопустимости требовали их устранения, направлено информационных писем по уголовным делам - 6, по гражданским - 17 (в I полугодии 2008 года - 7 и 6).
В I полугодии 2009 года судебными коллегиями подготовлено 15 обобщений и обзоров судебной практики (5 - по уголовным и 10 - по гражданским делам), выпущены очередные 2 номера бюллетеня ("Вестник") Верховного суда и Управления Судебного департамента республики. Обсуждены 5 проектов Постановлений Пленума Верховного Суда РФ, проведена правовая экспертиза 26 проектов федеральных законов.
Судебными коллегиями проведено 9 семинаров с выездом в суды и 10 семинаров с работниками аппарата Верховного суда, на которых обсуждены новеллы и спорные вопросы применения законодательства, судебная практика и ошибки, допущенные при рассмотрении конкретных дел, вопросы работы приемной. А также была организована и проведена стажировка 12 судей, в том числе впервые назначенных на должности судей. Однако в этой сфере деятельности судов имеют место элементы формализма.
В течение полугодия 4 судьи и 1 госслужащий суда повысили квалификацию на базе Российской академии правосудия, 3 помощника судей прошли обучение в Ростовском филиале Российской академии правосудия. 1 судья принял участие в научно-практической конференции, проведенной Советом Европы и Российской академией правосудия в г. Нижний Новгород.
За анализируемый период пресс-службой суда в федеральных и республиканских печатных изданиях опубликовано 43 статьи, вышли в эфир 27 теле- и радиосюжетов, выпущено 6 номеров "Судейской газеты" и 2 бюллетеня ("Вестника") Верховного суда и Управления Судебного департамента республики, состоялась 1 пресс-конференция председателя суда.
На веб-сайте суда на Интернет-портале ГАС "Правосудие" в целях доступности правосудия и информированности общества о своей деятельности судом продолжена работа по информационному наполнению и обновлению сайта суда. Для координации работы по своевременному наполнению сайта специалистами под руководством первого заместителя председателя суда еженедельно проводится мониторинг за размещением в сети информации о деятельности суда. За анализируемый период Интернет-сайт суда посетило 674 пользователя. В то же время не размещается информация о деятельности органов судейского сообщества республики на сайтах Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Отделом информационного и технического обеспечения судебной деятельности для обеспечения ввода в эксплуатацию и эффективного использования подсистем ГАС "Правосудие" в истекшем году выполнены соответствующие организационные и технические мероприятия, протестированы и введены в эксплуатацию программно-технические средства подсистем ГАС "Правосудие". Специалистами отдела осуществлялось техническое и программное сопровождение средств вычислительной техники.
Все рабочие места оснащены персональными компьютерами с обеспечением доступа к общим информационно - правовым и аппаратным ресурсам локальной сети, организовано подключение к сети Интернет судей и работников аппарата суда.
В связи с внедрением подсистемы "Обучение кадров" на курсах с отрывом от производства обучался 1 специалист, на обучающих семинарах - 2 специалиста.
За истекшее полугодие проведено 102 сеанса видеоконференцсвязи со следственным изолятором для дистанционного участия осужденных в судебных заседаниях судов кассационной и надзорной инстанций, в том числе впервые были проведены 2 сеанса видеоконференцсвязи с СИЗО других регионов страны.
Отделом делопроизводства и приема граждан (приемная суда) обработано 14911 документов входящей и исходящей корреспонденции, в среднем ежедневный документооборот составил 120 единиц (в I полугодии 2008 г. - 130). В приемную суда обратился 51 гражданин, которым даны соответствующие разъяснения. В архиве суда хранится 2161 дело, из них: уголовных дел - 1788, гражданских - 294, 3404 нарядов и 249 дела по личному составу. Вещественные доказательства по уголовным делам содержатся в соответствии с установленным порядком. Состояние делопроизводства и ведения архива в основном отвечает предъявляемым требованиям.
В I полугодии 2009 года отделом государственной службы, кадров и секретного делопроизводства подготовлено 173 распорядительных документа. Проведено 3 заседания аттестационной комиссии, на которых присвоены классные чины 7 работникам аппарата, аттестованы 2 государственных гражданских служащих суда. Согласно заключению комиссии Контрольно-ревизионного управления Судебного департамента РФ делопроизводство отдела отвечает предъявляемым требованиям.
