Вопрос: Правомерен ли отказ органов внутренних дел в выплате сотруднику денежной компенсации за наем жилых помещений ввиду отсутствия регистрации заявителя по данному месту жительства?
Ответ: В соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.10.2005 г. № 631) (далее - Постановление Правительства) денежная компенсация выплачивается ежемесячно финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц на основании его рапорта и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К нему прилагаются договор найма (поднайма) жилого помещения, справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
Каких-либо ограничений, связанных с наличием регистрации по месту проживания (по договору найма) вышеназванное Постановление Правительства не содержит.
Кроме того, при рассмотрении таких споров подлежит учету правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Следовательно, сам по себе факт регистрации заявителя по прежнему месту жительства не может служить основанием к отказу в выплате денежной компенсации за наем жилья, поскольку регистрация является административным актом и не влечет за собой ограничение прав сотрудника органов внутренних дел, в том числе и права на получение денежной компенсации.
Судебная коллегия Верховного Суда
Республики Калмыкия