Отделом материально-технического обеспечения, эксплуатации зданий и сооружений активно продолжается работа по строительству нового административного здания суда. Выделенный из федерального бюджета годовой лимит на капитальные вложения (строительство) в размере 60,6 млн. рублей освоен частично - 31,570 млн. рублей или 52,2%. На приобретение основных средств длительного пользования, модернизацию компьютерной и множительной техники, технологического оборудования освоено 207,2 тыс. рублей из 653,9 тысяч рублей, выделенных. На приобретение расходных материалов, ГСМ, хозяйственных и канцелярских принадлежностей израсходовано 511,4 тыс. рублей из выделенных 675,9 тыс. рублей. На производство текущего ремонта и содержание помещений и коммуникаций, техническое обслуживание оборудования и прочие расходы использовано 404,8 тыс. рублей.
За анализируемый период на оплату труда судей и работников суда выплачено 19 562,7 тыс. рублей, приобретено санаторно-курортных путевок судьям и членам их семей на сумму 525,7 тыс. рублей, произведено страхование имущества, жизни и здоровья судей, членов их семей и судей в отставке на общую сумму 312,9 тыс. рублей. 1 судье и 2 работникам аппарата приобретены жилые помещения на общую сумму 2 820 тыс. рублей.
В сложившихся условиях экономического кризиса в стране одним из приоритетных задач суда является обеспечение эффективности расходов бюджетных средств, их оптимизации, целевого и равномерного использования.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности Верховного суда по отправлению правосудия, усиления судебного контроля за деятельностью нижестоящих судов, обеспечения единства судебной практики, Президиум Верховного суда Республики Калмыкия, постановляет:
1. Предложить судьям Верховного суда республики:
- принять исчерпывающие меры к обеспечению качественного осуществления правосудия в разумные сроки, информационной открытости судов, своим ответственным исполнением обязанностей по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц и высоконравственным поведением укреплять авторитет судебной власти;
- реагировать на факты грубого нарушения судьями нижестоящих судов норм законодательства, Кодекса судейской этики путем вынесения частных определений (постановлений);
- принять меры к реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 28 июня 2009 года № 124-ФЗ, предусматривающего ответственность работников организации почтовой связи за нарушения порядка вручения судебных извещений и закрепляющий право суда устанавливать срок проведения экспертиз и ответственность за его нарушение;
- продолжать практику опубликования судебных постановлений в Интернете на веб-сайте Верховного суда РК;
- судьям - кураторам не реже двух раз в квартал анализировать с судьями допущенные ошибки с выездом на места либо с приглашением в Верховный суд республики.
2. Председателям судебных коллегий по уголовным и гражданским делам Олюшеву В.Э. и Коченковой Л.Д.:
- в целях усиления защиты прав и интересов лиц, участвующих в деле, обеспечить тщательную проверку дел в кассационном порядке, соответствие судебных постановлений процессуальному законодательству, соблюдение сроков их изготовления, своевременное исполнение судебных постановлений;
- систематически анализировать причины отмены и изменения кассационных определений;
- не оставлять без реагирования факты нарушения нижестоящими судами норм материального и процессуального закона, неоправданные нарушения судьями процессуальных сроков рассмотрения судебных дел, на которые реагировать путем вынесения частных определений и направления информационных писем;
- при выезде судей в районы для изучения практики применения судами действующего законодательства обращать особое внимание на качество процессуальных документов, соблюдение процессуальных сроков их изготовления и вручения участникам процесса;
- результаты выездов обсуждать на семинарах, в необходимых случаях итоговые справки и другие материалы вносить на рассмотрение Президиума суда с участием председателей районных судов, мировых судей, куда был осуществлен выезд судьи Верховного суда РК;
- регулярно обобщать и изучать практику и статистику судов, по результатам которых принимать меры, направленные на повышение качества осуществления правосудия нижестоящими судами и обеспечение единообразия судебной практики;
- ежемесячно проводить семинарские занятия по повышению деловой квалификации с работниками аппарата суда;
- обеспечить равномерное распределение судебной нагрузки среди судей и работников аппарата суда;
- систематически размещать судебные постановления в Интернете на веб-сайте Верховного суда РК.
3. Первому заместителю Басангову И.В., заместителям председателя Мучаеву М.Н. и Петренко В.Л.:
- принять меры по надлежащему обеспечению деятельности судебных коллегий по отправлению правосудия и организации работы аппарата суда;
- прорабатывать на совещаниях судебных коллегий ошибки, допущенные нижестоящими судами республики с приглашением председателей соответствующих судов;
- совместно с Управлением судебного департамента в республике:
анализировать и изучать судебную практику судей, впервые назначенных на эту должность, оказывать им помощь и поддержку;
обеспечить регулярные (не менее двух раз в квартал) выезды судей-кураторов непосредственно в районные суды для оказания судьям практической помощи по вопросам организации и обеспечения правосудия, при этом исключив элементы формализма.
4. Администратору суда Ангировой В.Г. :
- обеспечить надлежащую работу аппарата суда, выполнение отделами суда своих функций, а также взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;
- осуществлять мероприятия по оптимизации и расходованию бюджетных средств;
- провести работы, направленные на своевременное и качественное обеспечение санаторно-курортным лечением судей, членов их семей и судей в отставке;
- проводить мероприятия по повышению квалификации работников аппаратов суда и укреплению исполнительской дисциплины.
5. Начальнику отдела делопроизводства и приема граждан (приемной суда) Багдыковой В.Б.:
- обеспечить неукоснительное соблюдение правил делопроизводства и работы архива;
- вести контроль за исполнением поручений и писем, сроками прохождения судебных дел и процессуальных документов;
- совместно с начальниками отделов обеспечения судопроизводства Джанджиевым Д.П. и Ункуровой Т.М. принять исчерпывающие меры, направленные на выполнение задач и функций приемной суда.
6. Начальнику отдела государственной службы, кадров и секретного делопроизводства Лиджиевой В.А.:
- обеспечить качественную и своевременную подготовку материалов на судей и работников аппарата суда, подлежащих квалификационной аттестации;
- организовать надлежащим образом работу комиссий по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания, по установлению выслуги лет;
- обеспечить надлежащее ведение секретного делопроизводства, воинского учета и бронирования;
- обеспечить исполнение плана повышения квалификации судей и работников аппарата суда.
7. Начальникам отделов обеспечения судопроизводства Джанджиеву Д.П. и Ункуровой Т.М.:
- обеспечить надлежащие подготовку и проведение судебных заседаний по рассмотрению дел, своевременное изготовление процессуальных документов, а также надлежащее их оформление и своевременное исполнение судебных постановлений;
- обеспечить надлежащую организацию работы по осуществлению правосудия судом присяжных;
- принять меры по повышению квалификации работников отделов.
8. Начальнику отдела судебной статистики, обобщения судебной практики и кодификации Шовуновой М.Н.:
- на основе статистической отчетности судов и материалов судебной практики обеспечить эффективную систематизацию аналитических данных;
- обеспечить качественную и своевременную подготовку обобщений практики по рассмотрению судебных дел нижестоящими судами;
- систематически организовывать работу по подготовке аналитических материалов для проведения кустовых, тематических семинаров с судьями и работниками аппаратов судов;
- ежеквартально публиковать в бюллетене (Вестнике) Верховного суда и Управления Судебного департамента РК обзор положений международных договоров и постановлений Европейского Суда по правам человека;
- организовать своевременную систематизацию и кодификацию законодательной базы.
9. Начальнику отдела материально-технического обеспечения, эксплуатации и ремонта зданий Кекееву В.А.:
- обеспечить надлежащий контроль за соблюдением сроков и графика строительства нового административного здания Верховного суда республики;
- продолжить осуществление мероприятий по оптимизации и равномерному расходованию бюджетных средств;
- обеспечить безаварийную эксплуатацию зданий и сооружений суда и надлежащие условия для работы коллектива.
10. Начальнику финансово-бухгалтерского отдела Болдыреву Г.В.:
- обеспечить контроль и эффективное использование объемов финансирования и выделяемых средств из федерального бюджета на осуществление правосудия;
- оптимизировать расходование бюджетных средств.
11. Начальнику информационного и технического сопровождения судебной деятельности Санджиеву А.Б.:
- обеспечить дальнейшую реализацию мероприятий, направленных на внедрение, эксплуатацию, поддержание функционирования и развитие ГАС "Правосудие";
- обеспечить качественное и своевременное сопровождение веб-сайта Верховного суда РК на Интернет-портале ГАС "Правосудие";
- осуществлять техническое и программное оснащение автоматизированных рабочих мест судей и работников аппарата суда;
- регулярно производить обновление информационных баз киоска.
12. Пресс-секретарю Верховного суда РК Араевой Н.М.:
- в целях информационного обеспечения деятельности судов республики и повышения доверия населения регулярно освещать в печати, на радио и телевидении деятельность судов;
- освещать деятельность Совета судей РК и квалификационной коллегии судей РК;
- продолжать работу по информационному наполнению веб-сайта Верховного суда РК на Интернет-портале ГАС "Правосудие", расширять банк судебных решений в соответствии со сроками, постоянно обновлять новостную рубрику;
- проводить мониторинг решений судов на предмет потенциального интереса к ним со стороны прессы;
- совместно с отделом информационного и технического сопровождения судебной деятельности регулярно направлять информацию о деятельности суда и органов судейского сообщества республики на электронный адрес Совета судей РФ для размещения на официальном Интернет-сайте.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Верховного суда РК Басангова И.В. и заместителей Председателя Верховного Суда РК Мучаева М.Н. и Петренко В.Л.
Председательствующий
Е.ДАКИНОВ
